煤電上網(wǎng)電價解析
時間：2024-04-12 10:17:14
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煤電上網(wǎng)電價是指燃煤發(fā)電上網(wǎng)的交易價格，主要執(zhí)行單一電量電價。煤電上網(wǎng)電價先后經(jīng)歷了還本付息電價、經(jīng)營期電價、標(biāo)桿電價、市場化定價四個階段。2020年1月1日起，煤電上網(wǎng)電價按照“基準(zhǔn)價+上下浮動”的市場化價格機(jī)制執(zhí)行。其中，基準(zhǔn)價按當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價確定，包含了脫硫、脫硝、除塵電價，由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng)的電量繼續(xù)執(zhí)行超低排放電價，國家發(fā)展改革委可根據(jù)市場發(fā)展適時對基準(zhǔn)價進(jìn)行調(diào)整。上下浮動于2020年開始實(shí)施，自2021年10月15日開始，原則上均不超過20%，高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%限制。
煤、電價格聯(lián)動機(jī)制
煤、電價格聯(lián)動機(jī)制是政府通過調(diào)整煤電標(biāo)桿電價和用戶銷售電價，向終端用電戶疏導(dǎo)燃煤發(fā)電成本的一類制度安排。
2004年《關(guān)于建立煤電價格聯(lián)動機(jī)制的意見》（發(fā)改價格〔2004〕2909號）決定建立煤、電價格聯(lián)動機(jī)制，按半年為一個調(diào)整周期、電力企業(yè)消化30%煤價上漲因素的方式測算調(diào)整上網(wǎng)電價和銷售電價。2012年《關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2012〕57號）印發(fā)，明確當(dāng)電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價，同時將電力企業(yè)消納煤價波動的比例由30%調(diào)整為10%。2015年《關(guān)于完善煤電價格聯(lián)動機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改價格〔2015〕3169號）印發(fā)，明確以中國電煤價格指數(shù)2015年各?。▋r區(qū)）平均價格作為基準(zhǔn)煤價，設(shè)立煤價波動啟動點(diǎn)（每噸30元）和熔斷點(diǎn)（每噸150元），兩點(diǎn)之間實(shí)行累退聯(lián)動。該政策建立起更客觀的聯(lián)動測算依據(jù)，這也是最后一次系統(tǒng)完善煤、電價格聯(lián)動機(jī)制。2019年《關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格規(guī)〔2019〕1658號）明確從2020年1月1日起取消煤、電價格聯(lián)動機(jī)制。
“基準(zhǔn)價+上下浮動”市場化價格機(jī)制
2019年發(fā)改價格規(guī)〔2019〕1658號文明確，從2020年1月1日起將煤電標(biāo)桿電價機(jī)制改為“基準(zhǔn)價+上下浮動”的市場化價格機(jī)制，基準(zhǔn)價按當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行煤電標(biāo)桿電價確定，浮動幅度范圍為上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，現(xiàn)貨交易不受浮動限制，并要求2020年暫不上浮，同時煤、電價格聯(lián)動機(jī)制不再執(zhí)行。不具備市場交易條件或未參與市場交易的工商業(yè)用戶，按基準(zhǔn)價執(zhí)行。2021年10月11日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》（發(fā)改價格〔2021〕1439號），明確從2021年10月15日起，燃煤發(fā)電電量全部進(jìn)入市場，通過市場交易在“基準(zhǔn)價+上下浮動”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價；上下浮動原則上均不超過20%，高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%限制，現(xiàn)貨交易不受浮動限制；對暫未直接從電力市場購電的用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購電；保持居民、農(nóng)業(yè)用電價格穩(wěn)定。
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