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今年以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)能源價(jià)格大幅上漲。國(guó)內(nèi)電力、煤炭供應(yīng)持續(xù)偏緊。

進(jìn)入9月，受多種因素疊加影響，電力供需形勢(shì)面臨新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，全國(guó)多地相繼發(fā)布有序用電或限電通知，給正常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和居民生活帶來(lái)影響。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視供暖季能源保供工作，作出了系統(tǒng)部署和安排；有關(guān)部委和有關(guān)地方、有關(guān)企業(yè)多措并舉，加強(qiáng)供需調(diào)節(jié)，確保今冬明春能源穩(wěn)定供應(yīng)，確保居民用能安全。

在眾多舉措中，通過(guò)提高電力交易的市場(chǎng)化程度來(lái)合理疏導(dǎo)燃煤發(fā)電成本，以保障迎峰度冬期間電力供應(yīng)平衡成為重要選項(xiàng)之一。

供應(yīng)吃緊催生進(jìn)一步煤電市場(chǎng)化

本輪電力供應(yīng)偏緊，受多種因素疊加影響。原因之一就是國(guó)際國(guó)內(nèi)能源價(jià)格漲幅過(guò)大，其中就包括煤炭?jī)r(jià)格漲幅過(guò)大。

2021年10月7~14日的中國(guó)沿海電煤采購(gòu)價(jià)格指數(shù)（CECI沿海指數(shù)）顯示，5500大卡、5000大卡煤炭綜合價(jià)分別為1457元/噸和1301元/噸，較上期分別提高371元/噸、330元/噸，漲幅分別達(dá)到34.2%、34.0%。這一指數(shù)比去年同期（2020年10月8~15日）分別提高877元/噸、772元/噸，漲幅分別達(dá)到151%、146%，漲勢(shì)驚人。

而本期CECI進(jìn)口指數(shù)顯示，進(jìn)口標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)達(dá)到1476元/噸，較上期大幅上漲193元/噸，環(huán)比增加15.0%。比去年同期（2020年10月8~15日）提高990元/噸，漲幅達(dá)204%，漲勢(shì)更是驚人。

在國(guó)內(nèi)，煤價(jià)成倍增長(zhǎng)的同時(shí)，電價(jià)卻紋絲未動(dòng)，導(dǎo)致煤電價(jià)格出現(xiàn)嚴(yán)重倒掛。發(fā)電企業(yè)多發(fā)多虧、少發(fā)少虧，只有不發(fā)才能將虧損降到最低，喪失了發(fā)電積極性。

當(dāng)務(wù)之急，是將發(fā)電側(cè)增加的電煤成本向用電側(cè)合理進(jìn)行疏導(dǎo)，而市場(chǎng)化則是疏導(dǎo)成本的不二選擇。

兩部門(mén)督導(dǎo)能源保供穩(wěn)價(jià)工作

為保障國(guó)家出臺(tái)的一系列能源保供穩(wěn)價(jià)措施落實(shí)落地、取得成效，9月21日前后，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合派出督導(dǎo)組，赴相關(guān)重點(diǎn)省份和企業(yè)、港口開(kāi)展能源保供穩(wěn)價(jià)工作督導(dǎo)。重點(diǎn)督導(dǎo)內(nèi)容之一就是，燃煤發(fā)電“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制落實(shí)情況。

國(guó)家發(fā)展改革委就能源保供答記者問(wèn)

9月29日，國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局負(fù)責(zé)人就今冬明春能源保供工作答記者問(wèn)。在回應(yīng)“下一步將采取哪些措施保障迎峰度冬期間電力供應(yīng)”時(shí)，該負(fù)責(zé)人回答的第三條措施就是，按價(jià)格政策合理疏導(dǎo)發(fā)電成本。具體是，指導(dǎo)各地切實(shí)組織好電力市場(chǎng)交易，嚴(yán)格落實(shí)燃煤發(fā)電“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制，讓更多電量進(jìn)入市場(chǎng)交易，并且不得對(duì)市場(chǎng)價(jià)格在合理范圍內(nèi)的正常浮動(dòng)進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)，讓價(jià)格合理反映電力供需和成本變化。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步部署能源保供工作

10月8日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步部署做好今冬明春電力和煤炭等供應(yīng)，保障群眾基本生活和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。就改革完善煤電價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制方面，會(huì)議指出，有序推動(dòng)燃煤發(fā)電電量全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，在保持居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定的前提下，將市場(chǎng)交易電價(jià)上下浮動(dòng)范圍由分別不超過(guò)10%、15%，調(diào)整為原則上均不超過(guò)20%，并做好分類(lèi)調(diào)節(jié)，對(duì)高耗能行業(yè)可由市場(chǎng)交易形成價(jià)格，不受上浮20%的限制。鼓勵(lì)地方對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)用電實(shí)行階段性?xún)?yōu)惠政策。

進(jìn)一步深化煤電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革

10月12日，國(guó)家發(fā)展改革委在其官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）?！锻ㄖ芬?guī)定，燃煤發(fā)電電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)交易在“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價(jià)；將燃煤發(fā)電市場(chǎng)交易價(jià)格浮動(dòng)范圍由現(xiàn)行的上浮不超過(guò)10%、下浮原則上不超過(guò)15%，擴(kuò)大為上下浮動(dòng)原則上均不超過(guò)20%，高耗能企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià)不受上浮20%限制；各地要有序推動(dòng)工商業(yè)用戶(hù)全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，按照市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)電，取消工商業(yè)目錄銷(xiāo)售電價(jià)；居民（含執(zhí)行居民電價(jià)的學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等公益性事業(yè)用戶(hù)）、農(nóng)業(yè)用電由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng)，執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷(xiāo)售電價(jià)政策。

國(guó)新辦就能源保供舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)

10月13日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室就今冬明春能源保障供應(yīng)有關(guān)情況舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)。國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、秘書(shū)長(zhǎng)趙辰昕，價(jià)格司司長(zhǎng)萬(wàn)勁松介紹今冬明春能源保障供應(yīng)有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。在吹風(fēng)會(huì)上，趙晨昕就通過(guò)深化煤電市場(chǎng)化改革保障今冬明春能源供應(yīng)工作作介紹時(shí)指出，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)方面采取了合理疏導(dǎo)燃煤發(fā)電成本的舉措，督促各地切實(shí)組織好電力市場(chǎng)化交易，并要求不得對(duì)市場(chǎng)價(jià)格在合理范圍內(nèi)的正常浮動(dòng)進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。在介紹下一步重點(diǎn)工作時(shí)，他特別強(qiáng)調(diào)，國(guó)家發(fā)展改革委將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)方面，抓緊落實(shí)深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的相關(guān)措施，有序推動(dòng)燃煤發(fā)電電量全部進(jìn)入電力市場(chǎng)；在保持居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定的前提下，將市場(chǎng)交易電價(jià)上下浮動(dòng)的范圍分別由不超過(guò)10%和15%，調(diào)整為上下浮動(dòng)原則上均不超過(guò)20%；做好分類(lèi)調(diào)節(jié)，對(duì)高耗能行業(yè)可以由市場(chǎng)交易形成價(jià)格，不受上浮20%的限制。

2019年10月，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》。從那時(shí)起，以政府定價(jià)為特征的燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制退出歷史舞臺(tái)，代之以“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制。

今年10月12日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《通知》，要求“燃煤發(fā)電電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)”。這意味著燃煤發(fā)電的“基數(shù)電量”這一概念也將退出歷史舞臺(tái)，燃煤發(fā)電電量不再作為計(jì)劃性電量出現(xiàn)。這與“推動(dòng)工商業(yè)用戶(hù)都進(jìn)入市場(chǎng)”相呼應(yīng)，保持剩余的計(jì)劃性發(fā)電量與計(jì)劃性購(gòu)電量保持基本平衡。至此，計(jì)劃性發(fā)電主要由可再生能源保障性收購(gòu)電量組成，而計(jì)劃性購(gòu)電主要由“居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電”構(gòu)成，計(jì)劃性發(fā)用電范圍縮小，電力市場(chǎng)化交易規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。

同時(shí)，隨著“燃煤發(fā)電電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)”，在推出后的短短兩年間，“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”機(jī)制中“基準(zhǔn)價(jià)”的適用范圍也在萎縮，“現(xiàn)行燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)繼續(xù)作為新能源發(fā)電等價(jià)格形成的掛鉤基準(zhǔn)”，這意味著，“基準(zhǔn)價(jià)”只適用于可再生能源保障性收購(gòu)部分的定價(jià)等方面。

與之形成鮮明對(duì)比的是，“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”機(jī)制中的“上下浮動(dòng)”部分卻被頻頻提及，“上下浮動(dòng)”的范圍也被進(jìn)一步放大，有關(guān)方已經(jīng)將“上下浮動(dòng)”視作向用電側(cè)疏導(dǎo)電煤成本的有效抓手。

另外，隨著《通知》的發(fā)布，多種電價(jià)類(lèi)別也逐漸走向歷史終點(diǎn)。繼上網(wǎng)側(cè)的燃煤發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)在2019年被取代、實(shí)施至今不到兩年的“基準(zhǔn)價(jià)”也走向式微之外，在售電側(cè)繼大工業(yè)電價(jià)被取消之后，如今工商業(yè)電價(jià)也被完全取消，即使暫不能直接參與電力市場(chǎng)的工商業(yè)用戶(hù)，其用電價(jià)格也隨電網(wǎng)企業(yè)的市場(chǎng)化購(gòu)電價(jià)格隨時(shí)調(diào)整，間接參與市場(chǎng)并執(zhí)行市場(chǎng)化價(jià)格。

改變公眾對(duì)于電改的幾點(diǎn)普遍認(rèn)知

無(wú)論如何，這一輪能源電力供應(yīng)緊張并非我國(guó)獨(dú)有。

今年以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)在抗疫中逐步恢復(fù)，全球能源需求都在大幅增加。如，上半年美國(guó)煤炭消費(fèi)量同比增長(zhǎng)近30%?，F(xiàn)在，國(guó)際上各個(gè)能源品種價(jià)格都在大幅上漲，如，9月底英國(guó)電價(jià)超過(guò)去年同期的兩倍，天然氣價(jià)格同比上漲2.5倍以上；國(guó)際LNG價(jià)格創(chuàng)出歷史高位。

面對(duì)這次全球性能源供應(yīng)短缺，我國(guó)所采取的市場(chǎng)化保供措施，尤其是進(jìn)一步深化煤電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，在一定程度上動(dòng)搖了人們對(duì)于改革的普遍認(rèn)知。

從單方讓利到彼此互利

在此次進(jìn)一步深化煤電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革之前，大家的普遍認(rèn)知是，電力用戶(hù)是奔著享受更低的電價(jià)而參與電力市場(chǎng)的，所有參與市場(chǎng)的發(fā)電企業(yè)都做好了降價(jià)讓利的準(zhǔn)備，僅僅靠增加售電量來(lái)實(shí)現(xiàn)薄利多銷(xiāo)的目的。

然而，實(shí)施市場(chǎng)化改革就是通過(guò)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格的功能引導(dǎo)電力投資、生產(chǎn)、消費(fèi)等行為，以實(shí)現(xiàn)電力資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置，提升電力系統(tǒng)運(yùn)行效率。

而此次煤電市場(chǎng)化改革就是告訴公眾，市場(chǎng)化改革的目的不是要求一方讓利、幫助另一方獲利。這是社會(huì)上短期內(nèi)對(duì)電力市場(chǎng)化改革的一種誤讀。電力市場(chǎng)化改革，就是通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制來(lái)公平地維護(hù)發(fā)用電雙方的正當(dāng)利益，而不是某一方的利益。

從電價(jià)只降不升到可降可升

正如業(yè)內(nèi)某些人士所言，這次改革絕對(duì)不意味著漲電價(jià)。當(dāng)然，這次改革也不意味著降電價(jià)，而是要構(gòu)建能漲能跌的市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制。電價(jià)變動(dòng)不再走單行道，而是走可順可逆的雙向通道。

趙辰昕指出，過(guò)去確實(shí)有一些地方存在一些不合理的限制，只允許市場(chǎng)化交易電價(jià)下降，不希望它上漲?，F(xiàn)在實(shí)施的進(jìn)一步深化煤電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，就是要堅(jiān)決制止這種不合理干預(yù)——只要市場(chǎng)化電價(jià)的升降幅度保持在合理范圍內(nèi)，就不應(yīng)該被干涉。

從供需緊張不宜改革到更要深化改革

曾經(jīng)業(yè)內(nèi)有一個(gè)基本共識(shí)，那就是只有在電力供需寬松的情況下，才適合進(jìn)行改革。反過(guò)來(lái)說(shuō)就是，缺電時(shí)不適宜采取比較激進(jìn)的改革舉措。因?yàn)橐磺幸员９橹鳎瑳](méi)有“折騰”的底氣。

2015年，我國(guó)推出的新一輪電力體制改革正是在這一邏輯下開(kāi)展的。根據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)快報(bào)，2015年全國(guó)6000千瓦及以上電廠(chǎng)發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)為3969小時(shí)，同比降低349小時(shí)，并且是連續(xù)4年下降，是1978年以來(lái)的最低水平?？偟膩?lái)看，當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)處于新常態(tài)，用電需求已從過(guò)去的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中低速增長(zhǎng)，全國(guó)電力供需總體寬松、部分地區(qū)供應(yīng)能力過(guò)剩的態(tài)勢(shì)仍將持續(xù)。也就是在這樣的背景下，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》，開(kāi)啟了以市場(chǎng)化為特征的新一輪電力體制改革。

此次為緩解電力供應(yīng)緊張而實(shí)施的煤電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，則用一個(gè)活生生的事實(shí)顛覆了上述觀(guān)點(diǎn)。

從電量晴雨表到電價(jià)晴雨表

過(guò)去，人們普遍認(rèn)為，用電量是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的晴雨表。事實(shí)上，在電力市場(chǎng)化比重不斷加大的今天，有條件作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展晴雨表的絕對(duì)不僅僅是用電量，能夠靈活反映供需情況的市場(chǎng)化電價(jià)，同樣也能作為衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度的重要指標(biāo)。

電價(jià)上漲，反映全社會(huì)對(duì)于電力的需求增大，電力供不應(yīng)求，意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速；電價(jià)下跌，反映全社會(huì)對(duì)于電力的需求放緩，電力供大于求，意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速。從這個(gè)角度看，電價(jià)應(yīng)該更有資格做經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的晴雨表。

各地采取市場(chǎng)化舉措應(yīng)對(duì)供需緊張

早在今年5月份，廣東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格便一路上漲，從5月12日開(kāi)始價(jià)格越來(lái)越高，其中5月18日發(fā)電側(cè)日前成交均價(jià)達(dá)到0.6752元/千瓦時(shí)，5月17日實(shí)時(shí)平均節(jié)點(diǎn)電價(jià)更是達(dá)到1.4997元/千瓦時(shí)。

電力現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格的功能已經(jīng)清晰提供了物以稀為貴的信號(hào)。彼時(shí)，電力供應(yīng)緊張已有苗頭。

而應(yīng)對(duì)電力供應(yīng)趨緊，各地也分別祭出行之有效的保供舉措，其中就包括大量的電價(jià)市場(chǎng)化舉措和分時(shí)電價(jià)舉措，希望通過(guò)向用電側(cè)傳導(dǎo)成本的方式緩解電力供需緊張局勢(shì)。

蒙西

7月22日，內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于明確蒙西地區(qū)電力交易市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)上限并調(diào)整部分行業(yè)市場(chǎng)交易政策相關(guān)事宜的通知》。

該《通知》明確了蒙西地區(qū)電力交易市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)上限。規(guī)定，自2021年8月起，蒙西地區(qū)電力交易市場(chǎng)燃煤發(fā)電電量成交價(jià)格在基準(zhǔn)價(jià)（0.2829元/千瓦時(shí)）的基礎(chǔ)上可以上浮不超過(guò)10%（上限為0.3112元/千瓦時(shí)）。2021年已經(jīng)成交的年度交易電量，經(jīng)發(fā)電、用電企業(yè)協(xié)商一致，可以由交易雙方報(bào)交易機(jī)構(gòu)調(diào)整市場(chǎng)交易價(jià)格。用電企業(yè)的正合同偏差電量按照蒙西電網(wǎng)基準(zhǔn)價(jià)上浮10%結(jié)算。

寧夏

8月4日，寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于調(diào)整2021年電力直接交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》。

該《通知》對(duì)本自治區(qū)2021年8~12月電力直接交易有關(guān)事項(xiàng)予以調(diào)整。調(diào)整如下：

有序放開(kāi)煤電企業(yè)優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃。區(qū)內(nèi)統(tǒng)調(diào)燃煤電廠(chǎng)優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃全部進(jìn)入市場(chǎng)，以市場(chǎng)化方式確定上網(wǎng)電價(jià)。

允許煤電交易價(jià)格上浮。煤電月度交易價(jià)格在基準(zhǔn)價(jià)（0.2595元/千瓦時(shí)）的基礎(chǔ)上可以上浮不超過(guò)10%。2021年已經(jīng)成交的煤電年度交易電量?jī)r(jià)格，經(jīng)發(fā)用雙方協(xié)商同意，可在基準(zhǔn)價(jià)基礎(chǔ)上上浮不超過(guò)10%，由交易雙方報(bào)交易機(jī)構(gòu)調(diào)整交易價(jià)格。

優(yōu)先新能源企業(yè)與電力用戶(hù)直接交易。月度交易中優(yōu)先組織新能源企業(yè)與電力用戶(hù)進(jìn)行交易，交易規(guī)模占月度電力直接交易預(yù)測(cè)規(guī)模的25%，交易價(jià)格原則上在與火電年度轉(zhuǎn)讓均價(jià)的基礎(chǔ)上上浮不超過(guò)5%。

調(diào)整正偏差結(jié)算價(jià)格。根據(jù)電力供需平衡需要，由調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)用的煤電（合銀東配套電源）超發(fā)電量，電價(jià)按基準(zhǔn)價(jià)結(jié)算，其他超發(fā)電量按基準(zhǔn)價(jià)的90%結(jié)算。新能源超發(fā)電量按基準(zhǔn)價(jià)的70%結(jié)算。全電量用戶(hù)超用電量電價(jià)全部按照“基準(zhǔn)價(jià)+上浮10%”結(jié)算。非全電量用戶(hù)月度超用電量電價(jià)按照“基準(zhǔn)價(jià)+上浮8%”結(jié)算。

上海

8月26日，上海市經(jīng)信委印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2021年上海市電力用戶(hù)（含售電公司）與發(fā)電企業(yè)直接交易工作的補(bǔ)充通知》。

該《通知》要求，全面放開(kāi)制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)，除信用不良、違約、環(huán)保節(jié)能超標(biāo)、受處罰、欠費(fèi)等負(fù)面用戶(hù)，以及不符合基本市場(chǎng)條件的用戶(hù)外，制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)、因承擔(dān)重大活動(dòng)需要、主動(dòng)承擔(dān)綠色電力消納責(zé)任的電力用戶(hù)均可自愿注冊(cè)、自主承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、按市場(chǎng)規(guī)則參與電力直接交易。進(jìn)一步完善“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”電力市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，取消《2021年上海市電力用戶(hù)（含售電公司）與發(fā)電企業(yè)直接交易工作方案》（滬經(jīng)信運(yùn)〔2020〕1036號(hào)）中“暫不上浮”的規(guī)定。

山東

9月10日，山東省發(fā)展改革委、山東省能源局、山東能源監(jiān)管辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好全省2021年電力中長(zhǎng)期交易工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》。

該《通知》要求，參與市場(chǎng)的燃煤發(fā)電電量，具體上網(wǎng)電價(jià)由發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶(hù)等市場(chǎng)主體通過(guò)市場(chǎng)化方式，在“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”范圍內(nèi)形成，最高不超山東省現(xiàn)行燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)格的110%(0.4344元/千瓦時(shí)），最低不低于山東省現(xiàn)行燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)格的85% (0.3357元/千瓦時(shí)）。允許合同雙方按照自主自愿、平等協(xié)商的原則，對(duì)本年度后續(xù)月份未執(zhí)行的零售合同會(huì)商一致后，完善合同或簽訂合同補(bǔ)充條款。另外，自文件下發(fā)之日起，制造業(yè)企業(yè)參與電力市場(chǎng)交易不受電壓等級(jí)和用電量限制，全面放開(kāi)制造業(yè)企業(yè)參與電力市場(chǎng)交易。

另外，9月29日，山東省發(fā)展改革委、山東能源監(jiān)管辦、山東省能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革、保障燃煤發(fā)電企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的通知》。

該《通知》指出，認(rèn)真落實(shí)“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”價(jià)格政策，參與電力中長(zhǎng)期交易的燃煤發(fā)電電量，在“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”范圍內(nèi)形成，其中基準(zhǔn)價(jià)為0.3949元/千瓦時(shí)（含稅，下同），最高價(jià)格為0.4344元/千瓦時(shí)（上浮10%），最低價(jià)格為0.3357元/千瓦時(shí)（下浮15%），鼓勵(lì)市場(chǎng)主體利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，增強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。逐步取消山東電網(wǎng)工商業(yè)目錄電價(jià)。研究加快放開(kāi)除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)業(yè)以外的用電價(jià)格，適時(shí)取消山東電網(wǎng)工商業(yè)及其他用電類(lèi)別（兩部制）目錄電價(jià)。

廣東

9月24日，廣東電力交易中心有限責(zé)任公司印發(fā)《關(guān)于完善廣東電力市場(chǎng)2021年四季度運(yùn)行有關(guān)事項(xiàng)的通知》。

該《通知》對(duì)2021年四季度廣東電力市場(chǎng)運(yùn)行有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整完善，其中包括：

建立調(diào)整月度成交價(jià)格機(jī)制。允許月度交易成交價(jià)差可正可負(fù)，其中上浮幅度不超過(guò)煤電基準(zhǔn)價(jià)10%，下浮幅度不超過(guò)煤電基準(zhǔn)價(jià)15%。即：申報(bào)價(jià)差上限為0.0453元/千瓦時(shí)，申報(bào)價(jià)差下限為-0.0680元/千瓦時(shí)。

建立市場(chǎng)價(jià)格疏導(dǎo)機(jī)制。當(dāng)售電公司（含直接參與批發(fā)市場(chǎng)的大用戶(hù)，下同）月競(jìng)成交價(jià)差為正時(shí)，將正價(jià)差對(duì)應(yīng)的超額電費(fèi)，全額傳導(dǎo)至市場(chǎng)用戶(hù)；當(dāng)月競(jìng)成交價(jià)差為負(fù)時(shí)、按照現(xiàn)行模式結(jié)算，不作調(diào)整。

河南

9月26日，河南省發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見(jiàn)稿）》。

該《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定如下：

適時(shí)擴(kuò)大分時(shí)電價(jià)執(zhí)行范圍。除國(guó)家有專(zhuān)門(mén)規(guī)定的電氣化鐵路牽引用電外，執(zhí)行工商業(yè)及其他用電價(jià)格的電力用戶(hù)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行分時(shí)電價(jià)，其中，商業(yè)和非居民照明電力用戶(hù)可選擇執(zhí)行分時(shí)電價(jià)。對(duì)選擇不執(zhí)行分時(shí)電價(jià)的商業(yè)和非居民照明電力用戶(hù)，適時(shí)研究制定平均電價(jià)。

完善峰谷電價(jià)機(jī)制。峰平谷電價(jià)比調(diào)整為1.64:1:0.41，平段電價(jià)為同期《河南省電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)表》所列工商業(yè)及其他用電相應(yīng)電壓等級(jí)電度電價(jià)，峰段電價(jià)以平段電價(jià)為基礎(chǔ)上浮64%、谷段電價(jià)以平段電價(jià)為基礎(chǔ)下浮59%。

實(shí)施季節(jié)性電價(jià)機(jī)制。每年1~2月和7~8月，對(duì)分時(shí)電價(jià)電力用戶(hù)執(zhí)行季節(jié)性電價(jià)，在平段電價(jià)不變的基礎(chǔ)上，峰平谷電價(jià)比調(diào)整為1.74:1:0.5。

恢復(fù)尖峰電價(jià)機(jī)制。每年1~2月和7~8月，對(duì)分時(shí)電價(jià)電力用戶(hù)執(zhí)行尖峰電價(jià)，其中，1~2月尖峰時(shí)段為每日19~20時(shí)，7~8月尖峰時(shí)段為每日12~14時(shí)和19~20時(shí)，用電價(jià)格在其他月份峰段電價(jià)基礎(chǔ)上上浮20%。

繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行居民峰谷分時(shí)電價(jià)政策。城鄉(xiāng)居民“一戶(hù)一表”電力用戶(hù)、居民合表電力用戶(hù)可自愿選擇執(zhí)行居民峰谷分時(shí)電價(jià)，峰谷時(shí)段及電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行有關(guān)政策執(zhí)行。

完善市場(chǎng)化用戶(hù)執(zhí)行方式。對(duì)本通知規(guī)定范圍內(nèi)的分時(shí)電價(jià)電力用戶(hù)，在參加市場(chǎng)化交易后仍應(yīng)當(dāng)執(zhí)行分時(shí)電價(jià)政策。