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3月21日，四川省資陽市發(fā)展和改革委員會發(fā)布關(guān)于公開征求《以控制成本為核心推動市場主體降本增效二十五條措施（征求意見稿）》意見的公告，其中提到，降低用電成本。用好電價政策。指導(dǎo)企業(yè)合理調(diào)整用電時段，充分利用峰平谷電價差，降低用電均價。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)積極參與主動錯避峰和市場化需求響應(yīng)，落實響應(yīng)補貼費用政策。

推廣“轉(zhuǎn)改直”模式。推進(jìn)園區(qū)工業(yè)企業(yè)“一戶一表”改造，穩(wěn)步減少存量轉(zhuǎn)供電，開展轉(zhuǎn)供電主體違規(guī)、不合理加價清理。

深化直購電撮合交易。持續(xù)搭建直購電撮合交易平臺，推動更多工商業(yè)企業(yè)入市交易，幫助企業(yè)抱團(tuán)降低用電均價。

加快虛擬電廠綠色示范應(yīng)用項目建設(shè)。堅持全市統(tǒng)籌“一盤棋”，加快建設(shè)資陽市虛擬電廠綠色示范應(yīng)用項目，積極創(chuàng)建綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范項目，全力爭取上級資金支持。2025年，建成功能完備的虛擬電廠聚合管理平臺，形成全市最大負(fù)荷3%—5%的柔性可調(diào)節(jié)能力。

加快電網(wǎng)能力建設(shè)。推動阿壩至成都東1000千伏特高壓交流工程、成達(dá)萬高鐵資陽許家灣牽引站220千伏外部供電工程加快建設(shè)。開工建設(shè)臨空220千伏輸變電工程、成達(dá)萬高鐵、成渝中線高鐵供電工程及土橋、石羊110千伏輸變電工程。爭取資陽500千伏Ⅱ站盡快落地。支持有條件、有意愿的企業(yè)利用廠房屋頂及附屬設(shè)施，建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目。

詳情如下：

關(guān)于公開征求《以控制成本為核心推動市場主體降本增效二十五條措施（征求意見稿）》意見的公告

為深入貫徹落實省委、省政府《關(guān)于以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境的意見》和《成德眉資深度融入全國統(tǒng)一大市場共同優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境專項行動方案（2024—2026年）》決策部署，更大增強經(jīng)濟(jì)活力、更好改善社會預(yù)期，推動全市營商環(huán)境由1.0版本向2.0版本轉(zhuǎn)變，結(jié)合資陽市實際，市發(fā)展改革委形成了《以控制成本為核心推動市場主體降本增效二十五條措施（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。因該舉措助推企業(yè)降本增效，亟需實施，本次公開征求意見的時間為2025年3月24日至3月30日（7日）。請將書面意見以電子郵件的形式反饋至我委。感謝您的參與和支持。

聯(lián)系人：賀丹

聯(lián)系電話：028-26110315

電子郵箱：[email protected]

附件：以控制成本為核心推動市場主體降本增效二十五條措施（征求意見稿）

資陽市發(fā)展和改革委員會

2025年3月21日

附件

以控制成本為核心推動市場主體降本增效二十五條措施

（征求意見稿）

為深入貫徹落實省委、省政府《關(guān)于以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境的意見》和《成德眉資深度融入全國統(tǒng)一大市場共同優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境專項行動方案（2024—2026年）》決策部署，更大增強經(jīng)濟(jì)活力、更好改善社會預(yù)期，推動全市營商環(huán)境由1.0版本向2.0版本轉(zhuǎn)變，制定如下推動市場主體降本增效措施。

一、降低用水成本

（一）支持智慧水務(wù)建設(shè)。免費幫助企業(yè)開展管網(wǎng)探漏，向企業(yè)提供管網(wǎng)評估、漏損控制、節(jié)水優(yōu)化等延伸服務(wù)。

（二）落實水費緩交免收滯納金。對生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)依申請實行水費緩交，緩交時間可延長至3個月，緩交期間免收滯納金。

（三）降低用水報裝成本。采取提前介入、聯(lián)合報裝、同步協(xié)調(diào)施工等方式降低報裝耗時。企業(yè)建筑規(guī)劃紅線內(nèi)的供水工程安裝費用，按照相關(guān)定額核定金額下浮不低于5%。

二、降低用電成本

（四）用好電價政策。指導(dǎo)企業(yè)合理調(diào)整用電時段，充分利用峰平谷電價差，降低用電均價。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)積極參與主動錯避峰和市場化需求響應(yīng)，落實響應(yīng)補貼費用政策。

（五）推廣“轉(zhuǎn)改直”模式。推進(jìn)園區(qū)工業(yè)企業(yè)“一戶一表”改造，穩(wěn)步減少存量轉(zhuǎn)供電，開展轉(zhuǎn)供電主體違規(guī)、不合理加價清理。

（六）深化直購電撮合交易。持續(xù)搭建直購電撮合交易平臺，推動更多工商業(yè)企業(yè)入市交易，幫助企業(yè)抱團(tuán)降低用電均價。

（七）加快虛擬電廠綠色示范應(yīng)用項目建設(shè)。堅持全市統(tǒng)籌“一盤棋”，加快建設(shè)資陽市虛擬電廠綠色示范應(yīng)用項目，積極創(chuàng)建綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范項目，全力爭取上級資金支持。2025年，建成功能完備的虛擬電廠聚合管理平臺，形成全市最大負(fù)荷3%—5%的柔性可調(diào)節(jié)能力。

（八）加快電網(wǎng)能力建設(shè)。推動阿壩至成都東1000千伏特高壓交流工程、成達(dá)萬高鐵資陽許家灣牽引站220千伏外部供電工程加快建設(shè)。開工建設(shè)臨空220千伏輸變電工程、成達(dá)萬高鐵、成渝中線高鐵供電工程及土橋、石羊110千伏輸變電工程。爭取資陽500千伏Ⅱ站盡快落地。支持有條件、有意愿的企業(yè)利用廠房屋頂及附屬設(shè)施，建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目。

三、降低用氣成本

（九）壓縮報裝時限。進(jìn)一步精簡企業(yè)報裝環(huán)節(jié)，商業(yè)用氣報裝時間由9.5個工作日壓縮至7個工作日。

（十）降低用氣報裝成本。企業(yè)建筑規(guī)劃紅線內(nèi)的燃?xì)夤こ贪惭b費用，按照相關(guān)定額核定金額下浮不低于3%。

（十一）加強用氣保障。爭取中石油西南銷售公司支持我市新增用戶、擴大產(chǎn)能用氣增量保障。積極爭取留存氣量有關(guān)政策。

四、降低融資成本

（十二）拓展融資對接平臺。推廣“天府信用通”融資信用服務(wù)平臺，推動財政、金融等領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)、招商政策共享，打造集成化“一站式”金融服務(wù)。推廣“民企首貸通”平臺，推動金融機構(gòu)在2個工作日內(nèi)響應(yīng)企業(yè)融資需求；支持銀行業(yè)金融機構(gòu)持續(xù)對符合條件的企業(yè)開展展期、續(xù)貸業(yè)務(wù)。

（十三）創(chuàng)新融資協(xié)調(diào)機制。推進(jìn)小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制，綜合運用“一封公開信亮身份、一個任務(wù)表明進(jìn)度、一份問卷碼摸訴求、一套產(chǎn)品卡優(yōu)服務(wù)、一張批分單解難題”“五個一”工作法深入開展“千企萬戶大走訪”活動，全覆蓋走訪市場主體、全面摸排融資需求、精準(zhǔn)推薦授信額度，形成“申報清單”“推薦清單”，對企業(yè)融資需求30日內(nèi)作出是否授信決定。金融機構(gòu)全面建立線上、線下審批“綠色通道”，優(yōu)化辦貸流程，簡化審批材料，提高審貸辦貸效率。

（十四）落實惠企政策“直達(dá)快享”機制。全面梳理惠企政策，制定“免申即享”“即申即享”“快申快享”政策事項三張清單。建立完善惠企政策“直達(dá)快享”工作機制，原則上惠企政策“免申即享”類事項不用經(jīng)營主體申報直接兌付，“即申即享”類事項“預(yù)先撥付、事后清算”，“快申快享”類事項40個工作日內(nèi)完成兌付。制定惠企資金“直達(dá)快享”管理辦法，規(guī)范資金使用范圍、預(yù)算申報、資金撥付、預(yù)算績效管理及運用等。

五、降低用地成本

（十五）推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。全面推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，組織開展區(qū)域評估，對已開展區(qū)域評估的地塊，除法律法規(guī)有特殊規(guī)定外，不再要求市場主體進(jìn)行評估。

（十六）提升工業(yè)用地審批效率。優(yōu)化工業(yè)用地建設(shè)審批流程，探索不動產(chǎn)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證“四證齊發(fā)”，推動“拿地即開工”改革。

六、降低制度性交易成本

（十七）降低政務(wù)服務(wù)成本。推動更多企業(yè)全生命周期“高效辦成一件事”重點事項集成辦理。拓展企業(yè)增值化政務(wù)服務(wù)，加強企業(yè)服務(wù)中心（專區(qū)）、園區(qū)服務(wù)驛站建設(shè)，指導(dǎo)高新區(qū)抓好園區(qū)政務(wù)服務(wù)增值化改革省級試點。

（十八）規(guī)范執(zhí)法檢查。督促有關(guān)部門制定“分類檢查事項目錄”，落實“不予處罰、免予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰”清單。嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查，專項整治行政執(zhí)法突出問題，堅決防止以罰增收、以罰代管、逐利罰款等行為。

（十九）優(yōu)化全流程審批。在全市范圍內(nèi)推行房建、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目分階段辦理施工許可。全面推行告知承諾制，梳理工程項目審批事項清單，確保事項清單之外無審批。深入推進(jìn)“清單制+告知承諾制”，持續(xù)深化工程項目并聯(lián)審批、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗收，將工程建設(shè)項目全流程審批時間壓減至65個工作以內(nèi)，簡易低風(fēng)險項目審批時間壓減至20個工作日以內(nèi)。

（二十）優(yōu)化環(huán)評服務(wù)。推行重大項目環(huán)評“預(yù)審制”，經(jīng)企業(yè)主動申請，在項目環(huán)評報告正式報批前提供預(yù)審服務(wù)，讓企業(yè)“少跑路”。強化一般項目快審快批，在12個工作日完成行政程序（不含法定公示公告時間）。

（二十一）拓展能耗空間。加快推進(jìn)存量重點用能單位節(jié)能降碳改造，深入挖潛能耗替代量，積極向上爭取更多項目列入國家能耗單列，為新上項目落地實施提供充足能耗空間。

（二十二）提升稅務(wù)服務(wù)。推行“即問即辦”服務(wù)模式，優(yōu)化企業(yè)訴求響應(yīng)。穩(wěn)步實施數(shù)字化電子發(fā)票，加大“樂企直聯(lián)”服務(wù)推行力度。推進(jìn)電子稅務(wù)局線上“銀稅互動”，加強稅務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。持續(xù)擴大“自行判別、自行申報、事后監(jiān)管”范圍，確保便利操作、快速享受、有效監(jiān)管。

（二十三）降低政府采購招投標(biāo)交易成本。積極推動各級采購單位原則上不再收取履約保證金；政府采購貨物和服務(wù)項目收取履約保證金的，最高繳納比例不超過合同金額的1%。鼓勵招標(biāo)人對中小企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保，根據(jù)市場主體信用信息分類減免投標(biāo)保證金；全面推廣應(yīng)用電子保函（保單）方式繳納投標(biāo)保證金、履約保證金，推動綜合費率降低至5‰以內(nèi)。

（二十四）推動水電氣聯(lián)合報裝。積極推動企業(yè)登記注冊、施工許可證辦理等涉企數(shù)據(jù)共享，靠前服務(wù)水、電、氣報裝，實現(xiàn)用水、用電、用氣等多個報裝事項“一表申請、一窗受理、聯(lián)動辦理、協(xié)同接入”，加快推動企業(yè)落地開工。

（二十五）推行信用報告替代證明。在市場監(jiān)管、交通運輸、稅務(wù)、食品安全等領(lǐng)域推行經(jīng)營主體以公共信用報告替代無違法違規(guī)證明。