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日前貴州省安順市鎮(zhèn)寧自治縣人民政府發(fā)布鎮(zhèn)寧自治縣培育壯大市場主體實施方案（2022-2025年）。方案指出，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，優(yōu)化整合中央、省支持個體工商戶發(fā)展政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)引導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)解決微型企業(yè)和個體工商戶租金、融資、用工等方面突出問題，對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的供電電壓等級不滿 1 千伏的小微企業(yè)和個體工商戶用電實行“欠費(fèi)不停供”措施，政策執(zhí)行時間為 2022 年5月起，6個月內(nèi)繳清電費(fèi)，期間減免用戶電費(fèi)違約金。積極引導(dǎo)個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)。

強(qiáng)化能源保障。有序抓好電煤保供，穩(wěn)定火電機(jī)組運(yùn)行，提升水電、新能源發(fā)電貢獻(xiàn)， 。加快推進(jìn)電價市場化改革，全面推進(jìn)電力市場化交易，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點改革，保障電力穩(wěn)定供應(yīng)。落實高耗能行業(yè)階梯電價制度，加強(qiáng)天然氣輸配價格監(jiān)管，組織開展好終端銷售價格與氣源采購成本聯(lián)動。落實新增可再生能源和原料用能消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量Q控制政策。優(yōu)先保障龍頭企業(yè)、平臺企業(yè)和制造業(yè)產(chǎn)融合作“白名單”企業(yè)能耗、排放指標(biāo)需求。

詳情如下：

縣人民政府關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)寧自治縣培育壯大市場主體實施方案（2022-2025年）的通知

鎮(zhèn)府發(fā)〔2022〕7號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處），縣屬各工作部門（單位）：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《鎮(zhèn)寧自治縣培育壯大市場主體實施方案（2022-2025年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

2022年11月4日

（此件公開發(fā)布）

鎮(zhèn)寧自治縣培育壯大市場主體實施方案

（2022-2025年）

為深入貫徹落實《省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省培育壯大市場主體行動方案（2022-2025年）的通知》（黔府發(fā)〔2022〕8號）、《安順市人民政府關(guān)于印發(fā)安順市培育壯大市場主體行動方案（2022-2025年）的通知》（安府發(fā)〔2022〕9號）精神，進(jìn)一步激發(fā)各類市場主體活力，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基，結(jié)合實際，制定本實施方案。

一、發(fā)展目標(biāo)

——總量顯著提升。到2025年，全縣市場主體總量力爭突破2.2萬戶，年均增長10%以上，力爭萬人擁有市場主體數(shù)達(dá)到全省平均水平，企業(yè)突破0.7萬戶。新增規(guī)模以上企業(yè)191戶,其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)70戶、資質(zhì)建筑企業(yè)1戶、限額以上批零住餐企業(yè)60戶、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)50戶。引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)10戶以上。

——質(zhì)量穩(wěn)步提升。到2025年，營收1億級以上企業(yè)5戶，其中營收5億級以上企業(yè)1戶；上市掛牌企業(yè)達(dá)到3戶以上；省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15戶、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)44戶；高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到3戶以上，入庫科技型中小企業(yè)3戶；培育認(rèn)定“專精特新”中小企業(yè)5戶以上；培育年進(jìn)出口額1億元以上外貿(mào)企業(yè)6家。

• 重點工作

（一）培育壯大工業(yè)市場主體。鼓勵龍頭企業(yè)通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、上下游整合、外部引進(jìn)等方式做大做強(qiáng)。支持貴州紅星發(fā)展股份有限公司等重點增量企業(yè)發(fā)展壯大。圍繞重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育引進(jìn)具有產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)力的“鏈主”企業(yè)，吸引上下游企業(yè)落戶。支持“黃果樹酒”等為引領(lǐng)的白酒領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展壯大。實施中小企業(yè)“星光行動”計劃和“雙創(chuàng)”工作，培育“專精特新”備選企業(yè)，申報一批國家級、省級“專精特新”行業(yè)領(lǐng)軍和小巨人企業(yè)。對營業(yè)收入首次突破百億級、五十億級、三十億級、十億級的工業(yè)企業(yè)，縣級分別給予50萬元、30萬元、20萬元、10萬元的一次性獎勵。統(tǒng)籌上級財力性轉(zhuǎn)移支付，研究制定在庫3年及以上、營收和利潤穩(wěn)定增長企業(yè)的獎補(bǔ)政策。（牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局，責(zé)任單位：縣財政局、縣投資促進(jìn)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教育和科技局）

（二）培育壯大農(nóng)業(yè)市場主體。圍繞我縣蔬菜、茶、水果、中藥材、刺梨等十一大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和糧油產(chǎn)業(yè)，通過政策傾斜、資金扶持、激勵機(jī)制，新建一批高質(zhì)量縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育一批國家級、省級龍頭企業(yè)。創(chuàng)新財政涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)資金投入，引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快推動SPV農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，培育SPV公司，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)種植業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)綠色化、加工業(yè)鏈條化、農(nóng)文旅融合化，培育壯大一批家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、社會化服務(wù)組織等農(nóng)業(yè)市場主體。到2025年，累計新增龍頭企業(yè)省級4戶、市級10戶，農(nóng)民合作社示范社國家級1戶、省級12戶、市級26戶，示范家庭農(nóng)場省級8戶、市級12戶。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣財政局、縣市場監(jiān)管局、縣教育和科技局）

（三）培育壯大建筑業(yè)市場主體。做大做強(qiáng)建筑企業(yè)，引導(dǎo)建筑企業(yè)、工程總承包企業(yè)落戶鎮(zhèn)寧，對新增入庫建筑企業(yè)給予獎勵支持。鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)成立建筑企業(yè)，參與自身開發(fā)項目建設(shè)，支持房建、市政領(lǐng)域建筑企業(yè)通過兼并重組、參股入股等方式集團(tuán)化發(fā)展，依托大項目培育壯大建筑施工企業(yè)1戶，配套發(fā)展裝修裝飾企業(yè)1戶以上、安裝企業(yè)1戶以上、監(jiān)理咨詢企業(yè)1戶以上、設(shè)計企業(yè)1戶以上，培育壯大一批新型建材企業(yè)。制定促進(jìn)我縣房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的支持政策，建立“政府搭臺、房企參與”營銷平臺，幫助企業(yè)拓展商品房銷售渠道。放寬對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請住房公積金個人住房貸款樓盤項目準(zhǔn)入的管理，培育壯大房地產(chǎn)業(yè)市場主體。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、市住房公積金管理中心鎮(zhèn)寧管理部）

（四）培育壯大旅游業(yè)市場主體。大力發(fā)展全域旅游，豐富旅游新業(yè)態(tài)，推動旅游市場主體做優(yōu)、做大、做強(qiáng)，培育壯大一批具有較強(qiáng)競爭力的旅游龍頭企業(yè)，支持央企以及優(yōu)強(qiáng)民營企業(yè)在鎮(zhèn)拓展業(yè)務(wù)、擴(kuò)大投資、設(shè)立子公司。到2025年，力爭全縣規(guī)模（限額）以上旅游企業(yè)達(dá)5家以上，主板上市旅游企業(yè)實現(xiàn)零的突破，引進(jìn)全國旅游50強(qiáng)企業(yè)1家以上、全國涉旅百強(qiáng)企業(yè)1家以上。依托核心旅游資源，拓展“旅游+新零售”領(lǐng)域，讓更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走向國際市場，提升國際知名度。聚焦“吃住行游購?qiáng)省?，差異化發(fā)展市場主體。到2025年，全縣新增新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新項目旅游市場主體1家以上，“跨境電商+旅游”經(jīng)營主體1家以上，標(biāo)準(zhǔn)級以上民宿、客棧、農(nóng)家樂達(dá)10家以上。積極爭取省級服務(wù)業(yè)獎補(bǔ)資金，對省級示范農(nóng)家樂和民宿經(jīng)營戶進(jìn)行獎勵。（牽頭單位：縣文體廣電旅游局；責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、縣投資促進(jìn)局）

（五）培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場主體。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端邁進(jìn)，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，圍繞構(gòu)建空中、陸路、水域立體物流大通道，打造黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)重要物流核心樞紐、西部陸海新通道的重要物流樞紐節(jié)點和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)物流創(chuàng)新示范高地。圍繞打造服務(wù)資源高效融合的電子商務(wù)服務(wù)體系，到2025年，培育中大型電商企業(yè)2家以上，其中億元企業(yè)1家。聚焦我縣九個省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展綜合型生產(chǎn)性文化旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局，責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、縣投資促進(jìn)局、中國郵政集團(tuán)公司貴州鎮(zhèn)寧縣分公司）促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)供給轉(zhuǎn)變，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、特色體育產(chǎn)業(yè)、家政服務(wù)業(yè)等，推進(jìn)大數(shù)據(jù)+服務(wù)融合創(chuàng)新，支持市場主體營收穩(wěn)定增長。持續(xù)加大促消費(fèi)力度，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)潛力。打造城市“煙火氣”，培育一批省級示范步行街、特色商業(yè)街區(qū)、夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。大力扶持發(fā)展商貿(mào)中心、連鎖經(jīng)營、倉儲超市、流通配送等，加快推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈試點建設(shè)，支持便利店、中小超市等社區(qū)商業(yè)發(fā)展。到2025年，力爭培育特色商業(yè)街（區(qū)）2個、夜間消費(fèi)集聚區(qū)1個，累計新增便利店2個。加大對外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口支持力度，發(fā)展壯大外貿(mào)新業(yè)態(tài)，鼓勵外貿(mào)企業(yè)積極發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)、開拓國際市場。對跨境電商、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，積極爭取中央、省資金支持。到2025年，引進(jìn)跨境電商企業(yè)1家、知名供應(yīng)鏈平臺企業(yè)2家。（牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣財政局、縣文體廣電旅游局、縣投資促進(jìn)局、中國郵政集團(tuán)公司貴州鎮(zhèn)寧縣分公司）

（六）培育壯大大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)市場主體。加快推進(jìn)鎮(zhèn)寧數(shù)字生態(tài)科技園建設(shè)，發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”“平臺經(jīng)濟(jì)”。圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，深入實施“萬企融合”大行動，加快推動制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條、全流程提質(zhì)增效。深入實施市場主體培育“四轉(zhuǎn)”工程及優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育計劃，圍繞“尋苗、引苗、育苗”行動，大力引進(jìn)培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭骨干企業(yè)。指導(dǎo)大數(shù)據(jù)企業(yè)向上級申報項目發(fā)展資金，確保大數(shù)據(jù)市場主體引得來、落得快、發(fā)展好、效益高。到2025年，培育一批億級大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)，每年引進(jìn)落戶大數(shù)據(jù)企業(yè)（項目）2家（個）以上。（牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局，責(zé)任單位：縣財政局、縣教育和科技局)

（七）培育壯大高新技術(shù)市場主體。加強(qiáng)科技型企業(yè)成長梯隊建設(shè)，重點培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，實施市級科技計劃項目，推動落實企業(yè)研發(fā)項目入庫，引導(dǎo)企業(yè)提高研發(fā)投入水平。鼓勵企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研院所合作開展技術(shù)研究，共建科技創(chuàng)新平臺。全面落實《安順市高新技術(shù)企業(yè)培育管理辦法》《安順市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定補(bǔ)助辦法》，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，通過市級財政科技專項資金，對新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予補(bǔ)助。落實企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。(牽頭單位：縣教育和科技局；責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、縣發(fā)展改革局、縣稅務(wù)局)

（八）實施上市企業(yè)培育。完善上市企業(yè)培育機(jī)制，大力推進(jìn)企業(yè)上市高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)上市后備企業(yè)資源庫建設(shè)，擇優(yōu)推薦進(jìn)入省級上市后備資源庫。力爭納入縣級擬上市后備資源庫入庫企業(yè)2家以上，完成股份制改造企業(yè)達(dá)到70%以上。支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)在全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌。引導(dǎo)銀行金融機(jī)構(gòu)加大對上市后備企業(yè)支持力度，合理確定利率水平和貸款期限。引導(dǎo)上市后備企業(yè)加快實施股份制改造，通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資、債轉(zhuǎn)股等方式增強(qiáng)資本實力。強(qiáng)化培訓(xùn)輔導(dǎo)，建立長效智庫咨詢機(jī)制，為企業(yè)上市提供咨詢服務(wù)。（牽頭單位：縣財政局、縣工業(yè)和信息化局）企業(yè)上市過程中，因改制辦理土地、房屋等固定資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)時，符合條件的按照國家有關(guān)企業(yè)改制重組稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。（牽頭單位：縣稅務(wù)局）

（九）實施中小微企業(yè)和個體工商戶培育。推進(jìn)規(guī)上企業(yè)培育，圍繞裝備制造、生態(tài)特色食品、中藥民族藥、新能源等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建立“臨規(guī)”企業(yè)培育庫，分類制定培育計劃，助推上規(guī)入庫。穩(wěn)定壯大在庫規(guī)上企業(yè)，建立在庫規(guī)上企業(yè)退庫預(yù)警機(jī)制和聯(lián)系幫扶制度。對新增上規(guī)入庫的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)落實省、市級獎勵政策，支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：縣財政局、縣文體廣電旅游局、縣教育和科技局、縣投資促進(jìn)局）落實中小企業(yè)發(fā)展支持政策，加大對中小微企業(yè)的政府采購傾斜力度。發(fā)揮安順市金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺作用，為中小企業(yè)提供融資支持。大力推動中小企業(yè)“雙創(chuàng)”工作，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，支持高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、科技人員等自主創(chuàng)業(yè)，對符合條件的給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。支持引導(dǎo)微商電商、短視頻創(chuàng)作者、帶貨達(dá)人等新就業(yè)形態(tài)勞動者創(chuàng)辦微型企業(yè)或注冊為個體工商戶。降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，優(yōu)化整合中央、省支持個體工商戶發(fā)展政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)引導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)解決微型企業(yè)和個體工商戶租金、融資、用工等方面突出問題，對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的供電電壓等級不滿 1 千伏的小微企業(yè)和個體工商戶用電實行“欠費(fèi)不停供”措施，政策執(zhí)行時間為 2022 年5月起，6個月內(nèi)繳清電費(fèi)，期間減免用戶電費(fèi)違約金。積極引導(dǎo)個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)。

（牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局、縣市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣稅務(wù)局、縣財政局、人民銀行鎮(zhèn)寧縣支行、縣人力資源社會保障局、縣自來水公司、縣供電局、縣退役軍人事務(wù)局）

（十）實施產(chǎn)業(yè)大招商。發(fā)揮招商引資駐外辦事機(jī)構(gòu)“橋頭堡”、開發(fā)區(qū)“主戰(zhàn)場”作用，深耕粵港澳、突出長三角、拓展京津冀、融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，扎實開展產(chǎn)業(yè)集群招商工作。緊盯產(chǎn)業(yè)需求謀劃招商，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，扎實做好“兩圖兩庫兩池”等基礎(chǔ)工作。突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)首位度，以先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目為重點，開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)一批補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈企業(yè)和項目。聚焦重點產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，緊盯500強(qiáng)企業(yè)、央企、優(yōu)強(qiáng)民企、產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)、頭部企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，實施引優(yōu)引強(qiáng)攻堅行動，支持在我縣設(shè)立地區(qū)總部、功能總部、分支機(jī)構(gòu)、制造基地。聚焦大宗消費(fèi)品需求，以特色輕工、紡織和智能家居等為重點，引進(jìn)一批填補(bǔ)市場空白和承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)。（牽頭單位：縣投資促進(jìn)局，責(zé)任單位：縣產(chǎn)業(yè)大招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)

三、服務(wù)保障

（一）優(yōu)化營商環(huán)境

以創(chuàng)建“投資安心、發(fā)展順心”營商環(huán)境品牌為主線，深入實施《貴州省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，開展?fàn)I商環(huán)境指標(biāo)優(yōu)化提升。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推進(jìn)“一窗通辦‘2+2’模式”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“五個通辦”改革。建立重點企業(yè)“服務(wù)專員”制度，采取“一企一策”、專人服務(wù)方式，為重點企業(yè)提供定制化政務(wù)服務(wù)。落實《安順市外商投資企業(yè)服務(wù)管家制度》，全力做好全縣外資企業(yè)的服務(wù)和保障。（牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心、縣工業(yè)和信息化局）持續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)重點企業(yè)機(jī)制、縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)制，扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部入企走訪活動，建立企業(yè)問題、政府服務(wù)“兩張清單”，扎實幫助企業(yè)解決困難問題，更好激發(fā)市場主體活力。（牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局）持續(xù)清理市場準(zhǔn)入壁壘，推動“非禁即入”普遍落實。加快完善社會信用體系，強(qiáng)化信用信息共享開放，完善信用承諾、修復(fù)和異議機(jī)制。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新成果和權(quán)益。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”部門聯(lián)合監(jiān)管和綜合執(zhí)法,常態(tài)化開展無照經(jīng)營綜合治理，符合條件的引導(dǎo)其辦理登記注冊。貫徹