日本一道一区二区视频,国产午夜亚洲精品国产成人,国产精品国产三级国产av主播 ,99热久久这里只精品国产99,99热久久这里只精品国产99

有序放開發(fā)用電計(jì)劃是發(fā)電側(cè)和售電側(cè)改革的重要內(nèi)容，對推進(jìn)電力市場化改革具有重要意義。在回顧電力體制改革相關(guān)理論研究的基礎(chǔ)上，對比分析國際電力市場改革經(jīng)驗(yàn)，并對中國電力市場的現(xiàn)狀進(jìn)行了考察。最后，結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際，從盈利空間、電網(wǎng)規(guī)劃、電網(wǎng)運(yùn)營和電網(wǎng)調(diào)度等四個(gè)方面解讀有序放開發(fā)用電計(jì)劃對電網(wǎng)企業(yè)的影響并據(jù)此提出應(yīng)對建議。

01

引言

2015年3月，黨中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)[2015]9號），標(biāo)志著新一輪電力體制改革拉開帷幕。同年11月，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《有序放開發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見》，就優(yōu)先發(fā)購電制度、電力電量平衡工作、電力直接交易等方面進(jìn)行明確。政府主導(dǎo)發(fā)用電計(jì)劃制定是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行方面發(fā)揮了重要作用，但這種管制制約了市場發(fā)揮資源優(yōu)化配置的作用，無法實(shí)現(xiàn)價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，也不利于跨區(qū)跨省送電和節(jié)能減排的推進(jìn)。發(fā)用電計(jì)劃的放開將推動發(fā)電側(cè)和售電側(cè)市場競爭機(jī)制的建立，實(shí)現(xiàn)市場發(fā)揮資源優(yōu)化配置的作用和價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，并助力打破省間壁壘，促進(jìn)清潔能源的消納。

目前，中國的發(fā)電側(cè)己經(jīng)形成“廠網(wǎng)分開”的局面，而售電側(cè)市場才剛剛起步，電力市場尚未形成“多買多賣”的競爭格局。作為電力體制改革“三放開”的關(guān)鍵一個(gè)環(huán)節(jié)，有序放開發(fā)用電計(jì)劃將為市場競爭創(chuàng)造條件，有效推動電力市場改革進(jìn)程。在此背景下，電網(wǎng)企業(yè)要進(jìn)一步提高認(rèn)識，一方面，要主動服務(wù)，為發(fā)用電市場創(chuàng)造良好市場環(huán)境；另一方面，要認(rèn)識到新形勢下，市場環(huán)境和政策對企業(yè)經(jīng)營帶來的挑戰(zhàn)，積極調(diào)整經(jīng)營策略，提高市場競爭力?；诖?，在總結(jié)電力市場改革理論及國際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，剖析放開發(fā)用電計(jì)劃放開對電網(wǎng)企業(yè)的挑戰(zhàn)與影響，并從經(jīng)營管理、電網(wǎng)規(guī)劃、電網(wǎng)運(yùn)營和電網(wǎng)調(diào)度等方面給出應(yīng)對策略。

02

國內(nèi)外研究綜述

在電力產(chǎn)業(yè)鏈中，發(fā)電、輸電、配電和售電是最主要的四個(gè)環(huán)節(jié)。不同的國家在上述各個(gè)環(huán)節(jié)上的市場開放程度存在差異，也就形成了不同類型的電力市場結(jié)構(gòu)和模式。據(jù)此，Hunt歸納出了四種典型的電力市場結(jié)構(gòu)模式，它們分別是：縱向一體化的壟斷模式、單一買方的發(fā)電競爭模式、批發(fā)競爭模式和零售競爭模式。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了電力行業(yè)引入競爭所需要的條件。隨著電力市場化改革的深入，電價(jià)形成機(jī)制問題因與電力成本和電力市場競爭密切相關(guān)，引起了學(xué)者們的廣泛關(guān)注。

首先，在考慮電力成本影響的電價(jià)形成機(jī)制方面，學(xué)者們基于20世紀(jì)70年代油價(jià)上漲引發(fā)電價(jià)強(qiáng)烈波動這一現(xiàn)象，通過對兩者內(nèi)在邏輯的分析與揭示，提出了相應(yīng)的電力定價(jià)方法，較為典型的有低成本定價(jià)法、均勻成本定價(jià)法、邊際成本定價(jià)法等等。

其次，在考慮電力市場競爭的電價(jià)形成機(jī)制方面，以Vickrey、Hobbs,、Metzler與Pang、Gan與Bourcier等為代表的學(xué)者有效地利用博弈論模型，對市場競爭結(jié)構(gòu)下的電力定價(jià)機(jī)制進(jìn)行了刻畫和分析，揭示了良好的電力市場競爭對降低電價(jià)以及增大社會福利的積極影響。

相比國外，國內(nèi)開始市場化電力改革的時(shí)間相對滯后。鑒于中國在20世紀(jì)80年代之前一直處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段，為了便于統(tǒng)籌調(diào)度，中國在售電市場也相應(yīng)地采用了單一電價(jià)模式。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，隨著電力市場化改革的逐漸推進(jìn)與深化，逐漸調(diào)整為多種電價(jià)并存模式，由此掀開了國內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于電力市場化改革研究的序幕。

綜合而言，國內(nèi)電力市場化改革的研究主要集中在售電市場的市場細(xì)分、交易模式、報(bào)價(jià)原理以及競價(jià)機(jī)制等方面，基本觀點(diǎn)如下：

從改革進(jìn)程來看，中國電力市場化改革仍然處于過渡階段，一些遺留問題需要盡快解決；

從改革側(cè)重來看，中國電力市場化改革的重心主要是放在合同市場，現(xiàn)貨市場的改革才剛剛起步；

從改革舉措來看，加大競價(jià)電量己經(jīng)成為推動電力市場化改革的重要手段。相應(yīng)的，批發(fā)競爭模式也成為了與當(dāng)前電力市場化改革環(huán)境最匹配的市場結(jié)構(gòu)模式。

縱觀己有的國內(nèi)外理論研究可以看到，鑒于電力工業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響，電力市場改革已成為各國工業(yè)化過程中必須經(jīng)歷的過程。由于各個(gè)國家國情的差異，各國電力市場化改革的進(jìn)度、內(nèi)容、舉措等也不盡相同，但這些理論研究成果為中國由計(jì)劃向市場改革提供了諸多有益的理論指導(dǎo)和實(shí)踐參考。

03

國際經(jīng)驗(yàn)

在國外，不同的國家和地區(qū)電力市場化改革的目標(biāo)和路徑不盡相同，其推進(jìn)速度和在不同階段所選擇的電力市場結(jié)構(gòu)模式也存在差異。

以德國為例，德國最初采用的是縱向一體化的壟斷模式，為了推動國內(nèi)電力市場化改革進(jìn)程，提升電力市場運(yùn)行效率，德國政府隨后將電力公司拆分為發(fā)電公司、輸電公司、配電公司和售電公司4個(gè)不同的市場運(yùn)營主體，并制定和出臺了如下的一系列措施：

立法引導(dǎo)，在放開發(fā)電計(jì)劃方面優(yōu)先保障清潔能源地位；

用高額補(bǔ)貼和全額上網(wǎng)的保障機(jī)制吸引資金，引入多元化市場主體；

將計(jì)劃電量市場化；

建立獨(dú)立且匿名保密的交易平臺（歐洲能源交易市場，EEX），還原電力商品屬性，推動發(fā)電計(jì)劃有序放開；

完善交易機(jī)制，將電價(jià)結(jié)構(gòu)細(xì)分為12項(xiàng)不同的稅費(fèi)；

設(shè)立聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)管理局（FNA）來監(jiān)督市場參與者和政府。

經(jīng)過持續(xù)多年的努力，德國的電力市場結(jié)構(gòu)模式最終轉(zhuǎn)變?yōu)榱闶鄹偁幠Ｊ健?/p>

相比于德國，日本的電力市場化改革則相對穩(wěn)健。早在20世紀(jì)末，為了打破縱向一體化的壟斷模式，放開發(fā)電環(huán)節(jié)的競爭，日本政府于1999年開始先后三次對《電力事業(yè)法》進(jìn)行修改。進(jìn)入新千年后，2011年日本國內(nèi)的“3.11”地震事件證明了全面放開發(fā)電計(jì)劃的市場化改革方式在應(yīng)對特大緊急意外時(shí)存在嚴(yán)重缺陷，這也從側(cè)面驗(yàn)證了進(jìn)行穩(wěn)健型的電力市場化改革的必要性?，F(xiàn)階段，通過多年的醞釀和穩(wěn)中有序的推進(jìn)，日本政府?dāng)M開始新一輪電力市場化改革，這將是日本自1950年以來對電力行業(yè)最大范圍的重組，改革的中期目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)發(fā)電和輸電的分離，長期目標(biāo)則是電力自由化和市場化。

整體而言，大部分國家和地區(qū)遵循“從壟斷和管制向市場化和自由化轉(zhuǎn)變”的電力市場改革路徑，致力構(gòu)建“多買多賣”的電力交易格局。但也有一部分決策者認(rèn)為電力市場化和自由化會加劇電價(jià)的波動性，最終不利于電力市場運(yùn)行效率。

為維護(hù)電價(jià)的穩(wěn)定性，一些國家和地區(qū)則選擇了“從市場化和自由化回歸壟斷和管制”的改革路徑。加拿大的安大略省就是其中一個(gè)典型的例子。在改革之前，加拿大安大略省的水電公司一直采用縱向一體化的市場結(jié)構(gòu)模式，實(shí)行壟斷經(jīng)營和管制定價(jià)。當(dāng)開始改革后，安大略省將發(fā)電和售電環(huán)節(jié)從原來的水電公司獨(dú)立了出來，并采用了發(fā)電環(huán)節(jié)競爭上網(wǎng)，輸配電環(huán)節(jié)進(jìn)行價(jià)格管制，售電環(huán)節(jié)自主化定價(jià)的方式，力圖提升電力市場的運(yùn)行效率，但結(jié)果卻事與愿違。上述改革一經(jīng)推行，安大略省的發(fā)電價(jià)格和售電價(jià)格均出現(xiàn)了大幅上揚(yáng)的局面，給整個(gè)區(qū)域的電力工業(yè)帶來了巨大的負(fù)面影響。最終，迫于維護(hù)區(qū)域電力市場穩(wěn)定性的壓力，安大略政府放棄了售電環(huán)節(jié)市場化運(yùn)營的決定，重新對銷售電價(jià)進(jìn)行價(jià)格管制。

綜合德國、日本、加拿大安大略省的實(shí)例可以發(fā)現(xiàn)，由于各個(gè)國家和地區(qū)自身情況的差異，其最終所選擇的電力市場化改革的程度會有差異，甚至個(gè)別國家和地區(qū)還出現(xiàn)了改革倒退的情況。但不管最終各個(gè)國家和地區(qū)的電力市場結(jié)構(gòu)模式如何選擇，其關(guān)鍵是要結(jié)合本國國情，在電力市場供應(yīng)的穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)性和電力市場運(yùn)行的效率性之間進(jìn)行有效的平衡，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃向市場的平穩(wěn)過渡。