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????? 加強燃煤電廠二氧化硫污染防治
????? 當前,我國二氧化硫年排放總量大大超出了環(huán)境自凈能力,造成近三分之
一的國土酸雨污染嚴重。按照《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》和《
國家環(huán)境保護“十五”計劃》要求,到“十五”末期,全國二氧化硫排放量要比
2000年減少10%.其中,“兩控區(qū)”(指酸雨控制區(qū)和二氧化硫控制區(qū))減少20% ,
污染防治任務十分艱巨。2002年,燃煤電廠二氧化硫排放量達到666 萬噸,占全
國排放總量的34.6%.嚴格控制燃煤電廠二氧化硫排放對實現(xiàn)全國二氧化硫總量控
制目標至關(guān)重要。
????? 一、大中城市建成區(qū)和規(guī)劃區(qū),原則上不得新建、擴建燃煤電廠。對符合
國家能源政策和環(huán)保要求的熱電聯(lián)產(chǎn)項目,在按程序?qū)徟?,同步配套建設(shè)脫硫
設(shè)施,與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用,所需資金納入主體工程
投資概算。
????? 二、東中部地區(qū)以及西部“兩控區(qū)”內(nèi)新建、改建和擴建燃煤電廠,要嚴
格按照基本建設(shè)程序?qū)徟?,同步配套建設(shè)脫硫設(shè)施。西部“兩控區(qū)”以外的燃煤
電廠,不符合國家排放標準、總量控制等環(huán)保要求以及沒有環(huán)境容量的,也要同
步配套建設(shè)脫硫設(shè)施;符合環(huán)保要求的,可預留脫硫場地,分階段建設(shè)脫硫設(shè)施
;建設(shè)燃用特低硫煤(含硫量小于0.5%)的坑口電站,有環(huán)境容量的,可暫不要
求建設(shè)脫硫設(shè)施,但必須預留脫硫場地。
????? 三、加在現(xiàn)有電廠二氧化硫污染治理力度。對不符合城市規(guī)劃和環(huán)保要求
的市區(qū)內(nèi)現(xiàn)有燃煤電廠,要通過建設(shè)脫硫設(shè)施、機組退役或搬遷等措施,逐步達
到環(huán)保要求。2000年以前批準建設(shè)的燃煤電廠,二氧化硫排放超過標準的,應分
批建設(shè)脫硫設(shè)施,逐步達到國家排放標準要求。2000年以后批準建設(shè)的新建、改
建和擴建燃煤電廠(西部燃用特低硫煤的坑口電站除外),在2010年之前建成脫
硫設(shè)施。
????? 四、抓緊制定鼓勵脫硫的經(jīng)濟政策,建立電廠上網(wǎng)電價公平竟爭的機制。
????? 研究制訂燃煤電廠上網(wǎng)電價折價辦法;制訂燃煤電廠二氧化硫排放在線連
續(xù)監(jiān)測和環(huán)保優(yōu)先的發(fā)電調(diào)度管理辦法,修訂燃煤電廠二氧化硫排放標準,推動
燃煤電廠采取措施,減少二氧化硫排放。
????? 五、地方各級人民政府要切實履行職責,認真落實各項二氧化硫污染防治
措施。國務院已經(jīng)作出的有關(guān)規(guī)定,各地必須認真執(zhí)行;嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定
審批燃煤電廠的規(guī)劃用地;督促落實為二氧化硫排放總量指標平衡而承諾的各類
治理項目,并與新建、改建、擴建燃煤電廠主體工程同步驗收?!皟煽貐^(qū)”內(nèi)地
方人民政府應抓好《兩控區(qū)酸雨和二氧化硫污染防治“十五”計劃》研究的137
個燃煤電廠脫硫項目建設(shè),督促相關(guān)企業(yè)落實資金和保證進度。
????? 六、國務院有關(guān)部門要根據(jù)各自的職能分工,切實加強對燃煤電廠二氧化
硫污染防治工作的監(jiān)督、指導和支持。對無正當理由未實施或未按期完成國家確
定的燃煤電廠二氧化硫污染防治項目的地區(qū)、電力集團和企業(yè),不再審批該地區(qū)、
電力集團和企業(yè)的新建、改建和擴建項目;對現(xiàn)有含硫量大于1%、“九五”以來
批準建設(shè)并預留脫硫場地和位于國家113 個環(huán)保重點城市區(qū)的燃煤機組脫硫項目,
予以優(yōu)先安排。加強對燃煤電廠二氧化硫排污費的征收和使用管理,排污費必須
納入財政預算,列入環(huán)境保護專項資金進行管理,用于電力企業(yè)二氧化硫污染防
治,不得挪作他用。進一步加強對燃煤電廠二氧化硫排放監(jiān)測和污染防治工作的
統(tǒng)一監(jiān)測管理,加強環(huán)境執(zhí)法檢查,嚴肅查處各種環(huán)境違法行為。
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