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3月5日，國務(wù)院總理李克強代表國務(wù)院向十三屆全國人大二次會議作政府工作報告。經(jīng)統(tǒng)計，“改革”作為報告第一熱詞，出現(xiàn)了100次。為實現(xiàn)城市能源高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，能源體制要完善，能源生產(chǎn)與消費結(jié)構(gòu)要調(diào)整，能源技術(shù)要進步，改革，是不變的方向。

“減負(fù)”激發(fā)企業(yè)活力

政府工作報告明確提出要繼續(xù)堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫，并再次強調(diào)要深化電力、油氣行業(yè)改革。

值得注意的是，在激發(fā)市場主體活力、著力優(yōu)化營商環(huán)境方面，今年的政府工作報告中再次提出要將一般工商業(yè)平均電價降低10%。

我國70%的電力消費來自工業(yè)，降電價對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進經(jīng)濟整體發(fā)展意義重大。與上一年相比，此次政府工作報告明確，要通過“深化電力市場化改革，清理電價附加收費，降低制造業(yè)用電成本”的方式完成降價，以改革推動降低涉企收費。

“政府工作報告中明確指出國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力較大、實體經(jīng)濟困難較多。今年再次提出一般工商業(yè)平均電價降低10%，作為電力人，我們深感使命光榮、責(zé)任重大。”華電集團副總法律顧問陳宗法對記者表示，“根據(jù)規(guī)劃，到2020年市場化交易電量要達到80%，通過推進電力市場化，進一步釋放改革紅利，還有非常大的空間。預(yù)計電網(wǎng)側(cè)仍將是承擔(dān)此輪降價的重點，當(dāng)然，電價究竟怎么降，最后還要看具體的實行方案?！?/p>

除電價“減負(fù)”外，政府工作報告還提出要改革科技體制以及人才培養(yǎng)、使用、評價機制，科研人才與企業(yè)生存情況的改善，都將對能源新技術(shù)、新應(yīng)用的研發(fā)、推廣產(chǎn)生推動，助力能源變革。

多舉措落實綠色發(fā)展

“綠色”一詞在今年的政府工作報告中總共出現(xiàn)8次，其中5次為“綠色發(fā)展”。近年來，社會對環(huán)境問題的關(guān)注不斷升級，污染治理成為城市發(fā)展的重點工作。政府工作報告明確，要持續(xù)開展京津冀及周邊、長三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅，加強工業(yè)、燃煤、機動車三大污染源治理。

經(jīng)過“史上最嚴(yán)火電標(biāo)準(zhǔn)”“超低排放”的洗禮，我國煤電常規(guī)污染物排放控制已達世界最高標(biāo)準(zhǔn)，2018年，煤電超低排放改造已完成80%，超低排放改造開始在鋼鐵行業(yè)推行。京津冀、長三角等重點地區(qū)仍存在鋼鐵產(chǎn)能過剩、低水平裝備比例高的問題，而鋼鐵行業(yè)的二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放量在全部工業(yè)行業(yè)中分別排名第三、第三、第一。以鋼鐵行業(yè)為代表，工業(yè)污染治理的推進將顯著提高重點區(qū)域工業(yè)城市的空氣質(zhì)量。

此外，繼2016年后，今年政府工作報告再次提出要“推廣綠色建筑”。根據(jù)統(tǒng)計，截至2017年底，我國獲得綠色建筑標(biāo)識的項目已有10927個，建筑面積超過10億平方米。而根據(jù)住建部2017年印發(fā)的《建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，到2020年，全國城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例要超過50%，新增綠色建筑面積20億平方米以上。綠色建筑的推廣，將顯著促進環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，讓城市更宜居。

技術(shù)革新創(chuàng)造新機遇

“科技是第一生產(chǎn)力?！闭ぷ鲌蟾嬖凇皥猿謩?chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動能”方面強調(diào)，要深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，培育新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)集群。新能源汽車作為傳統(tǒng)燃油車的“清潔替代”，近年來在政策支持下獲得了快速發(fā)展，2018年，全國新能源汽車保有量已達261萬輛，同比增長70%。

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強指出，“光伏+儲能+電動汽車”的模式，或?qū)⒊蔀槲磥沓鞘心茉聪到y(tǒng)的主導(dǎo)模式?！斑@是我們目前能看得到的、可行性比較高的一種模式。相較風(fēng)電，光伏在安裝、使用等方面更為靈活，電動汽車對于改變城市能源消費現(xiàn)狀的作用也十分明顯?！绷植畯娬f，“當(dāng)然，目前儲能和電動汽車的電池技術(shù)還有待突破，這種模式最終以什么樣的形式呈現(xiàn)還是未知數(shù)。”

政府工作報告要求，新型城鎮(zhèn)化要處處體現(xiàn)以人為核心，提高柔性化治理、精細(xì)化服務(wù)水平，讓城市更加宜居。城市是能源消費的終端，也是各項能源技術(shù)與應(yīng)用的實踐地，從綠色建筑到綠色交通，從智能電網(wǎng)到智能制造，新能源、新技術(shù)、新思路逐漸扎根、萌發(fā)，固有的城市生活方式正潛移默化地發(fā)生改變。

林伯強表示，目前城市發(fā)展的需求對能源轉(zhuǎn)型既是挑戰(zhàn)，也是機遇：“城市對于環(huán)境治理的要求在提高，這就需要政府將城市發(fā)展往清潔、高效的方向引導(dǎo)，意味著風(fēng)電、太陽能、天然氣等能源消費占比還要提高；另一方面，城市能源系統(tǒng)、交通系統(tǒng)的整體設(shè)計，以及工業(yè)園區(qū)乃至居民用戶，這些場景都是未來城市能源的重要組成部分，將為清潔能源及其各項應(yīng)用創(chuàng)造新的發(fā)展空間?！?/p>