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據(jù)悉,2018年煤電去產(chǎn)能進(jìn)入新階段,從“防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)”到“大力化解煤電產(chǎn)能過(guò)?!?,相關(guān)政策“組合重拳”也將打出。在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的背景下,今年將淘汰高污染、高排放煤電機(jī)組400萬(wàn)千瓦。
2017年政府工作報(bào)告提出,要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬(wàn)千瓦以上,以防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn),提高煤電行業(yè)效率,為清潔能源發(fā)展騰空間。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局隨后相繼印發(fā)一系列文件,16個(gè)部委聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》明確,“十三五”期間,全國(guó)停建和緩建煤電產(chǎn)能1.5億千瓦,淘汰落后產(chǎn)能0.2億千瓦以上,到2020年,全國(guó)煤電裝機(jī)規(guī)??刂圃?1億千瓦以內(nèi)。
據(jù)了解,2017年超額完成化解煤電過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo),成效開(kāi)始顯現(xiàn)。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)數(shù)據(jù)顯示,2017年全國(guó)煤電投資下降39%,新增煤電裝機(jī)3855萬(wàn)千瓦、同比減少142萬(wàn)千瓦。同時(shí),2017年全國(guó)火電設(shè)備利用小時(shí)4209小時(shí)、同比提高23小時(shí),終止了自2013年以來(lái)連年下降的態(tài)勢(shì)。
值得注意的是,在整體發(fā)電能力過(guò)剩、煤價(jià)持續(xù)高位運(yùn)行下,煤電行業(yè)虧損的局面依然存在。年初四大發(fā)電央企《關(guān)于當(dāng)前電煤保供形勢(shì)嚴(yán)峻的緊急報(bào)告》稱,高煤價(jià)已導(dǎo)致五大發(fā)電集團(tuán)煤電板塊虧損402億元,虧損面達(dá)60%左右。另一方面,清潔能源放空也并行存在。2017年,可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的26.4%,部分地區(qū)清潔能源消納問(wèn)題依然嚴(yán)重。國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬坦言,離可再生能源健康發(fā)展的要求還有比較大的差距。
在此背景下,2018年化解煤電過(guò)剩產(chǎn)能力度進(jìn)一步加碼。全國(guó)能源工作會(huì)議明確提出,要大力化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩。隨著資源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展,煤電的未來(lái)發(fā)展將從單純保障電量供應(yīng),向更好地保障電力供應(yīng)、提供輔助服務(wù)并重轉(zhuǎn)變,為清潔能源發(fā)展騰空間。要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控功能和市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用,從嚴(yán)淘汰落后產(chǎn)能,依法依規(guī)淘汰關(guān)停不符合要求的30萬(wàn)千瓦及以下煤電機(jī)組。
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