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8月6日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、國(guó)家數(shù)據(jù)局發(fā)布《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案（2024—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），提出在2024-2027年重點(diǎn)開(kāi)展9項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得實(shí)效。

為進(jìn)一步探討構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，由中國(guó)能源研究會(huì)、中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)主辦，自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)(NRDC)支持的“2024電力低碳轉(zhuǎn)型年會(huì)暨電力圓桌年中會(huì)議”，于8月8日在北京舉辦。本次大會(huì)以“健全體制機(jī)制 構(gòu)建新型電力系統(tǒng)”為主題，邀請(qǐng)中國(guó)工程院院士劉吉臻、中國(guó)工程院院士舒印彪做主旨演講。中國(guó)能源研究會(huì)理事長(zhǎng)史玉波、中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)楊昆和自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)北京代表處首席代表張潔清為會(huì)議致辭。

在會(huì)上，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)規(guī)劃發(fā)展部主任張琳、中國(guó)能源研究會(huì)能源政策研究室主任林衛(wèi)斌、中國(guó)能源研究會(huì)智慧能源與產(chǎn)業(yè)零碳化發(fā)展專(zhuān)委會(huì)委員、中國(guó)能源研究會(huì)青年工作委員會(huì)執(zhí)行主任委員元博介紹了區(qū)域電力低碳轉(zhuǎn)型、新型電力系統(tǒng)的市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新以及微電網(wǎng)方面的研究成果；中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)孫正運(yùn)、中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)首席專(zhuān)家、中國(guó)能源研究會(huì)理事陳宗法、中國(guó)能源研究會(huì)雙碳產(chǎn)業(yè)合作分會(huì)主任黃少中等專(zhuān)家圍繞新型電力系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)的熱點(diǎn)議題作了專(zhuān)題演講。

中國(guó)能源研究會(huì)理事長(zhǎng)史玉波表示，過(guò)去幾年，在“四個(gè)革命 一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略指引下，我國(guó)電力低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成就。一是清潔能源裝機(jī)容量快速增長(zhǎng)，風(fēng)電、光伏等新能源在能源結(jié)構(gòu)中的占比不斷提升；二是電網(wǎng)智能化水平顯著提高，為大規(guī)模新能源接入和高效利用提供了有力支撐；三是技術(shù)創(chuàng)新特別是儲(chǔ)能技術(shù)取得突破性進(jìn)展，有效緩解了新能源間歇性問(wèn)題；四是綠電、綠證、碳交易市場(chǎng)逐步建立，為低碳轉(zhuǎn)型提供了強(qiáng)有力的市場(chǎng)激勵(lì)。

他強(qiáng)調(diào)，電力低碳轉(zhuǎn)型的復(fù)雜性和不確定性依然存在。要以“技術(shù)創(chuàng)新”為牽引，推動(dòng)傳統(tǒng)電力系統(tǒng)向新型電力系統(tǒng)形態(tài)轉(zhuǎn)變。要以“新興產(chǎn)業(yè)”為導(dǎo)向，因地制宜地謀劃和發(fā)展先進(jìn)電網(wǎng)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、綜合能源產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、電動(dòng)汽車(chē)充換電集群建設(shè)，以及電力工業(yè)軟件系統(tǒng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要形成科學(xué)合理的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)。要推進(jìn)電力供應(yīng)支撐體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全充裕前提下的電力低碳轉(zhuǎn)型。要加強(qiáng)穩(wěn)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立健全穩(wěn)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)新型電力系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制的完善，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)在引領(lǐng)技術(shù)發(fā)展、規(guī)范技術(shù)要求等方面的作用。

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)楊昆強(qiáng)調(diào)，我國(guó)電力保障能力顯著增強(qiáng)。截至今年6月底，全國(guó)全口徑發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到30.7億千瓦，其中風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電合計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到11.8億千瓦，已超過(guò)煤電成為裝機(jī)第一大電源。此外，我國(guó)電力消費(fèi)方式也發(fā)生深刻變革。截至6月底，全社會(huì)用電量累計(jì)4.7萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.1%，10年來(lái)，全國(guó)能耗累計(jì)降低26.4%，超額完成向國(guó)際社會(huì)承諾的碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)。電氣化水平持續(xù)提升，電能占終端能源消費(fèi)比重超過(guò)28%，已處于國(guó)際前列。電力體制改革也在深入推進(jìn)。如今煤電容量電價(jià)改革取得突破，“準(zhǔn)許成本+合理收益”的輸配電價(jià)基本形成。市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，今年1-6月，全國(guó)市場(chǎng)化交易電量2.85萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量比重61.1%。

自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)北京代表處首席代表張潔清表示，自“雙碳”目標(biāo)提出以來(lái)，新能源發(fā)展一直是我國(guó)的工作重點(diǎn)，通過(guò)發(fā)展新能源來(lái)提升能源自給能力、滿足經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的需求，并提升國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。新能源的發(fā)展一方面體現(xiàn)了我國(guó)在減緩氣候變化方面所做的努力，彰顯負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象，另一方面也為國(guó)內(nèi)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

例如， "新三樣"制造業(yè)的發(fā)展，一方面提供了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，另一方面為保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，將進(jìn)一步增加綠電需求并推動(dòng)新能源的發(fā)展；再例如，分布式發(fā)電資源成為發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的重要抓手和重要載體，包括千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)和千家萬(wàn)戶(hù)沐光等行動(dòng)，讓鄉(xiāng)村振興的道路隨著新能源的發(fā)展越走越寬。

張潔清認(rèn)為，能源的轉(zhuǎn)型不是在現(xiàn)行體系下的修修補(bǔ)補(bǔ)，而是整個(gè)能源體系的重塑，也意味著電力系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和運(yùn)行要從以穩(wěn)定可預(yù)測(cè)的化石能源為基礎(chǔ)，變革為以波動(dòng)的可再生能源為主，既需要硬件設(shè)施的重建，也需要體制機(jī)制的改革，使得生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展適應(yīng)生產(chǎn)力的進(jìn)步。

中國(guó)工程院院士劉吉臻以“能源轉(zhuǎn)型與新型電力系統(tǒng)”為題做主旨演講。他系統(tǒng)分析了我國(guó)電力行業(yè)發(fā)展面臨的諸多挑戰(zhàn)，一是能源電力需求增長(zhǎng)迅猛、保供壓力較大；二是電力行業(yè)碳減排壓力持續(xù)加大；三是電壓、頻率穩(wěn)定問(wèn)題凸顯，對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行提出前所未有的挑戰(zhàn)；四是能源資源與負(fù)荷中心逆向分布；五是靈活電源的最大調(diào)節(jié)能力與新能源波動(dòng)不匹配，制約了新能源消納；六是終端消費(fèi)電氣化水平和能效有待提高。劉吉臻認(rèn)為，應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)，需要加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“多源互補(bǔ)、源網(wǎng)協(xié)同、供需互動(dòng)、靈活智能”。要著力推進(jìn)五大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，包括新能源發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)新能源系統(tǒng)友好性能提升；先進(jìn)燃煤發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)新一代煤電升級(jí)；智能電網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新，保障電力系統(tǒng)穩(wěn)定、大規(guī)模高比例新能源外送。配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展、智慧化調(diào)度體系建設(shè)、需求側(cè)協(xié)同能力提升；多元儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化；電能替代及再電氣化技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)拓展。

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)規(guī)劃發(fā)展部主任張琳在會(huì)上介紹了《以蘇粵為牽引的華東和南方區(qū)域電力低碳轉(zhuǎn)型路徑研究》的成果。他指出，華東和南方區(qū)域經(jīng)濟(jì)體量大、用電基數(shù)高，兩個(gè)區(qū)域電力轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和節(jié)奏深刻影響全國(guó)電力綠色低碳發(fā)展格局。在電力發(fā)展共性特征方面，兩個(gè)區(qū)域呈現(xiàn)出終端能源消費(fèi)電氣化水平相對(duì)更高、新能源利用率保持較高水平、數(shù)智化賦能系統(tǒng)提質(zhì)增效成效顯著等特點(diǎn)；在電力低碳轉(zhuǎn)型差異方面，華東區(qū)域火電占比高、南方區(qū)域電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)更加均衡，華東區(qū)域電力受端特征顯著、南方區(qū)域內(nèi)部清潔電力資源配置能力強(qiáng)。報(bào)告預(yù)測(cè)，到2030年，兩個(gè)區(qū)域合計(jì)用電量占同期全國(guó)全社會(huì)用電量的40%，合計(jì)非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比達(dá)到68%。報(bào)告提出協(xié)同推動(dòng)華東和南方區(qū)域電力低碳轉(zhuǎn)型的4項(xiàng)行動(dòng)建議，一是要堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域電力生產(chǎn)力布局，二是強(qiáng)化促進(jìn)電力經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的碳排放雙控引導(dǎo)，三是大力開(kāi)展區(qū)域特色新型電力系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，四是完善區(qū)域一體化推進(jìn)電力低碳轉(zhuǎn)型的市場(chǎng)機(jī)制。

中國(guó)能源研究會(huì)能源政策研究室主任林衛(wèi)斌介紹了《適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新研究》的成果。他指出，適應(yīng)新型電力系統(tǒng)市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新的核心是有效實(shí)現(xiàn)電能量?jī)r(jià)值、調(diào)節(jié)價(jià)值、綠色價(jià)值三種價(jià)值。而要有效實(shí)現(xiàn)前述三種價(jià)值，要讓市場(chǎng)在資源配置中充分發(fā)力，讓政府在彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈方面精準(zhǔn)發(fā)力。林衛(wèi)斌直言，當(dāng)下新型電力系統(tǒng)建設(shè)還面臨新能源消納難，煤電轉(zhuǎn)型難，儲(chǔ)能多場(chǎng)景應(yīng)用、規(guī)?；l(fā)展難，用戶(hù)側(cè)資源挖掘難等問(wèn)題。對(duì)此，他建議，完善電能量市場(chǎng)建設(shè)，充分實(shí)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)電能量?jī)r(jià)值；完善輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，充分實(shí)現(xiàn)靈活性調(diào)節(jié)價(jià)值；以容量電價(jià)為過(guò)渡，積極推進(jìn)容量市場(chǎng)建設(shè)，有效體現(xiàn)容量?jī)r(jià)值；暢通新能源消納渠道；健全綠證制度，充分實(shí)現(xiàn)新能源綠色價(jià)值；分類(lèi)施策，健全儲(chǔ)能發(fā)展機(jī)制；建立健全常態(tài)化需求響應(yīng)機(jī)制。

中國(guó)能源研究會(huì)智慧能源與產(chǎn)業(yè)零碳化發(fā)展專(zhuān)委會(huì)委員、中國(guó)能源研究會(huì)青年工作委員會(huì)執(zhí)行主任委員元博介紹了《面向新型電力系統(tǒng)的微電網(wǎng)與大電網(wǎng)協(xié)同關(guān)鍵問(wèn)題研究》的成果。報(bào)告認(rèn)為，推動(dòng)微電網(wǎng)和大電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，會(huì)帶來(lái)新型電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)形態(tài)、平衡模式、運(yùn)行機(jī)理的巨大變化。目前，大電網(wǎng)和微電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展還面臨多項(xiàng)挑戰(zhàn)，包括社會(huì)各界對(duì)微電網(wǎng)認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，對(duì)其內(nèi)涵理解存在偏差；微電網(wǎng)政策指引不明晰，影響微電網(wǎng)規(guī)范發(fā)展；微電網(wǎng)相關(guān)技術(shù)成熟度和穩(wěn)定性也需要進(jìn)一步提升。為了推動(dòng)大電網(wǎng)與微電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，需要重點(diǎn)關(guān)注技術(shù)突破與經(jīng)濟(jì)性提升，還需要政策層面的多方面鼓勵(lì)與扶持。

中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)孫正運(yùn)圍繞“新型電力系統(tǒng)中的微電網(wǎng)”做了專(zhuān)題演講。他指出，微電網(wǎng)是配電網(wǎng)的一種形態(tài)，具備規(guī)模較小，分布式能源接入，靈活可控，獨(dú)立運(yùn)行或自調(diào)節(jié)能力，智能化控制等多個(gè)特點(diǎn)。新型電力系統(tǒng)中的微電網(wǎng)把不確定的分布式新能源及隨機(jī)的用戶(hù)負(fù)荷、儲(chǔ)能、可中斷和可調(diào)節(jié)負(fù)荷，通過(guò)智能互動(dòng)聚合成一個(gè)有計(jì)劃用電曲線的單元，即挖掘出了用戶(hù)和儲(chǔ)能的調(diào)節(jié)能力。他建議，要因地制宜深入推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，積極探索用市場(chǎng)方式挖掘微電網(wǎng)聚合調(diào)節(jié)能力的潛力。

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)首席專(zhuān)家、中國(guó)能源研究會(huì)理事陳宗法圍繞“深化電改重點(diǎn)問(wèn)題”做了專(zhuān)題演講。他指出，我國(guó)經(jīng)歷兩輪電力體制改革，取得諸多成效，不過(guò)目前電力系統(tǒng)仍存在一些問(wèn)題：第一，電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，集中體現(xiàn)為源網(wǎng)荷儲(chǔ)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，也反映了網(wǎng)源兩個(gè)環(huán)節(jié)“壟斷與競(jìng)爭(zhēng)”的體制差異，影響清潔轉(zhuǎn)型、能源保供。 第二，盡管電力市場(chǎng)架構(gòu)體系初步搭建，但不到位、不完善的問(wèn)題依然比較突出，影響市場(chǎng)對(duì)資源的優(yōu)化配置；第三，行政不當(dāng)干預(yù)、政策繁雜多變，企業(yè)難以適從，亟需界定有為政府與有效市場(chǎng)的邊界。

陳宗法建議要進(jìn)一步深化電改。包括要以系統(tǒng)思維深化改革，構(gòu)建能源電力領(lǐng)域“兩新”體系；聚焦網(wǎng)源協(xié)調(diào)，在中央政府的指導(dǎo)和監(jiān)督下，進(jìn)一步開(kāi)放電網(wǎng)投資，研究推進(jìn)輸配分開(kāi)改革，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)“管得住”與“放得活”的有機(jī)統(tǒng)一。另外，聚焦新能源消納，以市場(chǎng)機(jī)制為導(dǎo)向，加強(qiáng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)，市場(chǎng)、政府、企業(yè)協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展與“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。此外，還需要以建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)為方向，進(jìn)一步優(yōu)化完善和落實(shí)電力市場(chǎng)體系的各項(xiàng)舉措，減少行政干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)體系由“大而全”向“實(shí)而效”轉(zhuǎn)變。

中國(guó)能源研究會(huì)雙碳產(chǎn)業(yè)合作分會(huì)主任黃少中圍繞“新型儲(chǔ)能經(jīng)濟(jì)性難題”做了專(zhuān)題演講。他指出，當(dāng)前，我國(guó)新型儲(chǔ)能發(fā)展迅猛，成績(jī)斐然，但同時(shí)也面臨多方面問(wèn)題——結(jié)構(gòu)性供需失衡帶來(lái)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題；新能源配儲(chǔ)“建而不用”問(wèn)題突出；儲(chǔ)能租賃價(jià)格偏低、租賃意愿不足；調(diào)峰價(jià)格不盡合理；集中式儲(chǔ)能收益渠道單一；早期投運(yùn)儲(chǔ)能成本難以回收等。綜合表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)性欠佳，是目前新型儲(chǔ)能發(fā)展的一大難題。

他認(rèn)為，解決這些問(wèn)題需要統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，從六個(gè)方面發(fā)力來(lái)著手解決。第一，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。強(qiáng)化儲(chǔ)能發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃引領(lǐng)，制定新型儲(chǔ)能發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步明確新型儲(chǔ)能中長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、空間布局和建設(shè)時(shí)序，加強(qiáng)新型儲(chǔ)能與新能源、配電網(wǎng)、電動(dòng)汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的聯(lián)動(dòng)和銜接，引導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展，避免資源浪費(fèi)。第二，創(chuàng)新儲(chǔ)能發(fā)展模式。相對(duì)于傳統(tǒng)的抽水蓄能，新型儲(chǔ)能具有建設(shè)周期短、選址靈活、響應(yīng)快速、調(diào)節(jié)能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，因此需要加強(qiáng)發(fā)展模式創(chuàng)新探索，解決儲(chǔ)能配比“一刀切”問(wèn)題，提升儲(chǔ)能項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性和競(jìng)爭(zhēng)力。例如，寧夏等地已經(jīng)出現(xiàn)諸如“構(gòu)網(wǎng)型”儲(chǔ)能項(xiàng)目，豐富了新型儲(chǔ)能的應(yīng)用場(chǎng)景，更加契合構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的發(fā)展。第三，調(diào)整價(jià)格政策。包括完善輔助服務(wù)價(jià)格、合理疏導(dǎo)儲(chǔ)能成本、優(yōu)化分時(shí)電價(jià)政策等；第四，完善市場(chǎng)機(jī)制。針對(duì)遠(yuǎn)期儲(chǔ)能發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，從現(xiàn)貨市場(chǎng)參與機(jī)制、輔助服務(wù)交易品種、容量市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)、跨省區(qū)電力交易等方面，提出解決措施。第五，優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行方式。包括明確新型儲(chǔ)能功能定位、規(guī)范儲(chǔ)能并網(wǎng)接入管理、加強(qiáng)調(diào)度運(yùn)行管理、調(diào)整調(diào)度運(yùn)行辦法、有效提升新型儲(chǔ)能利用效率和作用發(fā)揮。第六，促進(jìn)新型儲(chǔ)能融合發(fā)展，與新能源、技術(shù)、市場(chǎng)、應(yīng)用等多個(gè)方面協(xié)同推進(jìn)。