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目前，煤電與新能源耦合發(fā)展是能源轉(zhuǎn)型時期面臨的重要命題。工業(yè)園區(qū)是我國工業(yè)生產(chǎn)的重要載體，也是能源轉(zhuǎn)型的先行先試區(qū)域。利用煤電與新能源耦合，發(fā)展綠色低碳園區(qū)，對于推動能源轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)綠色化有重要意義。近年來，我國主要煤電企業(yè)積極發(fā)展新能源，并在園區(qū)探索開展綜合能源服務(wù)，取得一定進展，但也面臨一些問題，建議出臺相應(yīng)政策措施給予支持。

綠色低碳園區(qū)建設(shè)仍有難點

工業(yè)園區(qū)是我國經(jīng)濟增長的重要引擎，也是能源與資源消耗的重點空間載體，是減污降碳的關(guān)鍵陣地。近年來，綠色低碳園區(qū)建設(shè)逐漸受到重視，部分地區(qū)開展了多種模式的探索實踐。例如，西北地區(qū)依托集中式風電和光伏等可再生能源基地，規(guī)劃并新建了低碳乃至零碳示范園區(qū)。但是，綠色低碳園區(qū)在全國范圍推廣仍需要解決一些難點。

一是新能源接入與消納問題。近年來，我國風電、光伏等新能源發(fā)展迅猛，給現(xiàn)有電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運行帶來了一定挑戰(zhàn)。從實際情況看，部分園區(qū)在進行低碳改造時，新建的風電、光伏等新能源在接入電網(wǎng)時存在一定的壓力，局域電網(wǎng)消納限制條件較多。

二是穩(wěn)定電力的供應(yīng)。風電、光伏等新能源波動性和周期性較強。近年來，國際上，極端天氣導(dǎo)致電力供給中斷或緊張現(xiàn)象時有發(fā)生。園區(qū)內(nèi)大數(shù)據(jù)、工業(yè)生產(chǎn)等企業(yè)對穩(wěn)定電力供應(yīng)有較高的要求，需要匹配更多的備用電源以及調(diào)節(jié)性電源來保障電力穩(wěn)定供應(yīng)。

三是高品位熱力的供應(yīng)。工業(yè)園區(qū)需要高品位熱力（如高壓蒸汽等）的穩(wěn)定供應(yīng)，但目前電力加熱技術(shù)的成熟度與經(jīng)濟性有待進一步提高，因此部分工業(yè)園區(qū)短期內(nèi)仍需依靠鍋爐供熱，這給工業(yè)園區(qū)的低碳或者零碳化發(fā)展帶來一定的阻礙。

煤電新能源聯(lián)營耦合優(yōu)勢突出

一是煤電新能源耦合模式有助于保障園區(qū)能源安全和供給穩(wěn)定。以煤電新能源聯(lián)營耦合推進綠色低碳園區(qū)建設(shè)，可以充分發(fā)揮我國能源資源優(yōu)勢，確保能源供給安全。截至2022年底，我國煤電裝機總量約為11.2億千瓦，約占全國總裝機容量的43.8%，仍然是我國的主體能源。煤電與光伏、風電等多種新能源結(jié)合，可以實現(xiàn)多個供能系統(tǒng)協(xié)調(diào)配合運行，有效減少單一供能系統(tǒng)產(chǎn)生的弊端，增加各園區(qū)整體能源供應(yīng)的穩(wěn)定性。

二是煤電新能源耦合模式有助于促進可再生能源消納。依托現(xiàn)有煤電發(fā)展可再生能源，可以充分發(fā)揮煤電的調(diào)節(jié)優(yōu)勢，為可再生能源消納提供支撐。我國正在大力推動西北地區(qū)風光大基地建設(shè)，并要求依托附近煤電提供調(diào)節(jié)能力，減少電網(wǎng)壓力。在東南地區(qū)，煤電企業(yè)也在積極布局分布式風電和光伏電站，并探索以配電網(wǎng)或者微電網(wǎng)形式開展區(qū)域多能聯(lián)營。

三是煤電新能源耦合模式有助于建設(shè)綜合能源體系。煤電新能源耦合可以提供多品種、多品位的能源形態(tài)，從而滿足園區(qū)當下的多種能源需求。例如，熱電聯(lián)產(chǎn)對于提升能源利用效率、解決能源供給、實現(xiàn)區(qū)域減污降碳協(xié)同治理有很好的效果。煤電企業(yè)通過提供熱、冷、汽等多種能源品類，耦合新能源的清潔電力，并疊加系統(tǒng)性的能源供應(yīng)與管理，可以充分挖掘園區(qū)內(nèi)不同企業(yè)間的系統(tǒng)節(jié)能空間，通過能源梯級利用、多能互補，提高能源總體利用效率，降低系統(tǒng)能耗，提高低碳園區(qū)乃至社會的總體能效水平。

煤電新能源聯(lián)營耦合發(fā)展建議

一是加強規(guī)劃與市場改革。建議政府制定煤電新能源聯(lián)營耦合發(fā)展規(guī)劃，鼓勵支持聯(lián)營工作開展。加大電力市場改革力度，推進電力輔助服務(wù)市場化改革，為煤電從事調(diào)峰、調(diào)頻等綜合能源服務(wù)提供足夠激勵。鼓勵電力企業(yè)與園區(qū)合作，共同建設(shè)包含源網(wǎng)荷儲在內(nèi)的能源系統(tǒng)，促進微電網(wǎng)建設(shè)等示范項目落地，推進打破“隔墻售電”約束，打造煤電新能源聯(lián)營耦合的新型綜合能源服務(wù)試點示范工業(yè)園區(qū)。

二是支持煤電企業(yè)發(fā)展風電、光伏。支持符合“三改聯(lián)動”的存量煤電機組積極發(fā)展風電、光伏，給予一定的保證上網(wǎng)指標。支持煤電企業(yè)和風電、光伏企業(yè)開展聯(lián)營合作，通過股權(quán)、項目以及技術(shù)等多種形式，推動煤電企業(yè)與新能源企業(yè)在機制上實現(xiàn)深度耦合。

三是探索耦合服務(wù)新模式。鼓勵電力企業(yè)加快由生產(chǎn)型企業(yè)向服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變思想認識，建立專業(yè)化的綜合服務(wù)團隊，主動接觸終端客戶，制定合理的市場營銷方案，增強市場開拓能力。支持煤電與新能源企業(yè)共同參與電力市場交易，以熱電銷售為抓手，開拓能效提升、節(jié)能優(yōu)化、碳交易、碳資產(chǎn)管理、能源數(shù)據(jù)管理等多種類型的能源服務(wù)，最終提供以客戶為中心的全鏈條能源服務(wù)。

四是積極開展技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵電力企業(yè)提升技術(shù)能力，充分利用太陽能、儲能、氫能等領(lǐng)域的先進技術(shù)，實現(xiàn)多種技術(shù)融合。推動電力企業(yè)與信息化、人工智能等公司合作，共同開發(fā)打造智慧能源綜合服務(wù)平臺。推動電力企業(yè)與科研院所、高校等聯(lián)合開展綜合能源服務(wù)、碳中和等實驗室建設(shè)以及研究項目，發(fā)揮應(yīng)用場景優(yōu)勢，促進技術(shù)轉(zhuǎn)化落地。