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國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，六大高耗能行業(yè)（火電、鋼鐵、非金屬礦產(chǎn)品、煉油焦化、化工、有色金屬）的總能耗占我國能源消費總量的50%以上，二氧化碳排放占比接近80%。與此同時，隨著我國城鎮(zhèn)化進程的快速推進、經(jīng)濟的快速發(fā)展和消費水平的不斷提高，不斷擴張的高耗能產(chǎn)業(yè)將成為影響碳減排目標實現(xiàn)的重要阻力。

日前，中國石油大學（北京）經(jīng)濟管理學院發(fā)布了《走向“雙碳”：影響與行動》系列報告。其中《雙碳目標下高耗能行業(yè)轉(zhuǎn)型路徑研究報告》指出，在碳達峰碳中和目標下，若在六大高耗能產(chǎn)業(yè)中科學規(guī)劃轉(zhuǎn)型路徑、采用先進的節(jié)能減排技術，預計2020-2025年可節(jié)能折合1.23億噸標煤，減碳3.33億噸；到2030年可進一步節(jié)能折合0.79億噸標煤，減碳2.09億噸。

火電、石化行業(yè)節(jié)能潛力最大

今年10月，國家發(fā)改委等五部門聯(lián)合下發(fā)《關于嚴格能效約束推動重點領域節(jié)能降碳的若干意見》要求，到2025年，通過實施節(jié)能降碳行動，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油等重點行業(yè)達到標桿水平的產(chǎn)能比例超過30%；到2030年，達到標桿水平企業(yè)比例大幅提升，行業(yè)整體能效水平和碳排放強度達到國際先進水平。

有業(yè)內(nèi)專家指出，高耗能行業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，其高耗能屬性主要由產(chǎn)品性質(zhì)和工藝特點決定。若能實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，達到國際先進水平，便可大幅消減二氧化碳排放。

上述報告指出，六大高耗能行業(yè)中火電行業(yè)、石油和化工行業(yè)的節(jié)能潛力空間最大。報告測算，火電行業(yè)的節(jié)能成本在六大高耗能行業(yè)中最低為-729元/噸標準煤，有色金屬行業(yè)的節(jié)能成本最高為3140.68元/噸標準煤。鋼鐵和水泥行業(yè)因先進節(jié)能減排技術普及率較高，節(jié)能減排潛力相對較小。

報告認為，未來，火電、石油和化工行業(yè)在實現(xiàn)碳達峰碳中和目標中將發(fā)揮重要作用，特別是在2030年前火電行業(yè)應成為減碳重要抓手；同時，降低有色金屬行業(yè)節(jié)能降耗成本是也未來行業(yè)轉(zhuǎn)型工作的重要任務，建議政府對該行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型進行適當補貼。

先進節(jié)能減排技術仍是重要抓手

記者梳理發(fā)現(xiàn)，過去10年，我國已發(fā)布一系列高耗能行業(yè)節(jié)能減排先進技術目錄并取得了階段性成果：2013-2017年六大高耗能行業(yè)產(chǎn)品平均能耗水平每年下降約4%。然而與國際先進水平相比，我國仍存在差距。

據(jù)介紹，節(jié)能減排技術大致分為五類，包括能效提升技術、設備改造技術、末端治理技術、共生技術和管理改進技術。

研究數(shù)據(jù)顯示，能效提升、設備改造和管理改進技術在2015-2020年的節(jié)能貢獻率達83%，二氧化碳減排貢獻率達94%；2025-2030年，三類技術的節(jié)能貢獻率約為77%，減排貢獻率約為86%，其中能效技術的貢獻率將顯著下降，而設備改造技術將發(fā)揮更為關鍵的作用。

“未來最困難的時期可能不是在碳達峰和平臺階段，難度最大的是2035-2050年碳強度下降階段。”中國海油能源經(jīng)濟研究院黨委書記、院長王震分析指出，在中國低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，未來應該會經(jīng)歷四個階段，分別是2030年前達峰，2030-2035年進入平臺期，2035-2050年是下降期，2050-2060年是碳中和階段。

有專家指出，在碳達峰碳中和目標下，先進節(jié)能減排技術在高耗能行業(yè)的推廣應用具有廣闊潛力空間，是高耗能行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的重要抓手。相比較于發(fā)達國家，節(jié)能減排技術在中國的推廣應用更加經(jīng)濟有效。

據(jù)測算，2025年，高耗能行業(yè)推廣節(jié)能減排技術的節(jié)能潛力預計將達到1.23億噸標煤，占當前高耗能行業(yè)能源消耗總量的3.1%；2030年技術推廣應用的潛力空間將進一步擴大到2.02億噸標煤，占當前高耗能行業(yè)能源消耗總量的9.2%。

新興領域高耗能問題不可忽視

從能源消費及碳排放的來源看，能源領域是我國碳排放的主要“貢獻者”。2020年，我國能源消費總量為49.8億噸標準煤，其中與能源相關的排放量占90%左右。

“目前，我國能源轉(zhuǎn)型還面臨能源結(jié)構(gòu)偏煤、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能效水平較低、關鍵技術創(chuàng)新能力需大幅提升等諸多挑戰(zhàn)。”中國國際經(jīng)濟交流中心科研信息部部長、能源政策研究所負責人、研究員景春梅對記者說，高耗能行業(yè)或者重點能耗領域低碳轉(zhuǎn)型需做好“加減法”。

一是推進能源轉(zhuǎn)型，即減煤、穩(wěn)油、增氣、加新。研究機構(gòu)測算，碳達峰碳中和目標下，“十四五”末能源消費總量應控制在55億噸標準煤以內(nèi)，其中煤炭占比應從目前的56.8%降至51%；石油占比從18.9%降至18%；天然氣占比從8.4%提至11%；非化石能源占比從15.9%提高到20%。

“十五五”進入峰值平臺期，應適當增加天然氣比重，同時提高可再生能源消費比重，對化石能源中的煤炭做減法，對天然氣做加法，對于非化石能源以風光為代表的可再生能源，需大力提升消費比重；

二是加強重點領域的節(jié)能提效。重點提升工業(yè)、交通、建筑等領域用能效率；

三是系統(tǒng)推進高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)減碳、脫碳。減少化石能源消費的同時，要推動化石能源清潔高效利用；

景春梅指出，能源轉(zhuǎn)型過程中新興領域的高耗能問題亦不可忽視。近年來，大力發(fā)展的5G大數(shù)據(jù)中心，既是新興產(chǎn)業(yè)也是耗能大戶。“目前，其每年對國內(nèi)電力的消耗約為1600億度，相當于上海地區(qū)一年的電力消耗總量，且這部分電力70%來自于煤電?！?/p>