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2004年，淮南礦業(yè)集團(tuán)和上海電力股份有限公司投資成立淮滬煤電公司，雙方各占50%股權(quán)。此后，淮南礦業(yè)集團(tuán)與浙江能源集團(tuán)組建了淮浙煤電公司，雙方共同投資建設(shè)鳳臺(tái)電廠，配套建設(shè)顧北煤礦。從2008年開始，淮南礦業(yè)集團(tuán)參股了以五大電力集團(tuán)為主的多家電企旗下電廠。

依靠“均股、參股、全資”三種模式的煤電一體化路徑，淮南礦業(yè)集團(tuán)“煤不好時(shí)電來(lái)補(bǔ)”、“電不好時(shí)煤來(lái)貼”，實(shí)現(xiàn)了煤電優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)效應(yīng)對(duì)沖。

目前，淮南礦業(yè)集團(tuán)與蒙能投集團(tuán)的準(zhǔn)大電廠、新豐熱電廠、金山熱電廠合作，成立準(zhǔn)大發(fā)電公司、新豐熱電公司、金山熱電公司。不久的將來(lái)，該集團(tuán)的電力產(chǎn)業(yè)將在西部生根發(fā)芽。

為進(jìn)一步推進(jìn)煤電一體化，日前，經(jīng)過(guò)友好協(xié)商，淮南礦業(yè)集團(tuán)與中電國(guó)際達(dá)成協(xié)議。至此，淮南礦業(yè)集團(tuán)參股安徽淮南平圩發(fā)電公司一期、二期、三期工程的股權(quán)均達(dá)到40%。如此一來(lái)，淮南礦業(yè)集團(tuán)電力權(quán)益容量將增加69.6萬(wàn)千瓦，坑口電廠煤電一體化的優(yōu)勢(shì)也將進(jìn)一步得到發(fā)揮。

一直以來(lái)，淮南礦業(yè)集團(tuán)走煤電一體化經(jīng)營(yíng)之路，煤炭產(chǎn)業(yè)和電力產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，擁有控股、參均股電廠25座，電力總裝機(jī)規(guī)模3515萬(wàn)千瓦，權(quán)益規(guī)模1499萬(wàn)千瓦，其煤礦辦電“淮南模式”作為樣板在全國(guó)推廣。2018年，淮南礦業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入445億元，利潤(rùn)總額26.28億元。

⒈ 立足于企業(yè)，但不拘泥于企業(yè)

成立于1999年的淮南平圩發(fā)電公司，由中電國(guó)際、安徽省電力公司共同出資設(shè)立。一期工程于1984年破土動(dòng)工，引進(jìn)國(guó)內(nèi)首批制造的兩臺(tái)60萬(wàn)千瓦機(jī)組，分別于1988年、1993年投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。國(guó)產(chǎn)60萬(wàn)千瓦機(jī)組是國(guó)務(wù)院12項(xiàng)重大技術(shù)裝備項(xiàng)目之一。該工程的建成，標(biāo)志著我國(guó)發(fā)電設(shè)備制造和電站建設(shè)跨入嶄新階段。

自2011年參股以來(lái)，平圩二期累計(jì)投資3.5億元，收到分紅2.9億元；平圩三期累計(jì)投資6億元，收到分紅3.1億元，年均收益率均在10%以上。參股平圩二期、三期是淮南礦業(yè)集團(tuán)推進(jìn)煤電一體化合作的標(biāo)桿，合作長(zhǎng)期處于雙贏狀態(tài)。

淮南礦業(yè)集團(tuán)首創(chuàng)的煤電一體化經(jīng)營(yíng)模式，還得從上世紀(jì)90年代說(shuō)起?，F(xiàn)任淮滬煤電有限公司總經(jīng)理的朱凱見證了該模式的發(fā)展過(guò)程。

“那幾年，淮南煤礦發(fā)生了幾次較大的安全事故。當(dāng)時(shí)，全國(guó)煤炭銷售非常困難，我們集團(tuán)黨委副書記去電廠談煤炭銷售的事，電廠的副廠長(zhǎng)都不愿意接待。那時(shí)候，煤炭銷售完全是買方市場(chǎng)?！敝靹P說(shuō)。

體驗(yàn)過(guò)煤炭銷售的酸甜苦辣之后，淮南礦業(yè)集團(tuán)的高層領(lǐng)導(dǎo)決定擴(kuò)大視野，轉(zhuǎn)變思維，立足自身，開始探索煤電一體化之路。

“煤炭企業(yè)想進(jìn)入電力板塊，難題非常多，包括行業(yè)壁壘，電力生產(chǎn)專業(yè)人員缺失，電廠規(guī)劃建設(shè)、人員轉(zhuǎn)型、保證電廠平穩(wěn)運(yùn)行，等等。不過(guò)，我們想，建電廠可以解決部分職工就業(yè)問(wèn)題，改善大家的工作和生活條件，可以有效解決煤炭銷售難的問(wèn)題，還能提高煤炭的附加值，何樂(lè)而不為呢？”朱凱記得，當(dāng)時(shí)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層很快統(tǒng)一思想，煤電一體化也從想法走向落地。

2004年，按照“建大礦、辦大電、做資本”戰(zhàn)略，淮南礦業(yè)集團(tuán)主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，和上海電力股份有限公司投資成立淮滬煤電公司，雙方各占50%股權(quán)?；礈弘姽鞠略O(shè)田集電廠和丁集煤礦，煤礦的煤優(yōu)先直供電廠，電廠的電全部直供上海。此后，淮南礦業(yè)集團(tuán)與浙江能源集團(tuán)組建了淮浙煤電公司，雙方共同投資建設(shè)鳳臺(tái)電廠，配套建設(shè)顧北煤礦，發(fā)出的電全部輸送到浙江。

從2008年開始，淮南礦業(yè)集團(tuán)參股了以五大電力集團(tuán)為主的多家電企旗下電廠。2012年以后，在煤炭市場(chǎng)下行、電力市場(chǎng)走強(qiáng)的背景下，該集團(tuán)煤電一體化經(jīng)營(yíng)模式發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，持續(xù)盈利，讓很多煤炭企業(yè)羨慕不已。

“第一，我們主要開采的是動(dòng)力煤，煤種性質(zhì)決定了主要用來(lái)燃燒發(fā)電；第二，淮南緊靠長(zhǎng)三角，長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要兩淮煤炭能源基地作支撐；第三，煤電一體化是基于行業(yè)發(fā)展規(guī)律的抉擇，符合行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)?！被茨系V業(yè)集團(tuán)副總經(jīng)理?xiàng)盍终劦皆撃Ｊ奖尘皶r(shí)表示，“淮南礦業(yè)集團(tuán)立足于企業(yè)，但不拘泥于企業(yè)，把企業(yè)的資源放到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，順著行業(yè)發(fā)展規(guī)律，去思考如何對(duì)待它?！?/p>

截至目前，該集團(tuán)電力權(quán)益規(guī)模1499萬(wàn)千瓦，其中全資電廠123萬(wàn)千瓦，均股煤電公司電廠261萬(wàn)千瓦，參均股電廠1104萬(wàn)千瓦，光伏電站11萬(wàn)千瓦。60萬(wàn)千瓦及以上的高參數(shù)、高效率機(jī)組占總裝機(jī)容量的84%，每千瓦的投資和發(fā)電成本都占據(jù)明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

⒉ 煤電一體，利益共享風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)

“淮南礦業(yè)集團(tuán)和上海電力股份有限公司雙方合作得比較愉快，一起走向互利共贏。我們公司從成立到現(xiàn)在，無(wú)論市場(chǎng)怎么波動(dòng)，每年都在盈利，截至2018年累計(jì)上交利稅達(dá)76億元?！敝靹P說(shuō)。

如今，淮滬煤電公司已走過(guò)了14個(gè)年頭?；礈弘姽鞠螺犔锛姀S和丁集煤礦，委托淮南礦業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)丁集煤礦的安全生產(chǎn)和技術(shù)管理，委托上海電力股份有限公司負(fù)責(zé)田集電廠一期、二期的安全生產(chǎn)和技術(shù)管理。

走進(jìn)被“護(hù)礦河”包圍著的丁集煤礦，記者看到，丁集煤礦到處綠蔭環(huán)繞，地面看不到一粒煤，宛若“花園煤礦”。該礦于2004年6月28日正式開工建設(shè)，2007年12月26日首采面出煤投產(chǎn)。截至2018年底，該礦共產(chǎn)原煤5800余萬(wàn)噸。與其配套的田集電廠，截至2018年底共發(fā)電1050億千瓦時(shí)。

現(xiàn)任丁集煤礦礦長(zhǎng)柏發(fā)松，1997年畢業(yè)后就來(lái)到淮南礦業(yè)集團(tuán)，見證了煤電一體化給淮南礦業(yè)集團(tuán)帶來(lái)的改變。在他眼里，未雨綢繆的煤電一體化決策難能可貴，因?yàn)檫@不僅需要改變的勇氣，而且也要主動(dòng)承擔(dān)決策失敗的風(fēng)險(xiǎn)。

“煤電雙方利益的合理分配是該模式順利推進(jìn)的最大難點(diǎn)?！鄙虾ｋ娏煞萦邢薰抉v淮滬煤電公司丁集煤礦的代表徐有全說(shuō)，在煤電一體化的探索中，煤電雙方總是在“煤吃掉電”或“電吃掉煤”的問(wèn)題上糾纏不休，這不利于雙方的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

不過(guò)，事實(shí)證明，煤電雙方均股、聯(lián)合管理、相互融合，更有利于發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)雙方實(shí)現(xiàn)共贏。

“我們煤炭企業(yè)把資源拿出來(lái)做資本，電力企業(yè)有它的管理優(yōu)勢(shì)和技術(shù)人才，雙方把各自資金、技術(shù)、實(shí)力都拿出來(lái)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，你不控制我，我也不控制你，大家心態(tài)上是平衡、積極向上的。董事會(huì)有自己的決策程序，嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)制度來(lái)辦事，從體制上保證每個(gè)人的能力都得到充分的發(fā)揮，提高效率，大家就是一家人，共享所有指標(biāo)，同時(shí)也激發(fā)我們創(chuàng)新的活力?！卑匕l(fā)松說(shuō)。

在煤電一體化的運(yùn)營(yíng)模式下，丁集煤礦取得了較多的創(chuàng)新成果?！?004年建設(shè)，2007年投產(chǎn)，3年時(shí)間我們就把井打起來(lái)了，效率高、周期短；3年時(shí)間，丁集煤礦建立了立體的瓦斯治理體系，取得了比較好的效果?！卑匕l(fā)松表示。

和丁集煤礦一樣，顧北煤礦從開工到實(shí)現(xiàn)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)僅用了35個(gè)月時(shí)間，比投資概算30.48億元減少了1.81億元。與其配套的鳳臺(tái)電廠一期、二期4臺(tái)共258萬(wàn)千瓦機(jī)組分別于2008年9月和2013年12月全面投產(chǎn)運(yùn)行，其中二期以18個(gè)月25天的時(shí)間刷新了全國(guó)同類型電廠建設(shè)的紀(jì)錄，比全國(guó)同類火電機(jī)組建設(shè)定額工期提前5個(gè)月。同時(shí)，4臺(tái)機(jī)組于2016年底完成了超低排放改造，在安徽省提前2年率先完成。2014年1月14日，顧北煤礦年產(chǎn)100萬(wàn)噸擴(kuò)建項(xiàng)目也通過(guò)安徽省經(jīng)信委組織的竣工驗(yàn)收，正式投入生產(chǎn)。煤電一體化的事業(yè)進(jìn)入一個(gè)全新的大發(fā)展時(shí)期。

朱凱表示，為了促進(jìn)煤電雙方融合，淮滬煤電公司在安全生產(chǎn)、全面預(yù)算、對(duì)標(biāo)、煤質(zhì)和銷售、人力資源、科技進(jìn)步創(chuàng)新等方面加強(qiáng)管理。

“安全生產(chǎn)上注重事前預(yù)防和過(guò)程控制；從人、財(cái)、物等方面降本增效，注重內(nèi)部挖潛，盤活人力資源；適時(shí)組織煤礦、電廠到同類型兄弟單位參觀學(xué)習(xí)，對(duì)標(biāo)煤炭產(chǎn)量（發(fā)電量）、用工數(shù)、成本、供電煤耗、綜合廠用電率、工資水平等指標(biāo)，找差距，持續(xù)改進(jìn)；加強(qiáng)原煤灰分考核工作，加強(qiáng)對(duì)發(fā)往電廠電煤區(qū)間合格率的考核，確保煤質(zhì)平穩(wěn)；對(duì)人力資源進(jìn)行摸排，細(xì)排3年、精排1年，嚴(yán)格按照定員定編控制用工總量，規(guī)范招收程序；加大技術(shù)創(chuàng)新投入，搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！敝靹P說(shuō)。

在生產(chǎn)實(shí)踐中，鳳臺(tái)電廠始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針不動(dòng)搖，強(qiáng)化“紅線意識(shí)”和“底線思維”，通過(guò)構(gòu)建完善全員安全績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)和外包單位誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任；扎實(shí)開展隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。截至2019年3月29日1時(shí)29分，鳳電1號(hào)機(jī)組實(shí)現(xiàn)連續(xù)運(yùn)行864天，創(chuàng)造國(guó)內(nèi)火電60萬(wàn)千瓦級(jí)機(jī)組連續(xù)運(yùn)行最長(zhǎng)紀(jì)錄。

顧北煤礦堅(jiān)持產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，走技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展道路，先后建立了運(yùn)輸信集閉等監(jiān)控檢測(cè)調(diào)度一體化的信息化系統(tǒng)、機(jī)械化乘人系統(tǒng)，為礦井發(fā)展提供技術(shù)支撐。目前，顧北煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)5周年，順利通過(guò)了國(guó)家一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井驗(yàn)收。

“煤電文化在不斷融合。我們煤炭人工作在井下，特別能吃苦，電力人工作環(huán)境好，管理效率高，兩個(gè)企業(yè)文化互補(bǔ)，就像居家過(guò)日子一樣，不分你我，方方面面都參與到對(duì)方的生活中，大家都有種自豪感，慢慢就融合在一起了?！卑匕l(fā)松說(shuō)。在丁集煤礦，工業(yè)廣場(chǎng)和很多建筑都按照南方的風(fēng)格來(lái)設(shè)計(jì)，營(yíng)造一種相互尊重、相互融合、積極向上的氛圍。

⒊ 描繪西部煤電新版圖

如今，淮南礦業(yè)集團(tuán)以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)為方向，深刻分析不同區(qū)域發(fā)電市場(chǎng)形勢(shì)，與五大電力集團(tuán)等深化股權(quán)合作，參股權(quán)益規(guī)模從2011年的577萬(wàn)千瓦提高到960萬(wàn)千瓦。13家參股電廠中，安徽9家、湖北2家、江西2家，集中分布于淮南本土、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和皖江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。這些區(qū)域既是該集團(tuán)煤炭主要銷售市場(chǎng)，也是重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，能源需求潛力巨大。全資的顧橋電廠曾經(jīng)榮獲了國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程金質(zhì)獎(jiǎng)，CFB機(jī)組成為行業(yè)標(biāo)桿。

“我們電力板塊的發(fā)展，不僅為企業(yè)帶來(lái)了好處，還為解決煤電之爭(zhēng)探索了一條路子。十幾年過(guò)去了，從淮南礦業(yè)集團(tuán)的發(fā)展來(lái)看，這條路子是一條正確的路子，避免了煤價(jià)的大起大落，讓兩個(gè)板塊利益均衡化，穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律?！睏盍终f(shuō)。

依靠“均股、參股、全資”三種模式的煤電一體化路徑，淮南礦業(yè)集團(tuán)“煤不好時(shí)電來(lái)補(bǔ)”、“電不好時(shí)煤來(lái)貼”，實(shí)現(xiàn)了煤電優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)效應(yīng)對(duì)沖。

楊林表示，未來(lái)國(guó)家能源產(chǎn)業(yè)將逐步向西部轉(zhuǎn)移，淮南礦業(yè)集團(tuán)也將描繪西部煤電一體化新版圖。

“西部煤礦寄托了集團(tuán)很大的期望。西部煤礦要發(fā)展壯大，最佳途徑就是走煤電一體化之路?！睏盍终f(shuō)。

2013年3月，淮礦電力公司蒙西電力籌建處成立，該集團(tuán)將電力“種子”撒向西部。2014年8月，該集團(tuán)與蒙能投集團(tuán)簽署煤電聯(lián)營(yíng)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。2015年4月，安徽、內(nèi)蒙古兩?。ㄗ灾螀^(qū)）能源戰(zhàn)略合作協(xié)議簽訂，西部辦電獲得了更有利的條件。

目前，淮南礦業(yè)集團(tuán)與蒙能投集團(tuán)的準(zhǔn)大電廠、新豐熱電廠、金山熱電廠合作，成立準(zhǔn)大發(fā)電公司、新豐熱電公司、金山熱電公司，合計(jì)裝機(jī)規(guī)模180萬(wàn)千瓦，其中淮南礦業(yè)占股49%。淮南礦業(yè)集團(tuán)表示，不久的將來(lái)，該集團(tuán)的電力產(chǎn)業(yè)將在西部生根發(fā)芽，發(fā)展壯大。

煤電一體化尚有不確定性待消除

王喵

“煤不好時(shí)電來(lái)補(bǔ)”、“電不好時(shí)煤來(lái)貼”，依靠“均股、參股、全資”三種模式，淮南礦業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了煤電優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)效應(yīng)對(duì)沖。正如淮南礦業(yè)集團(tuán)副總經(jīng)理?xiàng)盍炙f(shuō)，電力板塊的發(fā)展，不僅為企業(yè)帶來(lái)了好處，還為解決煤電之爭(zhēng)探索了一條路子。

重點(diǎn)推廣坑口煤電一體化，在中東部?jī)?yōu)化推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)，科學(xué)推進(jìn)存量煤電聯(lián)營(yíng)，繼續(xù)發(fā)展低熱值煤發(fā)電一體化，建立煤電長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作機(jī)制，支持煤炭、電力企業(yè)實(shí)施兼并重組，近年來(lái)，政策層面鼓勵(lì)包括煤電一體化在內(nèi)的煤電聯(lián)營(yíng)的力度有增無(wú)減，也取得了明顯成效。

國(guó)家能源集團(tuán)原總經(jīng)理凌文曾在接受媒體采訪時(shí)表示，未來(lái)能源領(lǐng)域應(yīng)該會(huì)有很多的重組，煤電一體化是大方向。從淮南礦業(yè)集團(tuán)煤電一體化，到同煤集團(tuán)成為山西最大的電力企業(yè)，再到神華、國(guó)電兩大央企戰(zhàn)略重組為國(guó)家能源集團(tuán)，煤、電兩大行業(yè)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和發(fā)展模式也在發(fā)生著深刻的改變。

不過(guò)，有專家指出，目前我國(guó)能源行業(yè)發(fā)展中，市場(chǎng)有不確定性，規(guī)則也有不確定性，這是當(dāng)前煤電企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中最大的難點(diǎn)。市場(chǎng)化的煤電聯(lián)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)建立在火電行業(yè)景氣度回升及煤炭行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表明顯修復(fù)的基礎(chǔ)之上。在國(guó)內(nèi)火電行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩情況依然嚴(yán)重及煤炭企業(yè)盈利好轉(zhuǎn)的時(shí)間還相對(duì)較短的情況下，推行煤電一體化經(jīng)營(yíng)將依然存在不確定性，仍需要政府、國(guó)企、社會(huì)的共同關(guān)注和技術(shù)、體制機(jī)制的不斷創(chuàng)新。

另外，除了經(jīng)營(yíng)和發(fā)展戰(zhàn)略上的融合以外，煤電雙方企業(yè)文化、價(jià)值取向、思想工作等更高層次的融合還存在不確定性。煤電產(chǎn)業(yè)文化有各自的鮮明特色，在一定程度上形成互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，但具體的融合路徑、融合到哪種程度，煤電雙方最終會(huì)形成什么樣的產(chǎn)業(yè)形態(tài)還值得期待。