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1月18日上午10:00，國家發(fā)展改革委召開1月例行新聞發(fā)布會。政策研究室主任金賢東介紹2022年經(jīng)濟社會發(fā)展總體情況、關(guān)于發(fā)用電和投資項目審批情況等。

第一方面，關(guān)于2022年經(jīng)濟社會發(fā)展總體情況

2022年，面對風(fēng)急浪高的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下迎難而上、砥礪前行，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成績。綜合考慮經(jīng)濟總量與結(jié)構(gòu)、發(fā)展與安全、信心與預(yù)期，去年經(jīng)濟運行可以用一句話來概況，就是“總量增、質(zhì)量升、韌性強、走勢好”。

“總量增”，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟總量再上新臺階。國家統(tǒng)計局昨天公布了去年主要經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)，我國經(jīng)濟頂住壓力持續(xù)發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值邁上120萬億元新臺階，達121萬億元，比上年增加6.1萬億元，同比增長3.0%，這是在多重超預(yù)期因素反復(fù)沖擊下取得的，這個3.0%的經(jīng)濟增速縱比雖然有所回落，與美國、日本、德國等世界主要經(jīng)濟體橫比仍然是不錯的，這個6.1萬億的增量也是不小的，相當于一個中等國家的經(jīng)濟總量。更要看到的是，在全球通脹達到40多年新高的情況下，我國居民消費價格（CPI）上漲2.0%，“全球脹”與“中國穩(wěn)”形成鮮明反差，物價穩(wěn)成為中國經(jīng)濟的一大亮點。同時，就業(yè)形勢保持基本平穩(wěn)，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人，超額完成目標任務(wù)。國際收支狀況良好，外匯儲備穩(wěn)定在3萬億美元以上。

“質(zhì)量升”，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的作用持續(xù)增強，全球創(chuàng)新指數(shù)排名提升至第11位。產(chǎn)業(yè)、投資、消費、貿(mào)易等領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等表現(xiàn)搶眼，實物商品網(wǎng)上零售額持續(xù)增長，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速遠高于全部投資增速，貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，綠色循環(huán)低碳發(fā)展扎實推進，可再生能源總裝機超過12億千瓦，水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機均居世界首位，人民生活持續(xù)改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。

“韌性強”，主要表現(xiàn)為抗風(fēng)險抗沖擊能力不斷增強。經(jīng)濟社會大局保持穩(wěn)定，財政金融運行總體穩(wěn)健，糧食安全、能源安全、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力持續(xù)提升。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十九連豐”，總產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上；能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)加快，煤炭兜底保障能力不斷提升，迎峰度夏、迎峰度冬等重點時段能源供應(yīng)總體平穩(wěn)；建立健全重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險識別、預(yù)警、處置機制，有力保障重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。

“走勢好”，主要表現(xiàn)為對中國經(jīng)濟未來走勢普遍看好。看中國經(jīng)濟形勢，既要看“形”，更要看“勢”?；厥兹ツ?，四個季度經(jīng)濟增速雖有波動，但總體走勢回穩(wěn)向好。展望今年，隨著各地疫情高峰過去，生活中的“煙火氣”正在迅速回歸，生產(chǎn)秩序正在逐步恢復(fù)，近期交通運輸、文化旅游、餐飲住宿等領(lǐng)域快速回暖，國內(nèi)外各方面對中國經(jīng)濟發(fā)展信心明顯增強。從各地“兩會”情況看，31個省區(qū)市中，有29個將今年經(jīng)濟增長預(yù)期目標定為5%左右甚至更高。不少國際組織和機構(gòu)近期紛紛上調(diào)我國經(jīng)濟增速預(yù)期值，普遍預(yù)計2023年中國經(jīng)濟增速將達到5%左右甚至更高。國際貨幣基金組織（IMF）認為，在世界經(jīng)濟持續(xù)下行的大背景下，疫后的中國將成為今年全球增長的最大推動力。

第二方面，關(guān)于發(fā)用電和投資項目審批情況

從發(fā)電量看，2022年，全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電8.4萬億千瓦時，同比增長2.2%。12月份發(fā)電7579億千瓦時，火電、水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電分別增長1.3%、3.6%、6.6%、15.4%、3.2%。

從用電量看，2022年，全國全社會用電量同比增長3.6%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量分別增長10.4%、1.2%、4.4%和13.8%。分地區(qū)看，全國12個?。▍^(qū)、市）用電增速超過5%。

投資項目審批方面，2022年，我委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目109個，總投資1.48萬億元，其中審批79個、核準30個，主要集中在交通、能源、水利、信息化等行業(yè)。

第三方面，關(guān)于深化經(jīng)濟體制改革進展情況2022年，我委認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，聚焦改革增動力強活力，積極推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新成效新突破。一是圍繞培育高質(zhì)量市場主體，深化國資國企改革和支持民營企業(yè)改革發(fā)展。持續(xù)推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進煤炭與煤電、煤電與新能源“兩個聯(lián)營”，推動發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，開展新能源領(lǐng)域增量混改。圍繞解決民企突出問題提出政策舉措，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。二是圍繞建設(shè)高標準市場體系，加快推進基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革。報請印發(fā)關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見，深入實施市場準入負面清單制度，建立準入壁壘清理排查長效機制。穩(wěn)步推進土地、勞動力、資本、技術(shù)等要素市場化配置，謀劃開展要素市場化配置綜合改革試點。三是圍繞有效市場與有為政府更好結(jié)合，深入推動重點行業(yè)領(lǐng)域改革。完善自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管制度設(shè)計，積極推進石油天然氣體制、電力體制、鐵路行業(yè)市場化等改革。深化行業(yè)協(xié)會商會改革，加強對行業(yè)協(xié)會商會收費行為監(jiān)管。加力推動培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)改革和轉(zhuǎn)型養(yǎng)老，中央層面納入改革范圍的培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)中，明確以撤銷、脫鉤、整合等方式改革的已占近97%。四是圍繞發(fā)揮突破引領(lǐng)作用，推動改革試點取得更大成效。穩(wěn)步推進綜合授權(quán)改革試點，深圳綜改試點首批授權(quán)清單40條改革事項全部落地實施。下一步，我委將持續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力破解制約發(fā)展的體制機制障礙，不斷激發(fā)市場主體活力。同時，持續(xù)加強改革綜合協(xié)調(diào)，精心謀劃改革思路，科學(xué)制定改革方案，落實落細改革舉措，確保各項工作見到實效。第四方面，關(guān)于推進高水平開放有關(guān)情況一是高質(zhì)量共建“一帶一路”取得新進展。截至2022年底，已與150個國家、32個國際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件。投資合作繼續(xù)深化，前11個月我國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資達191.6億美元，同比增長6.5%?；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作持續(xù)推進，中老鐵路高質(zhì)量運營一周年，中泰鐵路、匈塞鐵路、雅萬高鐵等項目建設(shè)取得新成果。中歐班列繼續(xù)保持高位運行，全年開行16562列、運送161.4萬標箱，同比分別增長9%和10%。二是利用外資總量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化?！豆膭钔馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》新增條目數(shù)量達到歷年新高，重大外資項目工作專班推出的六批項目中，已有18個實現(xiàn)全部或部分投產(chǎn)。2022年實際使用外資1891.3億美元，同比增長8%；其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資增長28.3%，中西部地區(qū)增速高于全國平均水平。第五方面，關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)工作進展情況2022年，營商環(huán)境重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新不斷深化，全國范圍營商環(huán)境建設(shè)取得積極成效。一是全力落實優(yōu)化營商環(huán)境條例。組織開展《條例》落實情況“回頭看”和第三方評估，推動各地持續(xù)做好營商環(huán)境法規(guī)政策立改廢釋，優(yōu)化中國營商環(huán)境指標體系并健全評價機制，相關(guān)法規(guī)制度體系建設(shè)更加完善。二是全力服務(wù)保障國家重大戰(zhàn)略。印發(fā)推動長三角公共資源交易一體化發(fā)展的意見、長三角國際一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動方案，研究制定粵港澳大灣區(qū)國際一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動計劃，營商環(huán)境助力經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展作用更加凸顯。三是全力做好助企紓困工作。加強對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)運行態(tài)勢的調(diào)度分析，協(xié)調(diào)推動有關(guān)方面出臺紓困政策和落實方案。針對工業(yè)企業(yè)普遍困難，推動細化實化財政稅費、金融信貸、保供穩(wěn)價、用地用能、環(huán)境保護等方面措施；針對服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)，制定交通運輸、餐飲、旅游等細分領(lǐng)域支持措施，幫助市場主體解難題、渡難關(guān)，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期和信心。下一步，我委將會同有關(guān)方面，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。