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“兩核”重組以來，中核集團高度重視市場化發(fā)展，提出了“堅定不移走市場化道路”的工作思路，設(shè)立了產(chǎn)業(yè)開發(fā)與國際合作部；推動產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，組建了18個區(qū)域市場開發(fā)部，進一步拓展國內(nèi)市場開發(fā)能力；實現(xiàn)了以各專業(yè)化公司為主體、區(qū)域市場開發(fā)部為橫向支撐的市場開發(fā)體系。近年來，集團公司市場開發(fā)工作取得了積極的進展和成效，尤其是在與地方政府、兄弟央企的合作方面成果顯著，為集團公司核能、新能源、核技術(shù)應(yīng)用、工程建設(shè)等市場化程度高的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了良好的環(huán)境和氛圍。

通過總結(jié)集團公司近年來在市場開發(fā)方面的探索和實踐經(jīng)驗，梳理良好實踐和不足，產(chǎn)業(yè)開發(fā)與國際合作部以《中核集團新時代發(fā)展戰(zhàn)略》和《中核集團“十四五”綜合發(fā)展規(guī)劃》為引領(lǐng)，通過組織制定《中國核工業(yè)集團有限公司國內(nèi)市場開發(fā)體系大綱》（后文簡稱“大綱”），為系統(tǒng)提升集團公司市場開發(fā)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化打下堅實基礎(chǔ)，進一步落實和鞏固集團公司改革創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)開發(fā)相關(guān)的工作成果，更好助力集團公司市場化發(fā)展。

一、厘清定位，壓實責(zé)任，提高市場開發(fā)工作的效率和質(zhì)量

集團公司總部、區(qū)域市場開發(fā)部、區(qū)域市場開發(fā)部依托單位、市場主體是集團公司市場開發(fā)體系中重要組成單位。針對各自在國內(nèi)市場開發(fā)體系中定位不準(zhǔn)、分工不清、責(zé)任不明的問題，產(chǎn)業(yè)開發(fā)與國際合作部通過制定大綱，對產(chǎn)業(yè)開發(fā)全過程進行梳理，形成過程全覆蓋、要素全納入的市場開發(fā)責(zé)任體系，厘清和壓實市場開發(fā)體系的四方責(zé)任，明確各主體定位和職責(zé)，提高市場開發(fā)工作的效率和質(zhì)量。

一是明確四方主體工作定位。大綱明確了產(chǎn)業(yè)開發(fā)相關(guān)方的工作定位，集團公司產(chǎn)業(yè)開發(fā)與國際合作部“建體系、定標(biāo)準(zhǔn)、強服務(wù)”，區(qū)域市場開發(fā)部“搭平臺、促協(xié)同、抓落實”，區(qū)域市場開發(fā)部依托單位“強支撐、做保障、促發(fā)展”，市場主體“強產(chǎn)業(yè)、謀發(fā)展、做協(xié)同”，各方準(zhǔn)確定位，系統(tǒng)推進產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作。

二是落實四方工作職責(zé)。大綱劃定了市場開發(fā)相關(guān)方的職責(zé)邊界，集團公司總部對全集團市場開發(fā)工作進行指導(dǎo)督促，產(chǎn)業(yè)開發(fā)與國際合作部對市場開發(fā)工作承擔(dān)主管責(zé)任；區(qū)域市場開發(fā)部對全集團市場開發(fā)工作承擔(dān)屬地責(zé)任；區(qū)域市場開發(fā)部依托單位對區(qū)域市場開發(fā)部承擔(dān)保障責(zé)任；市場主體對本產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的市場開發(fā)工作承擔(dān)主體責(zé)任，各自分工，形成合力，協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

三是創(chuàng)新監(jiān)督考核，壓實責(zé)任，促進工作落實。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)開發(fā)監(jiān)督考核機制，壓實各方責(zé)任，促進工作落實。堅持目標(biāo)考核與績效約束緊密結(jié)合，進一步突出強調(diào)發(fā)展目標(biāo)考核的“指揮棒”作用；采取定性與定量相結(jié)合，落實市場開發(fā)工作任務(wù)考核；對先進集體和先進個人進行榮譽表彰，激發(fā)團隊和個人工作活力，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、整合資源、分類分級、協(xié)同推進市場開發(fā)工作

大綱在明確工作職責(zé)及分工定位的基礎(chǔ)上，提出了市場開發(fā)工作的具體工作要求，形成清晰的工作思路和高效的工作方法，形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的市場開發(fā)指導(dǎo)文件。

一是搭平臺，建渠道，重推廣，推動市場開發(fā)活動。通過協(xié)調(diào)區(qū)域核心資源，搭建市場平臺，暢通市場渠道，管理好相關(guān)方關(guān)系，促進與相關(guān)方的雙向理解、信任和合作，達到樹立良好形象、推動工作、促進發(fā)展的目的；堅持規(guī)劃引領(lǐng)，強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，做好區(qū)域市場開發(fā)頂層策劃，以一體化方案推動集團公司全產(chǎn)業(yè)鏈面向市場；通過拓展包括展會論壇活動、市場營銷活動、行業(yè)會議、交流會等活動形式的市場渠道，策劃高層會見和交流，促進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展與重大項目落地，通過組織參加展覽展會及論壇，促進行業(yè)平臺合作與交流。通過各種方法和工具傳遞品牌信息、宣傳品牌形象，提高品牌知名度和認知度，助力推進重點項目和重要產(chǎn)業(yè)落地。

二是實行市場開發(fā)工作分級管理，形成高效、有序的市場開發(fā)工作格局。通過開展相關(guān)方分級分類管理，明確集團總部、區(qū)域市場開發(fā)部、市場主體單位對應(yīng)職責(zé)，分工協(xié)作；推進營銷活動分級分類管理，以形象宣傳和產(chǎn)業(yè)推進為目標(biāo)導(dǎo)向，區(qū)分營銷活動，實現(xiàn)差異性目標(biāo)；加強任務(wù)督辦分級分類管理，促進重點任務(wù)督辦工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提升市場開發(fā)工作執(zhí)行力。

三是協(xié)同創(chuàng)效，各方共同助力市場開發(fā)工作。通過定期召開區(qū)域市場主體聯(lián)席會議和深入推進區(qū)域一體化開發(fā)方案等具體舉措，推進區(qū)域協(xié)同，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)市場主體單位信息共享、平臺共享、市場共享，協(xié)同集團公司區(qū)域市場開發(fā)工作，構(gòu)建起良性、高效的市場開發(fā)區(qū)域協(xié)同體系；通過深入推進鏈長建設(shè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)等重大工作，深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，促成集團公司市場主體、政府、產(chǎn)業(yè)鏈上下游等各方共同參與市場開發(fā)工作。

三、強化信息管理，促進市場信息傳遞和共享

將信息獲取管理的重要性提到了新的高度，將市場信息管理作為重要子體系，按照子體系進行系統(tǒng)建設(shè)和管理，以充分搜集、整理、歸納、分析、總結(jié)市場信息資源，高效傳遞市場信息，實現(xiàn)資源共享。

一是拓展市場信息交換平臺和渠道。各區(qū)域市場開發(fā)部搭建商網(wǎng)平臺并接入集團公司商網(wǎng)系統(tǒng)，滿足與集團公司總部和二級單位信息互聯(lián)的功能；輔以郵件、微信、電話、短信等多種方式，構(gòu)建快速高效的及時溝通平臺；同時，利用好市場開發(fā)工作會、區(qū)域協(xié)調(diào)會、市場開發(fā)專題會等平臺，促進市場信息的開放共享和互動。

二是市場信息分級分類管理。采用分級分類的方法，明確市場開發(fā)不同責(zé)任主體在信息收集、傳遞、管理中的職責(zé)分工，推進市場信息規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理，提升收集、分析、流轉(zhuǎn)、共享等環(huán)節(jié)的質(zhì)量，實現(xiàn)市場信息的有效利用，充分發(fā)揮價值，服務(wù)集團公司市場開發(fā)工作。

三是優(yōu)化信息共享方式。要求對市場信息進行核實、分析和整理，以即時通訊的方式或者書面報告的方式向產(chǎn)業(yè)開發(fā)與國際合作部報送市場信息，形成“產(chǎn)業(yè)開發(fā)與國際合作部—區(qū)域市場開發(fā)部—市場主體單位”之間上下貫通、左右銜接、高效廣泛的市場信息管理網(wǎng)絡(luò)。

四、落實人才和現(xiàn)場條件，保障市場開發(fā)工作持續(xù)展開

針對區(qū)域市場開發(fā)部在市場開發(fā)活動過程中人、財、物需求，從物資條件、組織機構(gòu)、人員管理等多個方面進行系統(tǒng)性考慮。

一是強化現(xiàn)場條件保障。明確依托單位為對應(yīng)的區(qū)域市場開發(fā)部提供辦公室、會議室、信息化設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)、公務(wù)用車等辦公條件保障；落實區(qū)域市場開發(fā)部專職人員構(gòu)成及組織機構(gòu)及黨組織關(guān)系，建立基于依托單位管理體系的區(qū)域市場開發(fā)部工作人員關(guān)系管理制度和工資績效、差旅補助、其他福利待遇兌現(xiàn)保障。

二是強化人才隊伍保障。完善人員引入、培養(yǎng)、晉升、獎懲、交流、退出等的人才管理制度，明確市場開發(fā)人員職稱評聘、職務(wù)晉升、干部選拔競聘等管理要求。通過以上措施，確保市場開發(fā)工作物資充足、始終保有一支精兵強將、業(yè)務(wù)精湛的隊伍，保障集團在各地區(qū)的市場開發(fā)任務(wù)高效推進。

綜上所述，通過市場開發(fā)體系梳理，進一步規(guī)范了集團公司市場開發(fā)工作，是集團公司市場化發(fā)展的改革舉措，對集團公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有非常重要的意義。一是進一步增強市場意識，營造集團公司以市場為導(dǎo)向、以效益為準(zhǔn)繩、以創(chuàng)新為驅(qū)動的市場化發(fā)展氛圍。二是推動集團公司建立起與市場競爭相匹配的經(jīng)營管理機制，充分發(fā)揮市場體系的整體作用，發(fā)揮核工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和協(xié)同優(yōu)勢，不斷激發(fā)市場主體單位的競爭性、靈活性及創(chuàng)造性。三是打造了一支能攻關(guān)，能拿項目，能為集團公司積極獲取市場資源、為集團公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓寬發(fā)展渠道、為集團公司新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)建發(fā)展場景的市場開發(fā)隊伍。