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美國對伊朗的制裁讓伊朗鄰國伊拉克處于“尷尬”而“微妙”的境地：一邊是每年提供大量天然氣和電力的“友鄰”，另一邊是出錢出力拉攏自己的“盟友”。不過，伊拉克近期的一系列舉動顯示出，其心中的天秤似乎更傾向于伊朗。

兩伊政要頻繁會面

1月中旬，伊朗石油部長贊加內(nèi)和外交部長扎里夫先后訪問伊拉克，旨在進(jìn)一步擴(kuò)大兩國貿(mào)易和能源聯(lián)系，同時努力削弱美國在伊拉克不斷強(qiáng)化的影響力。

《華爾街日報》報道稱，贊加內(nèi)1月10日當(dāng)周出訪伊拉克首都巴格達(dá)，與伊拉克就加強(qiáng)能源聯(lián)系、保持伊朗天然氣進(jìn)入伊拉克等問題進(jìn)行了討論。扎里夫則于1月14日當(dāng)周帶著一個超過50家公司的代表團(tuán)到訪巴格達(dá)，旨在尋找抵抗美國制裁的辦法。顯然，伊朗正在不遺余力地拉攏伊拉克，將后者視作抵擋美國制裁的一個強(qiáng)力援軍。

扎里夫表示：“美國一直在兩伊擴(kuò)大聯(lián)系和合作方面不斷設(shè)置障礙，但目前尚未達(dá)到目的。”據(jù)悉，扎里夫與伊拉克總理阿迪爾·馬赫迪等一眾伊拉克高級官員進(jìn)行了會談。馬赫迪承諾，伊拉克會與伊朗進(jìn)一步加強(qiáng)合作。

與此同時，美國國務(wù)卿蓬佩奧也于1月9日突訪巴格達(dá)，強(qiáng)化美國領(lǐng)導(dǎo)的反對德黑蘭陣線的同時，呼吁伊拉克停止對伊朗天然氣和電力的依賴。去年底，美國同意將伊拉克進(jìn)口伊朗電力和天然氣的臨時豁免期延長90天，同時承諾聘請美國公司為伊拉克改善國家電力系統(tǒng)。

然而，伊拉克并未因此“走近”美國，伊拉克外交部長哈基姆甚至稱：“沒有理由和義務(wù)去服從美國制裁伊朗?！迸聿┥缰赋?，除了購買伊朗天然氣，伊拉克還是伊朗最大的非石油產(chǎn)品出口市場之一，兩國貿(mào)易額已達(dá)100億美元。

伊拉克商會聯(lián)合會主席Jaafar al-Hamdani透露，兩伊已經(jīng)同意建立聯(lián)合工業(yè)園區(qū)促進(jìn)雙邊合作關(guān)系及商業(yè)發(fā)展。

據(jù)了解，當(dāng)前，伊拉克主要發(fā)電站都依賴伊朗供應(yīng)天然氣，經(jīng)由東部和南部輸氣管道從伊朗進(jìn)口的天然氣平均每天超過4000萬立方米。同時，由于本土發(fā)電量不足，伊拉克還從伊朗進(jìn)口電力，大約占到其用電總量的40%。對伊拉克而言，需要更多時間來尋找替代的電力供應(yīng)來源，否則可能出現(xiàn)頻繁的停電情況。2018年夏季，伊拉克石化基地和石油出口中心巴士拉（Basra）就由于停電爆發(fā)了抗議和集會。

對于這一情況，贊加內(nèi)和扎里夫分別在出訪時做出了回應(yīng)，前者稱伊朗有足夠的產(chǎn)能支撐向伊拉克出口天然氣；后者則承諾每年將向伊拉克出口價值20億美元的天然氣和電力。

合作之路持續(xù)拓寬

值得一提的是，伊拉克和伊朗還將進(jìn)行石油勘探合作，同時準(zhǔn)備簽署零關(guān)稅協(xié)議，這意味著未來兩國的合作范圍還將繼續(xù)擴(kuò)大。

《華盛頓郵報》指出，盡管美國努力將伊朗隔離在全球石油市場之外，伊拉克仍計劃和伊朗在兩塊油田展開聯(lián)合勘探活動。這一合作是在贊加內(nèi)出訪巴格達(dá)時達(dá)成的，他與伊拉克石油部長Thamer Ghadbhan探討了兩國履行現(xiàn)有石油勘探協(xié)議的事宜，同時就進(jìn)一步增加對伊拉克的天然氣銷售規(guī)模也達(dá)成了一致。

扎里夫表示：“一旦準(zhǔn)備就緒，伊朗愿意和伊拉克分享其在能源、工程、農(nóng)業(yè)和貿(mào)易領(lǐng)域的經(jīng)驗和成就。”他補(bǔ)充稱，兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人此前在伊朗首都德黑蘭達(dá)成了建設(shè)兩國間自由貿(mào)易區(qū)的協(xié)議，同時就建立合資企業(yè)進(jìn)行石油聯(lián)合開發(fā)活動達(dá)成了一致，未來兩伊合作范圍將繼續(xù)擴(kuò)大。

事實上，早在去年底，兩伊就簽署了一份能源諒解備忘錄。《伊朗日報》指出，這份諒解備忘錄以兩國能源領(lǐng)域長期合作為基礎(chǔ)框架，內(nèi)容涉及伊拉克進(jìn)口伊朗天然氣和電力、伊拉克電力工業(yè)重建以及與兩伊企業(yè)合作等。當(dāng)時，伊朗能源部長Reza Ardekanian曾表示：“伊朗企業(yè)將利用自身經(jīng)驗和知識來發(fā)展和重建伊拉克的電力工業(yè)，包括改善該國電力網(wǎng)絡(luò)和管理系統(tǒng)，同時伊朗還將派專家為伊拉克進(jìn)行培訓(xùn)，旨在為后續(xù)合作奠定基礎(chǔ)?！?/p>

伊拉克電力部長Luay Al Khateeb則稱：“伊拉克年電力需求增速達(dá)7%，我們需要電力，并且我們的電力工業(yè)也亟待改造。伊朗是距離我們最近且最值得信賴的能源供應(yīng)大國。這份諒解備忘錄的重要性不言而喻。”

有分析師指出，對伊拉克而言，在伊朗和美國之間“走鋼絲”實在有點(diǎn)危險。一方面，如果伊拉克在寬限期結(jié)束后不終止與伊朗的貿(mào)易，可能難逃美國的責(zé)難；另一方面，伊拉克因自身需求，很難切斷與伊朗的聯(lián)系，特別是天然氣方面的貿(mào)易。

《巴格達(dá)郵報》援引國際危機(jī)組織的一份研究報告稱，如果伊朗與美國之間的緊張局勢進(jìn)一步升級，伊拉克或?qū)⑹桩?dāng)其沖成為美國與伊朗沖突升級的戰(zhàn)場。