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當(dāng)前，國(guó)家大力推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，充分發(fā)揮長(zhǎng)三角各地特色優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新合作機(jī)制，拓展合作領(lǐng)域，進(jìn)一步建立夯實(shí)互利共贏、長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，攜手致力于建立安全、穩(wěn)定、可靠的能源保障體系。

歷史背景與重要意義

浙江省電力市場(chǎng)需求旺盛，但是資源不足；安徽省煤炭資源豐富、煤質(zhì)優(yōu)良，尤其是安徽省鳳臺(tái)縣以“煤?！敝Q。浙江省能源集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“浙能集團(tuán)”）有著精湛的電廠基建、運(yùn)營(yíng)和管理技術(shù)，淮河能源控股集團(tuán)有限責(zé)任公司（原淮南礦業(yè)集團(tuán)，以下簡(jiǎn)稱“淮河能源集團(tuán)”）有著豐富的煤炭開采、運(yùn)輸和管理經(jīng)驗(yàn)。

2002年開始，在浙皖兩省政府的帶領(lǐng)下，浙能集團(tuán)與淮河能源集團(tuán)雙方開始接觸，積極探索能充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的模式。

2004年，在互惠互利的基礎(chǔ)上，浙能集團(tuán)和淮河能源集團(tuán)商討決定打破行業(yè)和區(qū)域界限，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、均股建設(shè)4臺(tái)60萬千瓦級(jí)機(jī)組的淮浙煤電（電力）鳳臺(tái)發(fā)電分公司（以下簡(jiǎn)稱“鳳電”）和設(shè)計(jì)年產(chǎn)600萬噸煤炭的顧北煤井。

一個(gè)新的“煤電一體化”資源配置方式在“皖電東送”的大格局下應(yīng)運(yùn)而生。淮浙煤電一體化項(xiàng)目是“皖電東送”戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分。發(fā)電燃煤由顧北礦經(jīng)鐵路專用線直接送達(dá)鳳電，實(shí)現(xiàn)了煤炭資源的就地轉(zhuǎn)換，變輸煤為輸電，在資源、運(yùn)力、環(huán)保、效益等方面有著明顯的優(yōu)勢(shì)，也有利于華東電網(wǎng)電源結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，對(duì)緩解浙江省用電緊張局面起到重大作用。

淮浙煤電項(xiàng)目，實(shí)行產(chǎn)權(quán)連接，產(chǎn)業(yè)融合，均股建設(shè)，這一模式是一大創(chuàng)新，被國(guó)家發(fā)展改革委肯定。2019年，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局為促進(jìn)煤炭、電力行業(yè)同步健康可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目的引領(lǐng)示范作用，形成可推廣、可復(fù)制的煤電聯(lián)營(yíng)發(fā)展模式，在全國(guó)范圍內(nèi)選取了15個(gè)具有代表示范作用的煤電聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目，確定為全國(guó)第一批煤電聯(lián)營(yíng)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，鳳電便是其中之一。

淮浙煤電項(xiàng)目是皖浙兩省區(qū)域能源合作的成功案例，對(duì)于推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化合作，打造一體化能源基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)提供清潔、經(jīng)濟(jì)、高效的能源，促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域整體用能成本下降、環(huán)境友好度提升，滿足長(zhǎng)三角實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量一體化發(fā)展的能源需求具有重要意義。

實(shí)踐成果與經(jīng)驗(yàn)分析

此項(xiàng)合作的特色和亮點(diǎn)在于煤電一體化、雙方均股，有著“無煤炭之憂、無運(yùn)輸之憂、無市場(chǎng)之憂、無行業(yè)壁壘之憂”的“四無憂”優(yōu)勢(shì)，可以說是一次極具前瞻性、開創(chuàng)性的大膽實(shí)踐。

煤電一體化使煤電企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)連接，提高產(chǎn)業(yè)融合度，為調(diào)整平衡兩個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的利益關(guān)系找到了新出路，改變了長(zhǎng)期以來“煤電博弈”的局面。不僅可以促進(jìn)煤炭和電力各自對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的充分發(fā)揮，而且有利于煤電兩種資源、兩種生產(chǎn)過程、兩種生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合；有利于簡(jiǎn)化系統(tǒng)、簡(jiǎn)化交易，提高能源系統(tǒng)的整體效益；有利于煤炭更多地直接就地轉(zhuǎn)化為電；有利于煤炭、電力與環(huán)境生態(tài)的綜合利用，有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

不僅如此，雙方在安全監(jiān)管定位上摸出了新路子。一是清晰淮浙煤電公司法人安全生產(chǎn)責(zé)任與委托管理責(zé)任的關(guān)系，在安全生產(chǎn)技術(shù)方面，兩家股東集團(tuán)分別對(duì)口實(shí)行垂直管理；二是組織煤礦和電廠之間進(jìn)行相互交流。這種工作思路既突出了兩家股東集團(tuán)在安全管理上的主導(dǎo)地位，又發(fā)揮了煤電公司的協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，還推動(dòng)了兩個(gè)分公司在安全自主管理上的進(jìn)一步深化。引入和用活安全生產(chǎn)技術(shù)委托管理機(jī)制為公司安全生產(chǎn)運(yùn)行奠定了良好的基礎(chǔ)。

電力市場(chǎng)建設(shè)及“皖電東送”戰(zhàn)略的實(shí)施，則為煤電一體化項(xiàng)目盈利奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2008年，在火電機(jī)組全面虧損的情況下，鳳電實(shí)際發(fā)電26.62億千瓦時(shí)（不含調(diào)試電量），完成全年計(jì)劃發(fā)電目標(biāo)的130.17%；實(shí)際完成上網(wǎng)電量25.16億千瓦時(shí)，完成年度上網(wǎng)電量計(jì)劃目標(biāo)的130.36%，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)盈利數(shù)億元，成為浙能集團(tuán)旗下唯一的盈利點(diǎn)。

當(dāng)前，淮浙煤電一體化優(yōu)勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)，取得了“1+1>2”的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，并持續(xù)呈現(xiàn)出旺盛的生命力。