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????? 據(jù)上海證券報(bào)報(bào)道，兩度擱置的電網(wǎng)主輔分離改革終于有望在2010年年內(nèi)
重新啟動(dòng)了。據(jù)了解，電網(wǎng)輔業(yè)分離可能將與國(guó)資委直接監(jiān)管的電力顧問(wèn)集團(tuán)、
水電顧問(wèn)集團(tuán)、水電建設(shè)集團(tuán)、葛洲壩集團(tuán)重組一起進(jìn)行，四大輔業(yè)集團(tuán)重組成
兩家：中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)和中國(guó)電力工程集團(tuán)。水電建設(shè)集團(tuán)和水電顧問(wèn)集團(tuán)組
成一家，葛洲壩集團(tuán)和電力顧問(wèn)集團(tuán)組成一家。

????? 上海證券報(bào)記者從相關(guān)部門獲悉，電網(wǎng)主輔分離改革有望于年內(nèi)重啟。該
項(xiàng)改革由國(guó)資委主導(dǎo)進(jìn)行，而國(guó)資委于2007年底制定了《電網(wǎng)主輔分離改革及電
力設(shè)計(jì)、施工企業(yè)一體化重組方案》，并與發(fā)改委、電監(jiān)會(huì)、財(cái)政部等部門達(dá)成
了一致意見(jiàn)，但后來(lái)由于2008年初的雪災(zāi)而擱淺。2010年重啟的主輔分離改革方
案將在原方案的基礎(chǔ)進(jìn)行完善和調(diào)整，調(diào)整后的方案將在獲取發(fā)改委、電監(jiān)會(huì)、
財(cái)政部、能源局等部門的一致意見(jiàn)后定稿。

????? 本報(bào)記者還了解到，國(guó)家電網(wǎng)公司收購(gòu)平高和許繼兩大電力設(shè)備企業(yè)還存
在巨大變數(shù)。

????? 電網(wǎng)輔業(yè)或與四大輔業(yè)集團(tuán)一體化重組

????? 記者獲悉，電網(wǎng)輔業(yè)分離可能將與國(guó)資委直接監(jiān)管的電力顧問(wèn)集團(tuán)、水電
顧問(wèn)集團(tuán)、水電建設(shè)集團(tuán)、葛洲壩集團(tuán)重組一起進(jìn)行，四大輔業(yè)集團(tuán)重組成兩家
：中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)和中國(guó)電力工程集團(tuán)。水電建設(shè)集團(tuán)和水電顧問(wèn)集團(tuán)組成一
家，葛洲壩集團(tuán)和電力顧問(wèn)集團(tuán)組成一家。

????? 同時(shí)，電網(wǎng)輔業(yè)分離可能分為兩部分，一方面，同一網(wǎng)省的輔業(yè)單位成建
制的進(jìn)入同一電力建設(shè)集團(tuán)，各?。▍^(qū)、市）的網(wǎng)省輔業(yè)單位分成兩半，分別歸
屬中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)和中國(guó)電力工程集團(tuán)，比如，湖北省屬電力輔業(yè)單位可能整
體劃歸中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)，江蘇省屬電力輔業(yè)單位可能整體劃歸中國(guó)電力工程集
團(tuán)。

????? 另一方面，對(duì)于地市及下一級(jí)的輔業(yè)單位和各級(jí)“三產(chǎn)”、多經(jīng)企業(yè)，比
如電力賓館、醫(yī)院等，由國(guó)家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司按照主輔分離、輔業(yè)改制
的相關(guān)政策實(shí)施改制分離。

????? 值得注意的是，電網(wǎng)企業(yè)中區(qū)域、省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)所屬的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位，火
電、水電、送變電施工企業(yè)和修造企業(yè)等輔業(yè)資產(chǎn)有可能全部被分離，劃入上述
新組建的兩大集團(tuán)，保持獨(dú)立法人地位。

????? 國(guó)資委相關(guān)人士認(rèn)為，這種重組方式有助于順應(yīng)國(guó)際總承包經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展
要求，符合央企現(xiàn)狀，兼顧電力體制改革和央企重組需要，避免二次重組，減少
改革阻力。

????? 電網(wǎng)主輔分離改革對(duì)業(yè)界來(lái)說(shuō)并不陌生。2002年2 月10日，國(guó)務(wù)院印發(fā)電
力體制改革方案，確定“廠網(wǎng)分開(kāi)”、“主輔分離”、“主多分離”、“輸配分
開(kāi)”的改革方向。但是，整整八年過(guò)去了，且距決策層對(duì)央企主輔分離的原定期
限——2008年12月31日已一年有余，主輔分離遲遲沒(méi)有邁出實(shí)質(zhì)步伐，甚至連
“主多分離”都難以推動(dòng)。

????? 這中間經(jīng)歷了兩次波折。2004年12月17日，相關(guān)部門討論了《電力主輔分
離改革實(shí)施意見(jiàn)》，隨后，發(fā)改委將第一份成形的主輔分離改革方案上報(bào)決策層。
但在出臺(tái)前夕，“電荒”開(kāi)始在中國(guó)蔓延，導(dǎo)致“主輔分離”方案最終“流產(chǎn)”。
2007年，國(guó)資委牽頭進(jìn)行了新一次的主輔分離方案制訂，也就是電網(wǎng)主輔分離改
革及電力設(shè)計(jì)、施工企業(yè)一體化重組方案，且在各大部委之間達(dá)成一致，并上報(bào)
國(guó)務(wù)院。不料，2008年年初的一場(chǎng)雪災(zāi)，讓方案再生變故。有報(bào)道稱，當(dāng)時(shí)國(guó)網(wǎng)
公司向國(guó)務(wù)院遞交了一份報(bào)告稱，送變電企業(yè)和設(shè)計(jì)院都不應(yīng)作為輔業(yè)分離出去，
高層批示此問(wèn)題要“進(jìn)一步論證”。

????? 來(lái)自電網(wǎng)系統(tǒng)的一種意見(jiàn)認(rèn)為，從抗冰保電過(guò)程中可以看出，電力設(shè)計(jì)、
施工、修造等電建企業(yè)與電網(wǎng)關(guān)系緊密，不應(yīng)作為輔業(yè)剝離，否則面臨突發(fā)情況
時(shí)，無(wú)法高效率地組織搶修隊(duì)伍，將影響到國(guó)家正常的電力建設(shè)和維護(hù)。

????? 這里，輔業(yè)范圍界定一直是關(guān)鍵問(wèn)題。國(guó)家電監(jiān)會(huì)人士稱，電網(wǎng)公司還是
希望將送變電等核心輔業(yè)資產(chǎn)留下來(lái)，而電力設(shè)備等最關(guān)鍵的資產(chǎn)能否剝離也成
為最大的難題。不過(guò)，有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，其實(shí)分離的最大阻力并不是來(lái)自于
電網(wǎng)公司，而是輔業(yè)。電力設(shè)計(jì)企業(yè)、電力修造企業(yè)、電力施工企業(yè)占電網(wǎng)輔業(yè)
相當(dāng)大的部分，這些企業(yè)普遍面臨員工數(shù)量龐大、資產(chǎn)質(zhì)量不好等問(wèn)題。

????? 電網(wǎng)內(nèi)部人士告訴記者，暫留在國(guó)網(wǎng)和南網(wǎng)的網(wǎng)省輔業(yè)單位共170 家左右，
凈資產(chǎn)達(dá)一兩百億，但利潤(rùn)總額并不高，只有十幾億，倒是職工隊(duì)伍龐大，達(dá)30
萬(wàn)左右。總體來(lái)看，是歷史欠賬多，社會(huì)包袱重，分離難度大。

????? 920 項(xiàng)目變現(xiàn)187 億元將為重組“保駕”

????? 本報(bào)記者了解到，作為主輔分離改革的重要保障，2007年920 項(xiàng)目（指920
萬(wàn)千瓦發(fā)電資產(chǎn)變現(xiàn)）的187 億元將為改革“保駕”。資金將用于新組建的兩大
電建集團(tuán)，有利于穩(wěn)定重組后的企業(yè)和職工隊(duì)伍。

????? 2006年8 月，為進(jìn)一步鞏固廠網(wǎng)分開(kāi)，加快推進(jìn)電網(wǎng)主輔分離改革，國(guó)務(wù)
院和電力體制改革工作小組決定，電監(jiān)會(huì)正式啟動(dòng)了預(yù)留920 萬(wàn)千瓦發(fā)電權(quán)益資
產(chǎn)變現(xiàn)工作。2007年5 月，920 萬(wàn)千瓦發(fā)電資產(chǎn)變現(xiàn)工作基本完成。920 項(xiàng)目共
有38家標(biāo)的資產(chǎn)，出售總價(jià)約為187 億元，較賬面凈資產(chǎn)119.7 億元溢價(jià)約56%.

????? 國(guó)網(wǎng)收編平高、許繼仍有巨大變數(shù)

????? 記者還了解到，國(guó)家電網(wǎng)公司收購(gòu)平高和許繼兩大電力設(shè)備企業(yè)存在巨大
變數(shù)。

????? 去年7 月，上市公司平高電氣和許繼電氣兩家電力設(shè)備上市公司公告其各
自控股集團(tuán)公司將分別被國(guó)網(wǎng)旗下的兩家法人主體——國(guó)網(wǎng)國(guó)際技術(shù)裝備有限公
司和中國(guó)電力科學(xué)研究院收入囊中。除了許繼和平高，國(guó)家電網(wǎng)還在收編地方層
面的各類電工電氣設(shè)備制造企業(yè)，收購(gòu)平臺(tái)主要通過(guò)中國(guó)電科院和地處南京的國(guó)
網(wǎng)電力科學(xué)研究院。此外，國(guó)家電網(wǎng)體系內(nèi)的其他經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)也在開(kāi)展對(duì)輔業(yè)的收
購(gòu)，例如國(guó)網(wǎng)能源開(kāi)發(fā)有限公司和國(guó)網(wǎng)信通有限公司。

????? 在主輔分離尚未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的情況下，國(guó)網(wǎng)卻不斷出手收購(gòu)電力設(shè)備廠
商，這引發(fā)了業(yè)界對(duì)其有損電力設(shè)備業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)和違背電力體制改革的呼聲。不
少人擔(dān)心的是：一個(gè)集標(biāo)準(zhǔn)制定、設(shè)備制造、招標(biāo)和采購(gòu)多重角色為一身的電網(wǎng)
企業(yè)“超級(jí)巨無(wú)霸”或會(huì)誕生。