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發(fā)改委取消“風電設(shè)備國產(chǎn)化率70% 以上”規(guī)定
時間:2010-01-12 16:08:30

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????? 發(fā)改委取消“風電設(shè)備國產(chǎn)化率70% 以上”規(guī)定

????? 《第一財經(jīng)日報》昨日獨家獲悉,發(fā)改委已正式取消了有關(guān)“風電設(shè)備國
產(chǎn)化率要達到70% 以上”這一條款。未來,國外更先進的風電技術(shù)會長驅(qū)直入進
入中國,而國內(nèi)風電設(shè)備商不能快速適應(yīng)這種變化的話,也很可能在市場份額上
被大型外資公司所超越。

????? “國產(chǎn)化率70% 以上”取消

????? 我國的風電規(guī)模連續(xù)3 年成倍增長,2009年新增裝機容量將達800 萬千瓦,
截至今年底風電裝機總量將達2000萬千瓦,位于世界前列。

????? 近幾年,包括國產(chǎn)化率以及政府財政補貼等各類政策的出臺,更扶持了國
內(nèi)風電設(shè)備廠商。

????? 2006年,外資的風機新增市場份額為55% 以上,只用了一年時間,占領(lǐng)新
增市場份額55% 的主角就變?yōu)榱酥袊尽?008年,國內(nèi)及合資企業(yè)的風機占新
增份額76% 之多,累計市場份額高達62%.華銳風電、金風科技和東方電氣這三大
龍頭搶走了55% 的市場,“三寡頭”壟斷格局形成。

????? 國內(nèi)企業(yè)為什么能夠成長得這么快?其中一個原因就是國產(chǎn)化率政策的實
施。

????? 2005年,《國家發(fā)展改革委關(guān)于風電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》中曾規(guī)定
:“風電設(shè)備國產(chǎn)化率要達到70% 以上,不滿足設(shè)備國產(chǎn)化率要求的風電場不允
許建設(shè)。”

????? 記者拿到的一份文件中明確指出,“風電設(shè)備國產(chǎn)化率70% 以上”這一規(guī)
定的取消是為促進我國風電產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展,也是我國風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建立統(tǒng)
一開放競爭有序風電市場需要。這份文件并沒有公開發(fā)布,但已從去年年底下發(fā)
到各省,并正式實施。

????? 一些外資公司對“國產(chǎn)化率70% 以上”的條款早有抱怨。

????? 印度蘇司蘭能源中國區(qū)首席執(zhí)行官Paulo Fernando Soare在接受媒體采訪
時就認為,中國政府的特殊政策使得外資公司無法在全國性的風電特許權(quán)(政府
使用特許經(jīng)營方式用于我國風力資源的開發(fā))項目中競爭訂單。

????? “曾有人認為,國產(chǎn)化率的規(guī)定是貿(mào)易壁壘和保護主義。因為作為WTO 成
員,不應(yīng)鼓勵采用任何方法為本國產(chǎn)品提供不公平的優(yōu)惠待遇。但我們并不認為
這屬于保護主義,當時是政府為扶持中國風電整機廠而出的一個激勵政策。”東
方證券研究員鄒慧說道。

????? 競爭越發(fā)激烈

????? 聽到該政策取消的消息后,全球最大的風機制造商丹麥維斯塔斯公司中國
區(qū)發(fā)言人劉燕軍對本報記者就表示:“我們從上世紀80年代以來就來到中國了,
目前在華的產(chǎn)品已達到了80% 的國產(chǎn)化率,為中國度身定做的V60-850 千瓦型風
機的國產(chǎn)化率也有90%.因此國產(chǎn)化率70% 政策的取消,對那些想要進入中國市場
的外資風電設(shè)備商而言是非常重要的?!?/FONT>

????? 鄒慧也同意他的觀點,“風電設(shè)備工廠的投資額并不低,動輒上億元人民
幣。而風電場項目的獲取又涉及政府、國企等諸多部門及公司,中小型外資企業(yè)
不具備足夠的人脈,在國產(chǎn)化率設(shè)限下,他們這些年來并沒什么作為。一旦取消,
那些掌握著較高研發(fā)技術(shù)或零部件制造能力極強的小規(guī)模風電外資公司將會有機
會在華試水。”

????? 他還說,取消“國產(chǎn)化率70% 以上”的規(guī)定,可能對于中國本土企業(yè)借鑒
海外經(jīng)驗、提升制造能力也有好處。

????? “中國目前有70多家風電制備整機制造商,風機產(chǎn)能過剩。但政府所倡導(dǎo)
的未來流行機型是2 兆瓦以上的大型風機,這類內(nèi)資企業(yè)極匱乏。東方電氣(600875.SH)、
金風科技(002202.SZ )等公司2 兆瓦風機開發(fā)剛起步,上海電氣(601727.SH )
3.6 兆瓦的國內(nèi)自主產(chǎn)最大風機要在今年下半年才能下線。

????? 而且,目前3 兆瓦以上風機的零部件國內(nèi)還不能完全吸收消化,需要大量
引進,華銳風電3 兆瓦風機的核心零部件就要從美國超導(dǎo)公司引入。如果還設(shè)置
國產(chǎn)化率70% 的要求,事實上一些具備先進工藝、鑄造技術(shù)以及新材料的海外零
部件也難覓進入渠道,中國向更高風機技術(shù)挺進的計劃也可能被延遲。

????? 當然,“國產(chǎn)化率70% 以上”的設(shè)置取消之后,風機的競爭將更加激烈。

????? 今年1 月5 日,金風科技再度下調(diào)了其中標合同金額,這是去年至今第六
次下調(diào)合同金額了。

????? 對比2007年到2009年的五個風電場建設(shè)項目,金風科技在GW77-1500 (1.5
兆瓦)型號的風機價就從970.33萬元/ 臺降低到了809.85萬元/ 臺,跌價16%.但
同期零部件如葉片和電機的采購價只下調(diào)了6%左右。

????? “如今是一個明顯的賣方市場。一些不追求高利潤、愿意以低價拿訂單占
領(lǐng)市場份額的外商大有人在?!闭猩套C券研究員汪劉勝就覺得,未來的市場競爭
加劇是件好事,“只有更低價、更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品才是風電場經(jīng)營者想要的,因此中
國企業(yè)不可能再以一些政策作為自己的尚方寶劍,而是要想法拓展海外市場、加
大研發(fā)力度。”

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