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火電行業(yè)經(jīng)營面臨壓力的局面還在延續(xù)，甚至加重。

“隨著電改不斷深入，市場化交易電量不斷增多，但在煤價高企和部分區(qū)域讓利繼續(xù)加大的情況下，火電盈利空間再受擠壓，企業(yè)經(jīng)營壓力明顯加大。”廣東某火力發(fā)電企業(yè)的一位內(nèi)部人士在接受第一財經(jīng)記者采訪時說。

在2019年全國兩會期間，全國人大代表、中國華電集團(tuán)董事長溫樞剛表示：“一方面，電力用戶端認(rèn)為價格高了、希望降價；另一方面，電力生產(chǎn)端則承受巨大的成本壓力甚至巨大的虧損?！?/p>

另據(jù)國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長李福龍此前介紹，能源行業(yè)效益總體改善，但火電企業(yè)因煤價上漲、發(fā)電成本上升，經(jīng)營形勢仍然比較嚴(yán)峻，虧損面接近一半。

在煤價方面，自2016年以來，煤炭行業(yè)逐步落實國家“去產(chǎn)能”“控產(chǎn)量”政策。其中，2018年全國煤礦數(shù)量減少5800處，完成1.5億噸去產(chǎn)能任務(wù)。2019年，煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)格。受此影響，煤炭價格中樞持續(xù)上移。動力煤2018年均價647元/噸，相比2017年的638元/噸，中樞價格連續(xù)第三年上移。

與此同時，部分區(qū)域發(fā)電讓利逐年增多。以廣東為例，按節(jié)能低碳電力調(diào)度原則和優(yōu)先發(fā)電制，A類機(jī)組全額消納，不參與市場化交易。然而，隨著廣東電改進(jìn)一步深入，B類火電機(jī)組獨自承擔(dān)了市場交易讓利的重任。2017年廣東電力市場總成交量1156.6億千瓦時，讓利76億元；2018年廣東電力市場總成交量1572.1億千瓦時，總計讓利103億元。2019年市場電量規(guī)模擴(kuò)大至2000億千瓦時，B類火電機(jī)組讓利幅度將進(jìn)一步增大。

為響應(yīng)國家清潔能源消納專項行動，“西電”送入廣東電量逐年增加，廣東接受西電2017年近1782億千瓦時，2018年1927億千瓦時；預(yù)計2019年超2000億千瓦時。截至目前，西電東送已經(jīng)形成了“八條交流、十條直流”共18條500千伏及以上西電東送大通道，最大送電能力超過4750萬千瓦，其中送到廣東電力達(dá)3370萬千瓦，占到需求三分之一以上。后續(xù)將投入±800昆柳龍直流工程，輸送容量800萬千瓦。

“這對廣東省內(nèi)統(tǒng)調(diào)機(jī)組發(fā)電份額進(jìn)行擠占?！鄙鲜霭l(fā)電企業(yè)內(nèi)部人士對第一財經(jīng)記者說。

廣東省內(nèi)按照優(yōu)先安排清潔能源的消納原則，核電發(fā)電量2017年823億千瓦時，2018年876億千瓦時，預(yù)計2019年910億千瓦時；同時，其他清潔能源機(jī)組相繼投產(chǎn)。這就意味著，B類火電機(jī)組發(fā)電份額將逐年受到擠壓。

廣東位于北煤南運的末端，運距超過 2000 公里，地處東南沿海，臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，而從2006年開始，廣東關(guān)停了省內(nèi)所有煤礦，自身無法提供煤炭保障。近年來，廣東省內(nèi)調(diào)運煤炭約在 1.8 億噸，其中進(jìn)口煤約占30%。煤炭的調(diào)入受鐵路運力、港口及航運等環(huán)節(jié)的限制和制約，呈現(xiàn)“需求量大、調(diào)運困難、成本控制能力弱”等特點，在迎風(fēng)度夏、冬儲煤及重大節(jié)日等關(guān)鍵節(jié)點，煤炭供需趨緊，保供應(yīng)形勢嚴(yán)峻。

從目前跡象來看，截至2019年3月，全國煤炭市場供需趨緊的態(tài)勢短期內(nèi)難以得到根本改變，價格將維持高位運行。環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)（BSPI）平均報578.5元/噸，同比增長1.3%。

廣東省沿海電廠入爐標(biāo)煤單價約為900元/噸，沿海60萬級燃煤機(jī)組的變動成本約280厘/千瓦時，考慮機(jī)組固定成本和財務(wù)成本后機(jī)組度電微利。內(nèi)陸電廠入爐標(biāo)煤單價約為1050元/噸。按照上述方案測算，山區(qū)燃煤機(jī)組的度電利潤為負(fù)值。

溫樞剛認(rèn)為，這反映出電力體制改革需要進(jìn)一步深化、電力市場建設(shè)亟需加強(qiáng)，要按照市場發(fā)揮決定性作用的規(guī)律，還原電力的商品屬性，使中國的電力體制改革真正落到實處，使電力市場更加走向成熟完善。他為此建議，進(jìn)一步深化改革和加快創(chuàng)新，促進(jìn)電力市場的不斷完善。

就像溫樞剛所說的那樣，業(yè)內(nèi)專家建議，要扭轉(zhuǎn)火電行業(yè)困境，關(guān)鍵是要理順電力價格形成機(jī)制，既要“市場煤”，也要“市場電”。