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2018年2月24日，陜西榆橫發(fā)電廠(以下簡稱榆橫電廠)檢修人員進行#1機組脫硫吸收塔一級除霧器上壓力變送器取樣管改裝過程中，1B吸收塔著火，現(xiàn)予以快報，要求公司系統(tǒng)舉一反三，深刻汲取教訓(xùn)，進一步加強對脫硫吸收塔檢修工作的安全管控，堅決杜絕類似事故再次發(fā)生。

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一、基本情況

榆橫電廠一期工程建設(shè)2臺660MW空冷燃煤發(fā)電機組,#1、 #2機組分別于2013年11月30日、2014年7月7日投產(chǎn)，兩臺機組分別于2016年10月和2017年10月完成超低排放改造。脫硫系統(tǒng)釆用雙塔串聯(lián)工藝，1級塔(A塔)設(shè)有4層噴淋、2層屋脊式除霧器，2級塔(B塔)設(shè)有2層噴淋、3層屋脊式除霧器。事故發(fā)生時，#1機組因發(fā)電機故障處于停機檢修狀態(tài)，吸收塔處于檢修狀態(tài)。

二、發(fā)生經(jīng)過

兩臺機組超低排放改造后，因脫硫吸收塔噴淋層及除霧器原差壓測量裝置取樣管經(jīng)常堵塞，影響測量數(shù)據(jù)準確性，經(jīng)調(diào)研論證,借本次停機檢修機會，將上述差壓測量裝置改換為膜盒式壓力變送器。

2月24日10時許，維護部熱控點檢員孫某電話安排維保單位(焦作某某重裝股份有限公司榆橫項目部)焊工袁某某進行壓力變送器取樣管改裝工作(將壓力測點引流斜插管法蘭變更為水平法蘭連接，以滿足新壓力變送器的安裝要求)。

14時30分，在未辦理動火工作票、無人監(jiān)護的情況下，焊工袁某某帶領(lǐng)項目部檢修工李某某進行壓力變送器取樣管改裝工作(釆用電焊切割、角磨機打磨修口); 16時18分，完成了 #1B吸收塔一級除霧器下測點取樣管(標(biāo)高約23米)的改裝，隨后進行一級除霧器上測點取樣管法蘭(標(biāo)高約25米)的切割; 16時30分，兩人完成取樣管法蘭切割工作后離開現(xiàn)場，當(dāng)時未發(fā)現(xiàn)異常;16時55分，經(jīng)過吸收塔區(qū)域的員工發(fā)現(xiàn)1B吸收塔著火。

三、 現(xiàn)場處置及救援情況

火災(zāi)發(fā)生后，榆橫電廠迅速啟動火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織人員進行滅火，同時向榆林市公安消防支隊報告火警。17時20分，市公安消防支隊調(diào)集消防車趕至現(xiàn)場協(xié)助滅火;18時26分，明火基本控制;18時45分，完全撲滅。火災(zāi)過程中無人身傷亡。18 時50分，榆橫電廠主要負責(zé)人向華電陜西公司、榆林市高新區(qū)安監(jiān)局匯報了有關(guān)情況。

四、 現(xiàn)場勘查情況

外觀檢查，1B吸收塔8米以下外部未見異常(內(nèi)有漿液)，8米以上塔筒外壁可見大面積過火痕跡，吸收塔上部(距塔頂約 2米處)垂直段有輕微變形。通過人孔門觀察，1B吸收塔8米以上塔筒防腐層、塔內(nèi)噴淋系統(tǒng)、除霧器等塔內(nèi)部件燒毀，合金托盤、除霧器支撐梁損毀程度待評估，兩級吸收塔聯(lián)絡(luò)煙道燒損較嚴重、1B吸收塔出口煙道輕微燒損。具體損毀情況及經(jīng)濟損失待專業(yè)機構(gòu)評估后確定。

五、 初步原因分析

初步分析認為，在1B吸收塔一級除霧器上測點(標(biāo)高約25 米)取樣管法蘭電焊切割過程中，熔融焊渣掉至除霧器層，引起除霧器著火(詳細原因正在調(diào)查中)。

六、 重點要求

(一)進一步提高對安全生產(chǎn)工作極端重要性的認識

各級領(lǐng)導(dǎo)要牢記“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”的重要指示，牢固樹立安全是企業(yè)第一工作、第一要務(wù)、第一責(zé)任的理念，切實把安全生產(chǎn)工作放在首位來抓，切實將責(zé)任落實到位、制度健全到位、管理控制到位、監(jiān)督檢查到位，確保做到“凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人負責(zé)、凡事有人監(jiān)督”。

當(dāng)前全國兩會召開在即，公司系統(tǒng)要落實集團公司安全保電方案要求，切實抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，堅決防范各類事故的發(fā)生，為即將召開的全國兩會創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

(二)切實將事故教訓(xùn)吸取到位

近年來，系統(tǒng)內(nèi)外脫硫吸收塔著火事件時有發(fā)生，教訓(xùn)極其深刻，本次事件暴露出以往事故教訓(xùn)未能深刻吸取，未能做到舉一反三，務(wù)必要引起各單位的高度重視，切實將脫硫吸收塔防火工作作為“重中之重”來抓，務(wù)必要做到：

1. 脫硫區(qū)域動火必須嚴格執(zhí)行動火工作票制度，切實做好 防火措施，按規(guī)定嚴格執(zhí)行到場到位制度。

2. 動火期間監(jiān)護人必須全程在位監(jiān)督，并做好隨時滅火的 準備。

3. 必須在施工現(xiàn)場引接消防水龍帶及噴槍，用較小水流量 連續(xù)對焊接部位等可能被引燃的部位進行冷卻、濕潤，并準備隨 時開大水流量撲滅初期火情。

4. 高標(biāo)準完善脫硫吸收塔防火安全管理制度，脫硫吸收塔 及連接件動火必須執(zhí)行一級動火票制度，并在脫硫吸收塔區(qū)域顯 著位置設(shè)置醒目“防火重點部位”警示牌。

(三) 嚴格檢修全過程管理，扎實做好風(fēng)險作業(yè)管控

各單位要充分利用春檢機會，對檢修規(guī)程制度進行全面梳理，深入查找彌補漏洞不足，確保規(guī)程制度健全完善。檢修過程要嚴格執(zhí)行集團公司檢修全過程管理規(guī)定要求，嚴格各環(huán)節(jié)工藝把關(guān)，嚴肅檢修紀律，對重點區(qū)域、重要部位、重點工作進行重點把控?，F(xiàn)場任何工作，不論大小均要進行全面的風(fēng)險分析和預(yù)控措施的制定落實，保證體系和監(jiān)督體系要各負其責(zé)，確保風(fēng)險作業(yè)管控工作落實到位。

(四) 嚴肅兩票制度執(zhí)行，強化過程管理

各級人員要進一步提高對兩票制度執(zhí)行重要性的認識，現(xiàn)場作業(yè)要嚴格執(zhí)行兩票和安規(guī)規(guī)定。重點區(qū)域、重要部位工作必須制定完備的組織措施、技術(shù)措施和安全措施，措施必須按規(guī)定履行編審批手續(xù)，做到誰簽字誰負責(zé)。進一步加強兩票執(zhí)行過程管理，確保各項措施落實到位，進一步加大對無票作業(yè)的考核力度, 堅決遏制無票作業(yè)行為。

(五) 進一步強化對兩外人員管理

重點加強外委工程和外協(xié)人員安全管理，嚴格落實集團公司外委工程和外協(xié)人員安全管理規(guī)定和流程指南，以及建立長協(xié)隊伍排查機制的要求，按照“三同”原則，嚴把入廠(場)關(guān)、培訓(xùn)關(guān)、措施交底(落實)關(guān)、監(jiān)督(檢查)關(guān)、考核關(guān)，要釆取有效措施，切實提高兩外人員的安全意識和安全知識。要堅決杜絕“以包代管”“以委代管”。

(六)進一步加大培訓(xùn)工作力度

各單位要認真分析本單位各級人員安全知識、業(yè)務(wù)技能等情況，堅持問題導(dǎo)向，因人施策，進行針對性規(guī)程制度、專業(yè)知識、業(yè)務(wù)技能等的培訓(xùn)培養(yǎng)，尤其要做好新員工和兩外人員的培訓(xùn)，提高其適應(yīng)本崗位工作的知識和能力水平。

特別強調(diào)：陜西公司落實區(qū)域做實責(zé)任，督促榆橫電廠在做好事故調(diào)查配合工作的同時，制定設(shè)備恢復(fù)方案，全力做好現(xiàn)場損壞設(shè)備的恢復(fù)工作，恢復(fù)工作當(dāng)中，要制定嚴密的組織措施、技術(shù)措施、安全措施，切實加強現(xiàn)場安全管控，嚴防次生傷害，特別是人身事故的發(fā)生。同時要做好2號機組安全運行和隊伍的穩(wěn)定工作。