云南市場(chǎng)化煤電重磅改革，官方解讀來(lái)啦
時(shí)間：2022-12-20 08:28:15
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《云南省燃煤發(fā)電市場(chǎng)化改革實(shí)施方案（試行）》政策解讀
為深入推進(jìn)云南省燃煤發(fā)電市場(chǎng)化改革，完善主要由市場(chǎng)決定燃煤發(fā)電價(jià)格的機(jī)制，根據(jù)國(guó)家關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的相關(guān)政策要求，經(jīng)省人民政府同意，省發(fā)展改革委制定印發(fā)了《云南省燃煤發(fā)電市場(chǎng)化改革實(shí)施方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。
《實(shí)施方案》堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，結(jié)合云南源網(wǎng)荷儲(chǔ)特點(diǎn)和今后一段時(shí)期能源發(fā)展安全的實(shí)際需要，在進(jìn)一步完善現(xiàn)行電力市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建反映不同類型機(jī)組電能量、容量?jī)r(jià)值差異的市場(chǎng)化電價(jià)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在電力資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。
《實(shí)施方案》明確了兩項(xiàng)重要改革措施：一是建立燃煤發(fā)電電能量市場(chǎng)。分為省內(nèi)電能量市場(chǎng)和省外電能量市場(chǎng)。省內(nèi)電能量市場(chǎng)，用戶與燃煤發(fā)電企業(yè)在國(guó)家規(guī)定價(jià)格區(qū)間內(nèi)自主交易形成價(jià)格，并設(shè)置了燃煤發(fā)電電能量合理分?jǐn)偂⒓?lì)用戶和燃煤發(fā)電企業(yè)交易、褐煤與煙煤無(wú)煙煤電量分類結(jié)算等條款，促進(jìn)市場(chǎng)交易有序開(kāi)展。省外電能量市場(chǎng)，在西電東送框架協(xié)議下，建立由廣東和廣西等比例分?jǐn)側(cè)济喊l(fā)電電量成本的機(jī)制。二是創(chuàng)新性地建立調(diào)節(jié)容量市場(chǎng)。從新能源占比高并將迅速擴(kuò)大的實(shí)際出發(fā)，逐步建立與系統(tǒng)負(fù)荷曲線一致性相掛鉤的調(diào)節(jié)容量市場(chǎng)交易機(jī)制，先期由風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)向省內(nèi)煙煤無(wú)煙煤發(fā)電企業(yè)購(gòu)買系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)，價(jià)格由買賣雙方在區(qū)間范圍內(nèi)自主協(xié)商形成。
《實(shí)施方案》要求，強(qiáng)化保障措施，確保改革平穩(wěn)落地。一是確保居民、農(nóng)業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定。居民、農(nóng)業(yè)用電執(zhí)行目錄銷售電價(jià)政策，不參與分?jǐn)側(cè)济喊l(fā)電電量。二是保持改革期間電價(jià)總體穩(wěn)定。為防止燃煤發(fā)電市場(chǎng)化改革過(guò)程中電力市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)，制定了水電、新能源價(jià)格波動(dòng)區(qū)間保持價(jià)格穩(wěn)定。三是鼓勵(lì)燃煤發(fā)電企業(yè)增發(fā)保供。加快制定云南省電力成本分擔(dān)機(jī)制、燃煤發(fā)電枯期多發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，增加電煤供應(yīng)，穩(wěn)定電煤市場(chǎng)價(jià)格。四是支持新能源加快發(fā)展。擇機(jī)出臺(tái)新能源價(jià)格形成機(jī)制相關(guān)政策，保障新能源開(kāi)發(fā)合理收益。五是加強(qiáng)電力市場(chǎng)監(jiān)管。及時(shí)查處擾亂市場(chǎng)秩序行為，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)交易價(jià)格合理形成。
此次燃煤發(fā)電市場(chǎng)化改革，建立燃煤發(fā)電電能量市場(chǎng)，推動(dòng)購(gòu)售雙方在價(jià)格浮動(dòng)區(qū)間內(nèi)自主交易形成價(jià)格，實(shí)現(xiàn)煤電與水電市場(chǎng)化交易分離，邁出了云南省煤電市場(chǎng)化改革決定性一步，有利于更好發(fā)揮市場(chǎng)在電力資源配置中的作用，促進(jìn)電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。在全國(guó)率先提出建立調(diào)節(jié)容量市場(chǎng)，在疏導(dǎo)煤電企業(yè)成本的同時(shí)，又拓寬了新能源配套儲(chǔ)能解決的途徑，為我省構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、打造綠色能源強(qiáng)省奠定了良好的基礎(chǔ)。
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