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5月15日，國家發(fā)改委正式印發(fā)了《關于第三監(jiān)管周期省級電網輸配電價及有關事項的通知》（發(fā)改價格〔2023〕526號），這是我國發(fā)布的第三監(jiān)管周期省級電網輸配電價，新的電價政策已于今年6月1日起執(zhí)行。

首先，理解政策出臺的背景和形勢。建設新型電力系統(tǒng)是電力行業(yè)實現(xiàn)“雙碳”目標的著力點，電網是新型電力系統(tǒng)實現(xiàn)源網荷儲有序互動的中樞環(huán)節(jié)。電網高質量支撐新型電力系統(tǒng)需要配套科學合理的輸配電價機制，主要體現(xiàn)在：

一是電價機制要服務新能源健康發(fā)展。為保障新能源大規(guī)模配置利用，需合理增加電網的投資與運維成本，包括新能源接網配套工程、電網擴展及補強、電網智能技術研發(fā)與應用等。合理的輸配電價機制能更好保障電網高質量健康發(fā)展，服務新型電力系統(tǒng)建設。

二是電價機制要保障市場主體權責利對等。通過對電網輸配電成本進行嚴格監(jiān)管，持續(xù)提升輸配電價的科學性和透明度，按照“誰受益，誰承擔”原則明確配套抽蓄容量電費、輔助服務費用等系統(tǒng)運行費成本的疏導方式，有利于構建公開透明、公平競爭的市場環(huán)境，助力全國統(tǒng)一電力市場建設。

其次，認識本輪輸配電價核價的主要亮點。本輪輸配電價核價在前兩輪核價的經驗基礎上，進一步理清了輸配電價構成，理順了輸配電價體系，向創(chuàng)新完善新型電力系統(tǒng)電價機制邁出了重要一步。

一是據(jù)實核定輸配電價。完善基于“分壓成本+合理收益”的輸配電價定價方式，根據(jù)各電壓等級用戶真實需承擔的電網投資、運維成本等，實事求是嚴格核定分電壓等級輸配電價，保障電網投資發(fā)展需求的同時，又強化了電網企業(yè)成本約束、激勵企業(yè)提質增效。

二是支持新業(yè)態(tài)高質量發(fā)展。本輪輸配電價核價，首次將新能源配套接網工程納入國家政策性重大投資，經國家認定后全額納入輸配電價，支持新能源消納利用。同時，《通知》中明確抽水蓄能容量電費隨輸配電價回收，與抽水蓄能價格政策銜接，穩(wěn)定抽蓄投資預期，支持抽蓄高質量發(fā)展，更好發(fā)揮新型電力系統(tǒng)“主力調節(jié)器”作用。

三是銜接電價市場化改革。526號文明確工商業(yè)用戶電價由市場化方式形成的上網電價、輸配電價、線損折價、系統(tǒng)運行費、政府性基金及附加組成，理順了輸配“中間環(huán)節(jié)”和發(fā)用“兩頭環(huán)節(jié)”之間相對獨立且有機結合的緊密關系，全流程電價體系更加科學清晰，市場主體也更容易理解，有利于引導用戶參與市場交易并針對優(yōu)化競價策略及用電方式，推動優(yōu)化營商環(huán)境。

總體看，本輪輸配電價改革基于實際、銜接歷史、尊重科學、著眼長遠，強化了輸配電價與電力清潔低碳轉型、電力市場建設、電價市場化改革等的協(xié)同，在優(yōu)化輸配電價結構、單列抽蓄折價等方面進行了創(chuàng)新，有利于保障電力安全穩(wěn)定供應，服務新型電力系統(tǒng)建設，助力實現(xiàn)“雙碳”目標。