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第四屆外灘金融峰會上，中國人民銀行研究局局長王信發(fā)布了《強化金融支持綠色低碳轉型的激勵約束與相關金融風險防范》(以下簡稱《報告》)，點明“金融支持綠色低碳轉型的激勵約束”是貫穿主線，“這個激勵約束機制非常重要，從綠色金融標準等多個方面展開。氣候風險防范是一個重要問題，也是非常重要的約束機制?！?/p>

博鰲亞洲論壇副理事長、中國人民銀行原行長周小川認為，如果沒有足夠的激勵機制，金融機構很難兌現(xiàn)支持減排的承諾，“盡管有大量的金融企業(yè)做出承諾，但從微觀經濟學的角度來講，應該說絕大多數金融機構都是“金融中介”，它是用其他人的錢，幫助他們投資或者貸款，或者是做其他的金融理財產品?！?/p>

王信認為，綠色金融激勵約束機制最基礎的方面是綠色金融和轉型金融標準、碳核算和環(huán)境信息披露。2016年以來，中國初步建立了綠色金融體系并不斷加以完善，其中綠色金融標準體系全面推進。轉型金融標準方面，目前國際社會對轉型金融的目標、支持范圍、保障機制等內容已達成初步共識，但對轉型金融的概念、支持服務對象等還存在若干分歧。

“綠色金融和轉型金融相輔相成，可有效銜接。完全可以把綠色金融標準制定的經驗用于轉型金融標準，現(xiàn)在各項工作在有條不紊地進行，我們將適時就四大領域的轉型金融標準向社會公開征求意見?！比嗣胥y行正在組織制定鋼鐵、煤電、建筑建材和農業(yè)四大領域的轉型金融標準，之后將根據實際需要進一步擴大轉型金融標準制定的領域。

《報告》指出對金融部門來講，非常重要的是有序推動金融機構開展碳核算。中國的碳核算還面臨一些挑戰(zhàn)，接下來要進一步提高規(guī)范化和標準化水平。在碳數據采集與管理、引導咨詢服務業(yè)務發(fā)展、發(fā)揮數字技術支撐、強化金融支持的能力建設等方面需要進一步強化，“環(huán)境信息披露方面，總體來講是要不斷完善金融機構環(huán)境信息披露標準，進一步擴大披露的內容、覆蓋面，逐步從自愿披露過渡到強制性披露，不斷強化對金融機構的約束?！?/p>

至于來自財政金融政策的重要激勵，王信表示，可以通過政府的公共投資、政府補貼激勵及政府采購激勵等支持綠色低碳發(fā)展，“我們更多是基于中央銀行的角度，同時涉及其他金融監(jiān)管部門，總體從金融政策怎樣進行支持、引導市場主體更多支持綠色低碳發(fā)展。相關的金融政策工具，包括央行結構性貨幣政策工具、宏觀審慎政策工具等。我們認為，央行結構性貨幣政策的支持是必要的，其空間和力度與碳價關系密切。”

據悉，該《報告》研究的創(chuàng)新之一，是比較深入地探討整個宏觀經濟層面氣候風險的壓力測試。即氣候變化對宏觀經濟的重要變量產生影響，由此對一些行業(yè)產生重要影響，傳導到金融機構，產生金融風險，進而對金融機構穩(wěn)健性及整個金融體系穩(wěn)健性都產生影響。

近年來，全球關于氣候相關金融風險的討論日益增多，越來越傾向于認為氣候相關金融風險是系統(tǒng)性金融風險的重要來源之一。全球多家中央銀行和金融監(jiān)管當局已開展或者計劃開展氣候風險壓力測試。中國人民銀行已組織20多家大型商業(yè)銀行進行氣候風險壓力測試，部分地區(qū)、行業(yè)也在進行本地區(qū)、本行業(yè)更大范圍氣候風險的壓力測試。

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