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2022年10月12日，由北極星電力網(wǎng)與北極星學(xué)社主辦的電力輔助服務(wù)市場(chǎng)線上研討會(huì)召開，國網(wǎng)能源研究院政策研究員唐程輝對(duì)我國電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了分享。

在分享中，唐程輝從電力輔助服務(wù)概念和分類、我國輔助服務(wù)發(fā)展階段、我國電力輔助服務(wù)建設(shè)職責(zé)分工以及我國電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)幾方面進(jìn)行了闡述。唐程輝提出，當(dāng)前，我國輔助服務(wù)市場(chǎng)正處于探索建設(shè)階段，形成輔助服務(wù)市場(chǎng)+輔助服務(wù)管理辦法/實(shí)施細(xì)則的輔助服務(wù)提供模式。其中，調(diào)峰、調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)化程度相對(duì)較高。

我國電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀

01電力輔助服務(wù)概念和分類

電力輔助服務(wù)是指為維持電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，保證電能質(zhì)量，促進(jìn)清潔能源消納，除正常電能生產(chǎn)、輸送、使用外，由發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體、新型儲(chǔ)能、能夠響應(yīng)電力調(diào)度指令的可調(diào)節(jié)負(fù)荷提供的服務(wù)。根據(jù)《電力輔助服務(wù)管理辦法》，我國電力輔助服務(wù)分為有功平衡、無功平衡和事故應(yīng)急及恢復(fù)三類，可進(jìn)一步細(xì)分為10個(gè)典型交易品種。

當(dāng)前，我國運(yùn)行的主要輔助服務(wù)品種為調(diào)峰輔助服務(wù)、調(diào)頻輔助服務(wù)、備用輔助服務(wù)。

02我國輔助服務(wù)發(fā)展階段

我國輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)與電力體制改革進(jìn)程同步推進(jìn)，從發(fā)展歷程來看，我國電力輔助服務(wù)發(fā)展歷程經(jīng)歷了無償提供、計(jì)劃補(bǔ)償和市場(chǎng)化探索三個(gè)階段。

（1）2002年前：無償提供

2002年以前，我國電力工業(yè)主要采取垂直一體化的管理模式，沒有單獨(dú)的輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。

（2）2002年~2014年：計(jì)劃補(bǔ)償

2006年，原國家電監(jiān)會(huì)印發(fā)《并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理暫行辦法》，與《發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定》并稱“兩個(gè)細(xì)則”。

（3）2014年~市場(chǎng)化探索

2014年，我國首個(gè)電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)正式啟動(dòng)，標(biāo)志著市場(chǎng)化補(bǔ)償電力調(diào)峰輔助服務(wù)嘗試的開始。2021年11月，印發(fā)《電力輔助服務(wù)管理辦法》。

03我國電力輔助服務(wù)建設(shè)職責(zé)分工

國家能源局派出機(jī)構(gòu)：國家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所在地區(qū)的電力輔助服務(wù)管理，組織建設(shè)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)，組織電網(wǎng)企業(yè)和并網(wǎng)主體確定電力輔助服務(wù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或價(jià)格機(jī)制。

電力調(diào)度機(jī)構(gòu)：電力調(diào)度機(jī)構(gòu)遵照電力輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則和市場(chǎng)交易規(guī)則，負(fù)責(zé)電力輔助服務(wù)的選取、調(diào)用、計(jì)量和費(fèi)用計(jì)算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、公示、核對(duì)、技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行。

電力交易機(jī)構(gòu)：電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)通過信息披露平臺(tái)向所有市場(chǎng)主體披露相關(guān)考核和補(bǔ)償結(jié)果，制定信息披露標(biāo)準(zhǔn)格式，開放數(shù)據(jù)接口。

電網(wǎng)企業(yè)：電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定和職責(zé)分工，向并網(wǎng)主體結(jié)算費(fèi)用。

04我國電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)

當(dāng)前，我國輔助服務(wù)市場(chǎng)正處于探索建設(shè)階段，形成輔助服務(wù)市場(chǎng)+輔助服務(wù)管理辦法/實(shí)施細(xì)則的輔助服務(wù)提供模式。其中，調(diào)峰、調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)化程度相對(duì)較高。

從補(bǔ)償價(jià)格機(jī)制來看，調(diào)峰、調(diào)頻輔助服務(wù)已經(jīng)初步形成市場(chǎng)化的價(jià)格形成機(jī)制，即發(fā)電側(cè)市場(chǎng)主體自行報(bào)價(jià)，通過集中競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一出清形成調(diào)峰、調(diào)頻輔助服務(wù)的邊際出清價(jià)格和中標(biāo)量。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)按需調(diào)用、按序調(diào)用、價(jià)格優(yōu)先的原則對(duì)輔助服務(wù)資源進(jìn)行調(diào)用，并按照邊際出清價(jià)格和調(diào)用量對(duì)提供輔助服務(wù)的市場(chǎng)主體予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，輔助服務(wù)的補(bǔ)償總費(fèi)用則按照電量或電費(fèi)比例分?jǐn)偨o輔助服務(wù)貢獻(xiàn)不大的發(fā)電側(cè)市場(chǎng)主體、電力用戶。

在中發(fā)9號(hào)文的指引下，我國已初步形成以調(diào)峰、調(diào)頻、備用等交易品種為核心的區(qū)域、省級(jí)輔助服務(wù)市場(chǎng)體系。目前，各區(qū)域、各省開展運(yùn)行的輔助服務(wù)市場(chǎng)如圖所示。

區(qū)域輔助服務(wù)市場(chǎng)以區(qū)域調(diào)峰輔助服務(wù)為主，實(shí)現(xiàn)了調(diào)峰輔助服務(wù)資源在區(qū)域內(nèi)的共享互濟(jì)，有效提高了區(qū)域電網(wǎng)對(duì)新能源的消納能力。

·華北、華東、華中、東北、西北均已正式運(yùn)行區(qū)域內(nèi)調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)，西南于2022年7月正式啟動(dòng)川渝一體化電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)；

·華東、華中、東北和南方區(qū)域開展了區(qū)域備用輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，旨在實(shí)現(xiàn)跨省備用資源的共享互濟(jì)；

·南方區(qū)域還進(jìn)一步探索了區(qū)域調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)，目前已于2021年4月正式啟動(dòng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了南方區(qū)域調(diào)頻輔助服務(wù)的統(tǒng)一規(guī)則、集中申報(bào)、協(xié)同出清，實(shí)現(xiàn)了調(diào)頻輔助服務(wù)資源在南方區(qū)域內(nèi)的大范圍優(yōu)化配置。

省級(jí)輔助服務(wù)市場(chǎng)主要開展了調(diào)峰輔助服務(wù)和調(diào)頻輔助服務(wù)，其中浙江、廣東等八個(gè)第一批現(xiàn)貨試點(diǎn)省在現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算試運(yùn)行期間實(shí)現(xiàn)了調(diào)峰輔助服務(wù)與現(xiàn)貨市場(chǎng)的融合。

·國網(wǎng)經(jīng)營區(qū)內(nèi)除西藏外，其余省份均已開展輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)行或試運(yùn)行，其中均參與了調(diào)峰輔助服務(wù)（含區(qū)域調(diào)峰）；

·國網(wǎng)經(jīng)營區(qū)內(nèi)山西、山東、江蘇、浙江、福建、甘肅、四川共7個(gè)省份開展了調(diào)頻輔助服務(wù)；

·吉林、黑龍江同步建設(shè)了省級(jí)備用輔助服務(wù)市場(chǎng)，富余的備用輔助服務(wù)資源可參與東北區(qū)域備用輔助服務(wù)市場(chǎng)。