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7月11日中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過了《關于推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的意見》、《關于進一步深化石油天然氣市場體系改革提升國家油氣安全保障能力的實施意見》、《關于深化電力體制改革加快構建新型電力系統(tǒng)的指導意見》等重要文件。

作為電改相關工作從業(yè)者，對上述文件的正式發(fā)布很是期待。由于暫時還未看到文件全文，僅能從官媒發(fā)布的簡短會議內容進行學習。

會議強調，要科學合理設計新型電力系統(tǒng)建設路徑，在新能源安全可靠替代的基礎上，有計劃分步驟逐步降低傳統(tǒng)能源比重。要健全適應新型電力系統(tǒng)的體制機制，推動加強電力技術創(chuàng)新、市場機制創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。要推動有效市場同有為政府更好結合，不斷完善政策體系，做好電力基本公共服務供給。上述100多個字，字字重要，每個詞都很關鍵。

第一部分強調“要科學合理設計新型電力系統(tǒng)建設路徑，在新能源安全可靠替代的基礎上，有計劃分步驟逐步降低傳統(tǒng)能源比重”，這其實是雙碳戰(zhàn)略目標下一直強調的，在“先立后破”保障能源使用安全的前提下，有計劃逐步的實現(xiàn)新能源源替代以及降低傳統(tǒng)能源比重。需要注意的是，這里強調的是“降低傳統(tǒng)能源比重”，而非全部替代傳統(tǒng)能源。

第二部分“要健全適應新型電力系統(tǒng)的體制機制，推動加強電力技術創(chuàng)新、市場機制創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新”。第一，強調的是“要健全適應新型電力系統(tǒng)的體制機制”，而非單獨的“市場機制”。結合2015年中發(fā)9號文實施效果來看，文件關于市場機制的改革基本達到預期，但在配售電等體制改革方面相比市場機制建設顯得緩慢。第二，強調了“市場機制創(chuàng)新”，結合目前新型電力系統(tǒng)的發(fā)展需求和交易相關問題，包括綠電交易、虛擬電廠交易等新型電力系統(tǒng)重要內容都需要更適應的市場機制進行銜接；第三，強調了“商業(yè)模式創(chuàng)新”，它是電力系統(tǒng)助力經(jīng)濟發(fā)展的重要要求，電力行業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新并不缺乏好的理念，需要的仍然是相適應的電力體制保障，這也是近幾年相關業(yè)態(tài)發(fā)展情況不理想的主要原因。

第三部分“要推動有效市場同有為政府更好結合，不斷完善政策體系，做好電力基本公共服務供給”。第一強調了“有為政府”，結合2015年以后這8年的電改經(jīng)驗，但凡市場機制建設或體制改革做得好的省份或地市，都與當?shù)卣捻斄⒅С置懿豢煞?，“有為政府”對于落實中央改革要求非常重要；第二強調了“不斷完善政策體系”，改革非易事，需要有更多的配套政策去進行支持，2015中發(fā)9號文至今的確出臺了不少配套政策，但是在操作過程中仍然顯得不夠，這是大多數(shù)改革一線工作者的體會；第三強調了“做好電力基本公共服務供給”，電力服務是公共服務，這里再次強調了它的本質。

總之，雖然公開的會議內容很簡短，但都指出了這幾年電改遇到的問題所在。靜待《關于深化電力體制改革加快構建新型電力系統(tǒng)的指導意見》等文件的正式公開發(fā)布。