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一、采購條件

永新縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目（以下簡稱“本項目”或“項目”），已由永新縣人民政府批準(zhǔn)采用特許經(jīng)營模式實施，具體采用BOT（建設(shè)-運(yùn)營-無償移交）的運(yùn)作方式。本項目現(xiàn)已具備采購條件，永新縣人民政府授權(quán)永新縣城市管理局（以下簡稱“城管局”或“采購人”）作為本項目實施機(jī)構(gòu)和采購人，委托中化商務(wù)有限公司（以下簡稱“采購代理機(jī)構(gòu)”），依照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府和供應(yīng)商合作項目政府采購管理辦法》、《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》、《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》等法律法規(guī)對本項目一期工程采用競爭性磋商方式選擇合格特許經(jīng)營者。

二、項目概況與磋商內(nèi)容及范圍

2.1項目概況

2.1.1項目名稱：永新縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目（一期）

2.1.2項目地址： 高橋樓鎮(zhèn)引泉村永新縣工業(yè)園東側(cè)地塊（永新縣垃圾填埋場旁），距中心城區(qū)約11.4km，位于G72泉南高速路旁，用地面積約110畝。

2.2項目投資建設(shè)內(nèi)容：

2.2.1項目投資

本項目總投資約5.4億元。本次采購的一期工程總投資約38004.7萬元，其中建筑工程費(fèi)用為11997.73萬元（占比31.57%），設(shè)備購置費(fèi)為13155.7萬元（占比34.62%)，安裝工程費(fèi)為4510.11萬元（占比11.87%)，工程建設(shè)其他費(fèi)用為4223.03萬元（占比11.11%)，預(yù)備費(fèi)為2721.45萬元，建設(shè)期利息為1146.5萬元，鋪底流動資金為118.61萬元。

2.2.2建設(shè)內(nèi)容

本期工程日處理生活垃圾600噸，配置2臺處理能力為300t/d機(jī)械爐排焚燒爐及2臺中溫次高壓余熱鍋爐（6.4MPa，450℃），配置1臺12MW中溫次高壓抽凝式汽輪機(jī)組（6.2MPa，440℃）及1臺12MW的發(fā)電機(jī)，預(yù)留二期用地。

2.3.采購內(nèi)容及范圍

本項目為永新縣人民政府批準(zhǔn)的特許經(jīng)營項目，按國家發(fā)改委等六部委《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（第25號令）【以后簡稱“六部委25號令”】規(guī)定，采用特許經(jīng)營模式實施。項目采用BOT（建設(shè)-運(yùn)營-無償移交）的運(yùn)作方式，通過競爭性磋商的方式，選擇項目特許經(jīng)營者，由成交供應(yīng)商組建項目公司。特許經(jīng)營者（項目公司）在特許經(jīng)營期限內(nèi)負(fù)責(zé)項目的投資、建設(shè)及運(yùn)營，并享有項目投資建設(shè)形成的地上構(gòu)筑物、建筑物、設(shè)備、設(shè)施及備品備件等項目資產(chǎn)設(shè)施的特許經(jīng)營權(quán)（不含土地所有權(quán)，下同）；在特許經(jīng)營期限屆滿之后，項目資產(chǎn)及運(yùn)營設(shè)施無償移交給政府方所有。

政府方在項目公司股權(quán)中不參股。永新縣人民政府根據(jù)使用量付費(fèi)，即按照生活垃圾處理量，結(jié)合處理服務(wù)單價支付生活垃圾處理服務(wù)費(fèi)。生活垃圾處理服務(wù)費(fèi)價格以成交供應(yīng)商的實際成交價格并依據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議相關(guān)條款調(diào)整后的價格為準(zhǔn)。

服務(wù)范圍：本項目的服務(wù)范圍為永新縣域、井岡山市、吉安縣西部2 鎮(zhèn)（天河鎮(zhèn)、敖城鎮(zhèn)），泰和縣西部2 鎮(zhèn)（碧溪鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)）。

2.4項目合作期限：

項目合作三十（30）年，包含建設(shè)期2年。

2.5項目資金來源：

本項目為特許經(jīng)營項目，項目資金來源于特許經(jīng)營者自有及融資資金。

三、供應(yīng)商資格條件及資格審查方式

3.1基本要求：

獨(dú)立供應(yīng)商和聯(lián)合體各方均需滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的相關(guān)規(guī)定：

(1)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，且具有有效的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證或三證合一營業(yè)執(zhí)照。若供應(yīng)商為港、澳、臺地區(qū)企業(yè)，可根據(jù)實際情況提供具有同等法律效力的“注冊證書”、“商業(yè)登記證”等證明文件。

(2)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度，提供近三年（2016、2017、2018會計年度）的審計報告；

(3)提供2019年6月至8月中任意一個月的依法繳納稅收和社會保障資金的記錄；若供應(yīng)商為港、澳、臺地區(qū)企業(yè)，允許其境內(nèi)設(shè)立的全資控股子公司代替母公司提供“依法繳納稅收及社會保障資金的證明”，并提供證明其股權(quán)持有關(guān)系的有效證明文件。

(4)參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄（若成立不足三年，則自成立至今無重大違法記錄），須提供承諾函，格式自擬；

(5)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，須提供承諾函，格式自擬；

(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

3.2財務(wù)要求：

獨(dú)立供應(yīng)商和聯(lián)合體各方均需具有良好的銀行資信、財務(wù)狀況以及相應(yīng)的償債能力，提供近三年（2016、2017、2018會計年度）的審計報告，要求供應(yīng)商近三年均為盈利且資產(chǎn)負(fù)債率均≤三年均。

3.3業(yè)績要求：

獨(dú)立供應(yīng)商或聯(lián)合體牽頭人須滿足以下業(yè)績要求：

在中國境內(nèi)至少擁有一個一次性投資、建設(shè)、穩(wěn)定運(yùn)營1年以上（以項目通過環(huán)保驗收的時間為準(zhǔn)）的規(guī)?！?00噸/日的采用機(jī)械爐排爐工藝的垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營項目業(yè)績。

業(yè)績認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：以簽訂特許經(jīng)營協(xié)議及環(huán)保驗收證明為準(zhǔn)，需提供下列證明：

環(huán)保驗收證明；

特許經(jīng)營協(xié)議；

必要的股權(quán)證明材料。

業(yè)績認(rèn)定范圍：供應(yīng)商應(yīng)為該特許經(jīng)營項目的實際控制人（即供應(yīng)商為項目公司控股股東或該控股股東的全資股東），即供應(yīng)商的控股子公司業(yè)績可以作為供應(yīng)商的業(yè)績，但需提供必要的股權(quán)關(guān)系證明文件。

3.4信用要求

獨(dú)立供應(yīng)商及聯(lián)合體各方均需滿足以下信用要求：未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單，并提供信用中國（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）、中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)（shixin.court.gov.cn）、重大稅收違法案件信息公布欄（hd.chinatax.gov.cn/xxk/）等網(wǎng)站查詢結(jié)果（或截圖）。

供應(yīng)商參加政府采購活動自2016年6月1日至競爭性磋商公告發(fā)布之日，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明，業(yè)主及采購代理機(jī)構(gòu)有權(quán)在開評審當(dāng)天進(jìn)行現(xiàn)場查詢核準(zhǔn)。

3.5其它要求

(1)與采購人存在利害關(guān)系可能影響磋商公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加本次磋商。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、參股、管理關(guān)系的不同單位，或同一母公司的子公司，不能同時參加本項目本次磋商。

(2)未通過資格審查的供應(yīng)商將被拒絕。

(3)本項目接受聯(lián)合體參與。

聯(lián)合體成員不得超過2家且須提供聯(lián)合體協(xié)議并明確聯(lián)合體牽頭人，聯(lián)合體協(xié)議至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：聯(lián)合體雙方名稱，聯(lián)合體雙方分工及權(quán)利義務(wù)（是否為聯(lián)合體牽頭人/成員，是否為運(yùn)營方/出資方），聯(lián)合體雙方在項目公司中所占股份比例，聯(lián)合體牽頭人對聯(lián)合體成員所承擔(dān)義務(wù)的連帶責(zé)任承諾等。聯(lián)合體協(xié)議格式詳見第五章附件十六：聯(lián)合體協(xié)議。以聯(lián)合體參與本次競爭性磋商的供應(yīng)商，聯(lián)合體各方都應(yīng)出資，其中聯(lián)合體牽頭人負(fù)責(zé)項目運(yùn)營且在項目公司的出資比例應(yīng)超過50%。

(4)提供的資格證明文件必須確保真實性，并提供原件備查。

(5)以聯(lián)合體參與的供應(yīng)商，除上述資格要求第3.3條業(yè)績要求僅針對聯(lián)合體牽頭人，其他要求聯(lián)合體所有成員均需滿足。

(6)磋商響應(yīng)產(chǎn)品屬于政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品的，必須為競爭性磋商公告發(fā)布之日前財政部、國家發(fā)展改革委公布節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單最新一期的產(chǎn)品；磋商響應(yīng)產(chǎn)品屬于政府優(yōu)先采購環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的，必須為競爭性磋商公告發(fā)布之日前財政部、國家發(fā)展改革委公布環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單最新一期的產(chǎn)品。

(7)本項目鼓勵中、小、微企業(yè)（含監(jiān)獄和戒毒企業(yè)、殘疾人企業(yè)）參加，同等條件下優(yōu)先考慮上述企業(yè)，但上述企業(yè)參與本項目須按國家法律法規(guī)要求出具相應(yīng)證明。

(8)供應(yīng)商（聯(lián)合體牽頭人）必須是已在江西省公共資源交易網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.jxsggzy.cn/web/）注冊并辦理江西省CA數(shù)字證書和電子簽章的單位；【辦理事項詳見江西省公共資源門戶網(wǎng)站發(fā)布的有關(guān)通知】

(9)以上所有資格審查所需材料均需準(zhǔn)備原件并在開標(biāo)現(xiàn)場展示。

3.6資格審查方式

資格后審，由磋商小組對供應(yīng)商進(jìn)行資格審查。如出現(xiàn)供應(yīng)商資格不符合公告設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)向供應(yīng)商說明情況，并允許供應(yīng)商答辯，記錄有關(guān)情況。

四、磋商響應(yīng)報名及競爭性磋商文件的獲取

4.1報名及文件獲取時間

本項目網(wǎng)上發(fā)布公告及競爭性磋商文件的時間，暨競爭性磋商文件下載開始時間為2019年9月17日至2019年9月23日，每天上午8:30至11:30時，下午13:30至16:30時（北京時間）。

4.2文件獲取方式

凡有意參加者，請在文件獲取截至?xí)r間以前登錄江西省公共資源交易網(wǎng)（網(wǎng)址：http://ggzyweb.jiangxi.gov.cn/web/）報名和下載競爭性磋商文件，本項目不收取競爭性磋商文件工本費(fèi)。

五、響應(yīng)文件的遞交

5.1響應(yīng)截止時間和開標(biāo)時間、地點(diǎn)：2019年9月27日09時30分（北京時間，因江西省公共資源交易網(wǎng)政府采購系統(tǒng)時間與北京時間略有差異，實際開標(biāo)時間以江西省公共資源交易網(wǎng)政府采購系統(tǒng)顯示時間為準(zhǔn)），開標(biāo)地點(diǎn)：吉安市永新縣公共資源交易中心，屆時請供應(yīng)商的法定代表人（經(jīng)營者、單位負(fù)責(zé)人）或其授權(quán)代表攜帶CA數(shù)字證書出席開標(biāo)大會，簽到時間以遞交CA數(shù)字證書時間為準(zhǔn)。簽到時應(yīng)主動出示身份證明原件。（溫馨提示：開標(biāo)地點(diǎn)交通擁堵，車位緊張，請各供應(yīng)商提前做好準(zhǔn)備。）；

5.2電子響應(yīng)文件的上傳：供應(yīng)商必須在響應(yīng)截止時間前將電子響應(yīng)文件上傳至江西省公共資源交易網(wǎng)（網(wǎng)址：http://ggzyweb.jiangxi.gov.cn/web/），逾期作無效磋商響應(yīng)處理；

六、磋商有效期

自響應(yīng)文件遞交響應(yīng)截止時間起180天。

七、提出問題和答疑

本項目網(wǎng)上答疑提問響應(yīng)截止時間為2019年9月23日16時30分，請各供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)一次性在江西省公共資源交易網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上提問，采購人不接受供應(yīng)商就同一問題多次提問。如有提問，采購人和采購代理機(jī)構(gòu)將對供應(yīng)商的問題統(tǒng)一做出澄清和解答，并于2019年9月23日發(fā)布在江西省公共資源交易中心電子招磋商響應(yīng)平臺。供應(yīng)商應(yīng)自行留意采購人（或磋商代理）發(fā)布的競爭性磋商文件澄清、修改或補(bǔ)充內(nèi)容。否則，造成的一切后果由供應(yīng)商自行承擔(dān)。

八、現(xiàn)場踏勘時間

不統(tǒng)一組織現(xiàn)場踏勘。

九、磋商步驟

步驟一：所有購買了磋商文件的供應(yīng)商應(yīng)于2019年9月27日北京時間9時30分之前將裝訂成冊的《響應(yīng)文件》遞交到江西省永新縣公共資源交易中心開標(biāo)室并參與開標(biāo)儀式。

步驟二：由磋商小組對供應(yīng)商的資格、商務(wù)、技術(shù)方案以及第一次報價進(jìn)行初審。根據(jù)各供應(yīng)商應(yīng)答情況，磋商小組將以本磋商文件的內(nèi)容為基礎(chǔ)，分別召集所有通過《響應(yīng)文件》初審的供應(yīng)商就技術(shù)需求、服務(wù)范圍以及價格進(jìn)行單獨(dú)磋商。在磋商期間，磋商小組可要求供應(yīng)商對其《響應(yīng)文件》進(jìn)行澄清，并允許對《響應(yīng)文件》的內(nèi)容做調(diào)整。但有關(guān)澄清的要求和答復(fù)均應(yīng)以書面形式提交。

步驟三：經(jīng)磋商并審核合格，并得到采購代理機(jī)構(gòu)通知的供應(yīng)商應(yīng)于采購代理機(jī)構(gòu)規(guī)定的時間（另行通知），按磋商最終確定的技術(shù)條件、服務(wù)范圍將最終報價密封遞交到評標(biāo)室。

十、注意事項

供應(yīng)商若對競爭性磋商文件有疑問，在競爭性磋商文件規(guī)定時間內(nèi)以匿名方式進(jìn)行網(wǎng)上提問（點(diǎn)擊本項目競爭性磋商公告頁面上“競爭性磋商文件網(wǎng)上提問”）。采購人（或磋商代理）將對供應(yīng)商的問題統(tǒng)一做出澄清和解答，并發(fā)布在江西省政府采購網(wǎng)和江西省公共資源交易網(wǎng)。供應(yīng)商應(yīng)自行留意采購人（或磋商代理）發(fā)布的競爭性磋商文件澄清、修改或補(bǔ)充內(nèi)容。否則，造成的一切后果由供應(yīng)商自行承擔(dān)。

對于本項目的競爭性磋商公告和競爭性磋商文件存在任何違規(guī)或不公平內(nèi)容，供應(yīng)商可向采購人提出異議。

十一、 發(fā)布公告的媒介

本次競爭性磋商公告在江西省政府采購網(wǎng)、江西省公共資源交易中心發(fā)布。

十二、 咨詢及代理服務(wù)費(fèi)

本項目代理及咨詢服務(wù)費(fèi)為：

1）代理服務(wù)費(fèi)：按國家計委計價格【2002】1980號文規(guī)定貨物類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)成交總投資測算；

2）特許經(jīng)營模式相關(guān)咨詢服務(wù)：18萬元整。

上述兩項費(fèi)用在發(fā)出成交通知書后10日內(nèi)由成交供應(yīng)商一次性電匯支付給本項目采購代理機(jī)構(gòu)：中化商務(wù)有限公司。采購代理機(jī)構(gòu)收款銀行帳號信息如下：

賬戶名稱：中化商務(wù)有限公司

賬號：0200003319250001750

銀行名稱：中國工商銀行北京長安支行

大額支付號：102100000337

如成交供應(yīng)商為港澳臺企業(yè)，則此筆費(fèi)用可委托其境內(nèi)全資或控股子公司進(jìn)行支付，須向采購代理機(jī)構(gòu)提供加蓋公章的委托付款協(xié)議，協(xié)議格式參見競爭性磋商文件附件。

十三、 采購人

永新縣城市管理局

聯(lián)系人：劉建朝

電 話：18970652989

地 址：江西省吉安市永新縣湘贛大道62號

十四、 采購代理機(jī)構(gòu)

中化商務(wù)有限公司

聯(lián)系人：葛巖

電 話：13520861980

郵 箱：[email protected]

地 址：北京市西城區(qū)復(fù)興門外大街A2號中化大廈

采購人：永新縣城市管理局

采購代理機(jī)構(gòu)：中化商務(wù)有限公司

2019年9月17日