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????? 五大發(fā)電集團抱團“要錢”發(fā)改委加大進口煤

????? 盡管國家發(fā)改委為電力企業(yè)2010年的生計問題殫精竭慮，但拯救電企的大
致思路正逐漸明了。1 月22日，記者從電力系統(tǒng)獲悉，國家能源局試圖將進口煤
作為國內煤炭緊缺時期的重要替代。

????? 與此同時，五大電力企業(yè)則一直聯合國內電力公司向國家發(fā)改委申請實施
煤電聯動、上調電價，以緩解2010年因煤價大幅上漲帶來的成本壓力。

????? 電價上漲仍待時機

????? 自從電力企業(yè)因煤荒和電荒匆忙接受了2010年的電煤漲價合同后，電力企
業(yè)就一直在為煤電聯動、上調電價一事奔走。

????? 目前，包括電煤在內的國內煤炭市場總體仍供不應求。從去年11月份開始，
煤價已連續(xù)上調了8 次，但電價因控制在政府手中，至今仍未有動作。

????? “一直在和政府申請啟動煤電聯動、上調電價，不然火電企業(yè)在2010年將
因虧損導致無法生存?！彪娏ο到y(tǒng)一內部人士告訴記者，還有一種希望是政府像
前兩年補貼石油公司一樣，對因電煤價格上漲而電價不動導致的電企政策性虧損，
進行財政補貼。

????? 業(yè)內傳聞，五大電力集團將聯合召開股東大會，表決目前煤炭價格上漲導
致虧損運轉，是否該繼續(xù)開機或停機的方案。但五大電力企業(yè)一位高管告訴記者，
五大電企作為肩負國內主要發(fā)電任務的大型國企，即使因煤價過高虧損，也不會
貿然大面積停機?！罢膊粫斡呻娏ζ髽I(yè)虧損倒閉?！鄙鲜龈吖苷J為，政府
有望擇機啟動煤電聯動，上調電價，但財政補貼較難操作，因為電力企業(yè)眾多，
不像石油企業(yè)主要是中石油和中石化（600028股吧，行情，資訊，主力買賣）。

????? 但長城證券分析師認為，受季節(jié)性因素影響，短期內市場煤價仍將維持高
位，盡管季節(jié)性因素消退后，市場煤價有望沖高回落，但是對股價刺激作用有限。
2010年合同煤價于近期簽訂，煤價上漲30-50 元/ 噸，漲幅已經觸及煤電聯動條
件，電價面臨調整壓力，但2010年上半年調整的可能性不大，維持電力行業(yè)“中
性”評級。

????? 發(fā)改委擬用進口煤做替身

????? 與此同時，國家發(fā)改委也試圖通過別的渠道來解決電企虧損問題。

????? 近日，國家能源局高管召集了以五大電力企業(yè)為首的主要電力公司和相關
電力協(xié)會，聽取關于加大進口煤的意見和辦法，試圖將進口煤作為國內煤炭緊缺
時期的重要替代。

????? 一位內部人士告訴記者，國家發(fā)改委試圖通過加大進口海外煤，來緩解國
內煤炭緊張的形勢。

????? 事實上，由于國內煤炭緊缺，煤價居高不下，目前沿海電廠早已經將海外
進口煤作為重要替代。

????? 據寧波港統(tǒng)計，今年1 月1 日至1 月15日，寧波港到港外貿進口煤炭將達
75萬噸，相當于2009年全年寧波港進口煤炭220 萬噸的34%.

????? 寧波一家電企負責人稱，進口煤要比國內電煤每噸便宜20元左右。為此，
企業(yè)購買的進口量比平時增加了50%.

????? 而進口煤確實在一定程度上緩解了沿海電廠的用煤緊張。據華南最大電煤
運輸中轉港之一——廣州新沙港相關人士透露，因為廣東的進口電煤占將近70% ，
剩下的煤則來自中國北方，目前廣州還沒有出現電煤缺口。現在碼頭上的煤還有
100 多萬噸，和去年同期持平。

????? 電價市場化呼聲再起

????? 除了國家發(fā)改委，相互糾結多年的煤電企業(yè)自身也在各尋出路。

????? 目前，煤電企業(yè)出資合營是煤電企業(yè)最為廣泛嘗試的方式，但不管是煤炭
企業(yè)去做大發(fā)電業(yè)務，還是發(fā)電企業(yè)去做大煤炭業(yè)務，都存在一些障礙。

????? “煤電企業(yè)聯營相互開發(fā)對方業(yè)務，有悖于專業(yè)化經營的理念，而聯營雙
方多數還是各自為戰(zhàn)，很難實現相互滲透?！币浑娖筘撠熑烁嬖V記者。

????? 東北證券（000686股吧，行情，資訊，主力買賣）金融與產業(yè)研究所吳江
濤則認為，電價完全市場化太難，但電價“準市場化”的操作性很強，即確定市
場定價機制，電價伴隨煤價上下波動存在向上、向下的走勢，電價調整的幅度要
讓市場供需決定，實行調整時間周期差異化，相比工業(yè)用電，商業(yè)及居民用電的
調整周期可以長一些。

????? 吳江濤認為，在煤電的利益博弈中，主體不單是產業(yè)鏈的上、下游企業(yè)，
背后深層次還有中央政府與地方政府之間的利益博弈。成本傳導機制理順，必然
導致煤價上漲帶動銷售電價上漲，繼而造成用電終端企業(yè)的成本上升，盈利空間
被壓縮，從時間窗口來看，遲早會對區(qū)域GDP 、稅收產生影響。因此，電力體制
改革很可能要在更長的產業(yè)鏈上解決，不排除從稅收等經濟手段上采取對地方政
府的適度補貼，減少變革阻力。

????? 實際上，政府一直在嘗試電價改革，目前的主要表現是在繼續(xù)強化、落實
煤電聯動政策之余，不斷鋪開直購電試點并小范圍展開輸配電價制定及競價上網
試點工作。

????? “2010年的煤炭緊張，顯然會對政策層產生逼宮之勢，而且目前國內各種
資源類價格改革都已經有所推進，預計電價改革在今年內也會有實質性進展。”
煤炭專家李朝林認為。