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12月16日北京市城市管理委員會正式引發(fā)北京市2023年電力市場化交易方案、綠色電力交易方案。

北京市2023年電力市場化交易方案指出，2023年，北京市電力市場化交易總電量規(guī)模擬安排826億千瓦時，其中，直接市場交易規(guī)模260億千瓦時，電網(wǎng)代理購電規(guī)模566億千瓦時。

燃煤發(fā)電市場交易價格在“基準價+上下浮動”范圍內(nèi)形成，基準價適用落地省基準價水平，浮動范圍原則上均不超過20%。高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%限制。鼓勵購售雙方在中長期合同中設立交易電價隨燃料成本變化合理浮動條款，實行交易價格與煤炭價格掛鉤聯(lián)動，保障能源穩(wěn)定供應。

綠色電力交易方案指出，零售用戶、售電公司簽訂市場化購售電合同結(jié)算補充協(xié)議，分別約定綠色電力交易、非綠色電力交易零售結(jié)算套餐，可采用固定服務費、價差比例分成、“固定服務費+價差比例分成”模式約定購售電服務價格，綠色電力交易暫按固定服務費模式約定購售電服務價格，適時增加其他模式零售結(jié)算套餐。

詳情如下：

北京市城市管理委員會關于印發(fā)北京市2023年電力市場化交易方案、綠色電力交易方案的通知（京管發(fā)〔2022〕30號）

北京電力交易中心、國網(wǎng)華北分部、國網(wǎng)北京市電力公司、首都電力交易中心，各有關市場主體：

現(xiàn)將《北京市2023年電力市場化交易方案》《北京市2023年綠色電力交易方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

北京市城市管理委員會

2022年12月14日

附件1：《北京市2023年電力市場化交易方案》

附件2：《北京市2023年綠色電力交易方案》

北京市2023年電力市場化交易方案

為貫徹落實國家發(fā)展改革委《關于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》（發(fā)改價格〔2021〕1439號）、國家發(fā)展改革委辦公廳《關于組織開展電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作有關事項的通知》（發(fā)改辦價格〔2021〕809號）、《關于2023年電力中長期合同簽訂履約工作的通知》等文件要求，持續(xù)做好北京地區(qū)電力市場化改革，充分發(fā)揮電力中長期交易壓艙石、穩(wěn)定器的作用，穩(wěn)妥推進北京市2023年電力市場化直接交易工作，結(jié)合北京市實際，特制定本方案。

一、交易電量規(guī)模

2023年，北京市電力市場化交易總電量規(guī)模擬安排826億千瓦時，其中，直接市場交易規(guī)模260億千瓦時，電網(wǎng)代理購電規(guī)模566億千瓦時。

二、市場參與方式

執(zhí)行大工業(yè)電價（工業(yè)電價）、一般工商業(yè)電價的電力用戶可選擇市場直接購電，10千伏及以上工商業(yè)用戶原則上直接參與市場交易，鼓勵其他工商業(yè)用戶直接從電力市場購電。

已在首都電力交易中心完成市場注冊的電力用戶可以直接向發(fā)電企業(yè)或售電公司購電，其全部電量均應通過市場交易購買。支持年用電量超過500萬千瓦時的用戶與發(fā)電企業(yè)開展電力直接交易。

對暫未從電力市場直接購電的用戶，由國網(wǎng)北京市電力公司代理購電；已直接參與市場交易又退出的電力用戶，以用戶編號為單位，由國網(wǎng)北京市電力公司代理購電，其用電價格按照國家有關政策文件執(zhí)行。由國網(wǎng)北京市電力公司代理購電的工商業(yè)用戶，可在每季度最后15日前，在首都電力交易平臺完成注冊，選擇自下一季度起直接參與市場交易，國網(wǎng)北京市電力公司代理購電相應終止。首都電力交易中心應將上述變更信息于2日內(nèi)告知國網(wǎng)北京市電力公司。

三、交易組織安排

北京市電力市場化交易工作由北京電力交易中心、首都電力交易中心共同組織開展。

（一）交易成員

1.發(fā)電企業(yè)

符合華北能源監(jiān)管局《關于印發(fā)<京津唐電網(wǎng)電力中長期交易規(guī)則>的通知》（華北監(jiān)能市場〔2020〕221號）有關要求的發(fā)電企業(yè)，具體以電力交易中心公告為準。

2.售電公司

在首都電力交易平臺注冊生效的售電公司。

3.直接參與市場交易的電力用戶

在首都電力交易平臺注冊生效的電力用戶。

4.國網(wǎng)北京市電力公司及其代理的電力用戶

（二）交易組織具體方式

1.交易方式

（1）為貫徹落實國家電力市場化改革工作部署，2023年北京市采用雙邊協(xié)商、集中交易等方式開展分時段電力中長期交易。交易周期包含年度、月度等。年度交易按月申報，以雙邊協(xié)商為主，月度、月內(nèi)交易以集中競價為主。具體內(nèi)容按照電力交易中心發(fā)布的交易公告執(zhí)行。電網(wǎng)企業(yè)代理購電交易方式按照國家、北京市有關文件規(guī)定執(zhí)行。

（2）用戶側(cè)合同電量轉(zhuǎn)讓交易

合同電量轉(zhuǎn)讓交易產(chǎn)生的合同僅限于用戶側(cè)批發(fā)市場交易結(jié)算，原則上在同批次電力直接交易前開展。北京地區(qū)電力市場用戶的用電價格中，電能量交易價格成分不包含合同電量轉(zhuǎn)讓交易價格。合同電量轉(zhuǎn)讓交易價格由市場主體在北京地區(qū)220千伏落地側(cè)交易達成（不含省內(nèi)輸配電價、政府性基金及附加）。

合同電量轉(zhuǎn)讓交易結(jié)算采用月清月結(jié)方式。已達成年度（有分月結(jié)果）或月度（含月內(nèi)）電力直接交易結(jié)果的市場主體方可參加合同電量轉(zhuǎn)讓交易。

2.交易單元

電力用戶：將注冊用戶全部電壓等級的用電單元統(tǒng)一打包參與交易。

售電公司：將所代理用戶全部電壓等級的用電單元統(tǒng)一打包參與交易。

國網(wǎng)北京市電力公司：將所代理用戶全部電壓等級的用戶編號統(tǒng)一打包參與交易。

3.安全校核

由國網(wǎng)華北分部電力調(diào)度控制中心會同相關電力調(diào)度機構(gòu)協(xié)調(diào)開展直接交易安全校核工作。

4.交易結(jié)果發(fā)布

由北京電力交易中心、首都電力交易中心聯(lián)合發(fā)布交易結(jié)果。交易結(jié)果一經(jīng)電力交易平臺發(fā)布即作為交易執(zhí)行依據(jù)，交易各方不再簽訂紙質(zhì)合同。

四、直接交易價格

燃煤發(fā)電市場交易價格在“基準價+上下浮動”范圍內(nèi)形成，基準價適用落地省基準價水平，浮動范圍原則上均不超過20%。高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%限制。鼓勵購售雙方在中長期合同中設立交易電價隨燃料成本變化合理浮動條款，實行交易價格與煤炭價格掛鉤聯(lián)動，保障能源穩(wěn)定供應。

（一）時段劃分

2023年北京市電力市場化交易申報分為以下四個時段：

1.高峰時段：每日10:00-15:00、18:00-21:00；

2.平段：每日7:00-10:00、15:00-18:00、21:00-23:00；

3.低谷時段：每日23:00-次日7:00；

4.夏季尖峰時段：7-8月每日11:00-13:00、16:00-17:00。

（二）交易價格

電能量交易價格為通過電力市場直接交易形成的價格。

北京市電力市場用戶的用電價格由電能量交易價格、輸配電價格、輔助服務費用、政府性基金及附加等構(gòu)成。國網(wǎng)北京市電力公司為保障北京市居民、農(nóng)業(yè)用電價格穩(wěn)定產(chǎn)生的新增損益（含偏差電費）、線損電量平均購電價格與當期電網(wǎng)企業(yè)平均購電成本相比的新增損益，按月由全體工商業(yè)用戶分攤或分享。

第三監(jiān)管周期輸配電價執(zhí)行前，2023年北京電網(wǎng)輸配電價暫按照《國家發(fā)展改革委關于核定2020-2022年省級電網(wǎng)輸配電價的通知》(發(fā)改價格規(guī)〔2020〕1508號)執(zhí)行。送出省輸電價按有關文件執(zhí)行。待新的輸配電價文件發(fā)布后，按相關規(guī)定執(zhí)行。

發(fā)電企業(yè)直接報總量參與交易，交易價格執(zhí)行單一報價，峰段、平段、谷段各時段電價一致。電力直接交易批發(fā)交易用戶（電力用戶、售電公司）采用分時段報量、單一報價的模式，按照峰段、平段、谷段分別報量，以總量參與交易。

執(zhí)行峰谷分時電價政策的用戶，繼續(xù)執(zhí)行峰谷分時電價政策；電能量交易價格作為平段電價，峰谷分時電價浮動比例暫按原目錄電價（不含政府性基金及附加）相應類別比價計算，如遇政策調(diào)整，按新文件規(guī)定執(zhí)行。

北京電網(wǎng)輸配電價、華北電網(wǎng)輸電價格和政府性基金及附加不執(zhí)行峰谷分時電價。如遇電價政策調(diào)整，按照新政策執(zhí)行。

五、結(jié)算方式

2023年北京地區(qū)電力市場化交易結(jié)算方式按照華北能源監(jiān)管局現(xiàn)行政策文件執(zhí)行。電網(wǎng)企業(yè)代理購電產(chǎn)生的偏差電量，按國家、北京市相關文件規(guī)定執(zhí)行。如遇政策調(diào)整，按照新政策執(zhí)行。

（一）調(diào)節(jié)系數(shù)

結(jié)合北京市實際，2023年參與直接交易的批發(fā)交易用戶（電力用戶、售電公司）調(diào)節(jié)系數(shù)U1暫定1.05，U2暫定0.95。根據(jù)市場交易情況，適時調(diào)整。

（二）偏差資金

電力用戶、售電公司因合同偏差電量結(jié)算引起的偏差資金，原則上在北京地區(qū)用戶側(cè)市場主體（電力直接交易用戶、售電公司）分攤。具體分攤原則根據(jù)市場運行情況和偏差資金測算情況另行通知。

（三）偏差免責

偏差免責申請及辦理流程依據(jù)北京市相關文件執(zhí)行。

六、零售交易

（一）零售代理

零售用戶與售電公司綁定代理關系、簽訂零售套餐，且電量均需通過該售電公司代理（與綠色電力交易代理關系保持一致），雙方代理關系以在電力交易平臺上生效的零售套餐為依據(jù)。零售用戶變更代理關系最小周期為月。

（二）零售套餐

1.零售用戶、售電公司簽訂市場化購售電合同結(jié)算補充協(xié)議，分別約定綠色電力交易、非綠色電力交易零售結(jié)算套餐，可采用固定服務費、價差比例分成、“固定服務費+價差比例分成”模式約定購售電服務價格，綠色電力交易暫按固定服務費模式約定購售電服務價格，適時增加其他模式零售結(jié)算套餐。

2.為抵御市場風險，保障購售雙方利益，零售用戶、售電公司可自行約定購售電服務價格上下限。

3.售電公司依據(jù)零售用戶實際用電量結(jié)算購售電服務費，以平段電價方式計算零售收入，售電公司售電收益為售電公司零售市場收入減去批發(fā)市場支出。

（三）偏差結(jié)算

1.售電公司與零售用戶可協(xié)商確定偏差共擔比例。零售用戶偏差共擔費用總額不超過售電公司批發(fā)市場相應偏差支出費用。零售用戶的偏差共擔費用，按用戶用電量折價后納入購售電服務價格上下限計算。

2.零售用戶、售電公司每月可協(xié)商調(diào)整零售合同電量、結(jié)算關鍵參數(shù)。

七、相關工作要求

（一）電力用戶在同一合同周期內(nèi)僅可與一家售電公司確立零售服務關系。售電公司不能代理發(fā)電企業(yè)參加交易。

（二）市場化電力用戶2023年度中長期合同簽約電量應高于上一年度用電量的80%，鼓勵市場主體簽訂一年期以上的電力中長期合同。

（三）參與北京市電力市場化交易的高耗能企業(yè)，按照國家有關政策文件執(zhí)行。

（四）可再生能源電力消納按照《北京市發(fā)展和改革委員會 北京市城市管理委員會關于印發(fā)北京可再生能源電力消納保障工作方案（試行）的通知》（京發(fā)改〔2021〕1524號）相關要求執(zhí)行。2023年，北京市承擔消納責任的市場主體年度最低消納責任權重預期性指標為20.1%（非水20.0%），具體消納責任權重以國家能源局正式發(fā)布的約束性指標為準。鼓勵承擔消納責任的市場主體通過綠色電力交易、綠證交易等方式完成責任權重。

（五）完成市場注冊的售電公司，在規(guī)定時間內(nèi)提交符合要求的履約保函或履約保險后，方可參與市場交易。履約保函或履約保險的開具、管理及執(zhí)行等按照《北京市電力市場履約保障憑證管理工作指引（試行）》執(zhí)行。

（六）市場化購售電合同結(jié)算補充協(xié)議、北京地區(qū)2023年市場化直接交易結(jié)算指引，由首都電力交易中心另行發(fā)布。

（七）北京電力交易中心、首都電力交易中心共同做好北京市電力市場交易組織工作，進一步提升服務質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)算、清算等工作流程，積極開展市場成員培訓活動，強化交易信息月報制度，并按照相關規(guī)則及時向社會以及市場主體做好信息披露。如市場主體存在違約行為，及時做好記錄，定期上報市城市管理委。

（八）各有關交易主體，在交易過程中嚴格遵守法律法規(guī)和有關規(guī)則。因違反有關規(guī)則、擾亂市場秩序等影響交易正常開展的，依法追究相關單位和市場主體的責任。

北京市2023年綠色電力交易方案

為貫徹落實碳達峰、碳中和戰(zhàn)略部署，加快建立有利于促進綠色能源生產(chǎn)消費的市場體系和長效機制，推進本市綠色電力交易工作有序開展，按照國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司《關于有序推進綠色電力交易有關事項的通知》（發(fā)改辦體改〔2022〕821號），國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局、國家能源局《關于進一步做好新增可再生能源消費不納入能源消費總量控制有關工作的通知》（發(fā)改運行〔2022〕1258號）等文件要求，特制定本方案。

一、綠色電力交易定義

綠色電力交易是以綠色電力產(chǎn)品為標的物，交易電力同時提供國家規(guī)定的可再生能源綠色電力證書（以下簡稱綠證），電力用戶可通過電力交易中心平臺購買綠色電力。初期，參與交易的綠色電力主要為風電和光伏發(fā)電，條件成熟時，可逐步擴大至符合條件的水電、生物質(zhì)發(fā)電、光熱發(fā)電、地熱發(fā)電等各類可再生能源發(fā)電。

二、市場主體

參與2023年本市綠色電力交易的市場主體包括：發(fā)電企業(yè)、售電公司和電力用戶等。

參與綠色電力交易的發(fā)電企業(yè)初期主要為風電和光伏發(fā)電等平價新能源企業(yè),并由綠證核發(fā)機構(gòu)核發(fā)綠證。

售電公司和電力用戶（含批發(fā)用戶、零售用戶）須在電力交易平臺注冊生效。批發(fā)用戶直接與發(fā)電企業(yè)進行交易購買綠色電力產(chǎn)品，零售用戶通過售電公司代理購買綠色電力產(chǎn)品。零售用戶與售電公司簽訂市場化購售電合同結(jié)算補充協(xié)議，提交首都電力交易中心后，由售電公司代理參加綠色電力交易，并與售電公司保持其他市場電量代理關系不變。

相關市場主體根據(jù)自身實際需求，在充分知悉綠色電力市場交易風險前提下，秉承真實、自愿原則參與綠色電力交易。

三、交易方式

2023年本市綠色電力交易主要為跨區(qū)跨省綠色電力交易，依托“e-交易”電力市場統(tǒng)一服務平臺（以下簡稱“e-交易”平臺），由北京電力交易中心、首都電力交易中心共同組織開展，交易方式以雙邊協(xié)商、集中撮合、掛牌交易等為主。京津唐電網(wǎng)綠色電力交易待相關規(guī)則出臺后，按規(guī)則執(zhí)行。

鼓勵批發(fā)用戶、售電公司采取雙邊協(xié)商交易方式，與跨區(qū)跨省發(fā)電企業(yè)開展綠色電力交易，具備交易條件的，將雙邊意向協(xié)議提交首都電力交易中心，并按照交易組織程序執(zhí)行。

四、交易安排

（一）交易周期

北京電力交易中心會同首都電力交易中心，根據(jù)市場主體需求及跨區(qū)跨省風電和光伏發(fā)電企業(yè)交易意向，以年（多年）、月（多月）等為周期常態(tài)化組織開展綠色電力交易，適時開展月內(nèi)綠色電力交易。

（二）交易申報

市場主體采用分時段報量、單一報價的模式，以各時段總量參與交易。市場主體申報的分月電量不得超過其月度實際最大可用電能力。

（三）交易價格

綠色電力交易價格由市場化機制形成，成交價格應包含電能量價格和綠色環(huán)境價值，以交易平臺達成的成交價格為準。用戶用電價格由綠色電力交易市場化電價、輸配電價、輔助服務費用、政府性基金及附加等構(gòu)成。執(zhí)行峰谷分時電價政策的用戶，交易電價作為平段電價，尖、峰、谷電價按浮動比例執(zhí)行，相關要求按照北京市相關政策文件執(zhí)行。

五、交易組織

依據(jù)北京電力交易中心《綠色電力交易實施細則》（京電交市〔2022〕24號）、《跨區(qū)跨省電力中長期交易實施細則》（京電交市〔2022〕26號）組織開展交易，具體以北京電力交易中心、首都電力交易中心發(fā)布的交易公告為準。

（一）需求申報

首都電力交易中心在“e-交易”平臺發(fā)布申報公告，組織北京地區(qū)批發(fā)用戶、售電公司（依據(jù)零售用戶需求）參與跨區(qū)跨省綠色電力交易電量、電價需求申報，國網(wǎng)北京市電力公司會同首都電力交易中心匯總批發(fā)用戶、售電公司跨區(qū)跨省綠色電力需求。

（二）跨區(qū)跨省外送

北京電力交易中心根據(jù)北京地區(qū)跨區(qū)跨省綠色電力需求申報結(jié)果，在“e-交易”平臺上發(fā)布跨區(qū)跨省綠色電力外送交易公告和承諾書，通過市場化方式形成交易電量和價格，并發(fā)布預成交結(jié)果。

（三）交易校核

北京電力交易中心將預成交結(jié)果提交相關調(diào)度機構(gòu)，以優(yōu)先組織、優(yōu)先調(diào)度的原則進行安全校核，經(jīng)安全校核后發(fā)布交易結(jié)果。北京電力交易中心會同首都電力交易中心根據(jù)跨區(qū)跨省綠色電力交易成交結(jié)果，分解形成北京市批發(fā)用戶、售電公司成交結(jié)果。

六、交易結(jié)算

跨區(qū)跨省綠色電力交易結(jié)算按照《綠色電力交易實施細則》《跨區(qū)跨省電力中長期交易實施細則》執(zhí)行。綠色電力交易優(yōu)先結(jié)算，月結(jié)月清，合同偏差電量不滾動調(diào)整。批發(fā)用戶、售電公司按照實際用電量、合同電量、發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量三者最小值作為綠色電力結(jié)算電量，并以此為依據(jù)劃轉(zhuǎn)綠證。

七、綠證劃轉(zhuǎn)

綠證核發(fā)機構(gòu)按照相關規(guī)定為新能源發(fā)電企業(yè)核發(fā)綠證，并將有關信息推送至北京電力交易中心，綠證信息計入“e-交易”平臺發(fā)電企業(yè)的綠色電力賬戶；北京電力交易中心依據(jù)綠色電力交易結(jié)算結(jié)果等信息，經(jīng)發(fā)用雙方確認后，在“e-交易”平臺將綠證由發(fā)電企業(yè)劃轉(zhuǎn)至電力用戶。

八、相關工作要求

（一）綠證是可再生能源電力消費的憑證。按照國家文件要求，“十四五”期間每年較上一年新增的可再生能源電力消費量，在能源消費總量考核時予以扣除。

（二）鼓勵電力用戶積極參與綠色電力交易，提高可再生能源消費占比，在綠色電力交易各個環(huán)節(jié)落實優(yōu)先組織、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先結(jié)算、優(yōu)先保障相關要求。在電網(wǎng)保供能力許可的范圍內(nèi)，消費綠色電力比例較高的用戶，同等條件下在實施需求側(cè)管理時優(yōu)先保障。

（三）鼓勵跨國公司及產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、外向型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)購買和使用綠色電力，發(fā)揮示范帶動作用。支持重點企業(yè)高比例消費綠色電力，打造綠色電力企業(yè)、綠色電力單位。支持城市副中心開展綠色電力消費，助力高質(zhì)量發(fā)展。

（四）在正式交易開展前，北京電力交易中心、首都電力交易中心應組織有意向參與綠色電力交易的市場主體進行“e-交易”平臺操作培訓和政策宣貫。

（五）如遇政策調(diào)整，將另行發(fā)布執(zhí)行文件。