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日前浙江省發(fā)改委發(fā)布《2021年浙江省深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案》，方案指出：為穩(wěn)妥推進(jìn)浙江省電力市場(chǎng)化改革，暫定2021年12月1日至12月31日為過渡期，按本方案執(zhí)行。過渡期交易電量規(guī)模根據(jù)12月份全省工商業(yè)企業(yè)實(shí)際用電量確定，工商業(yè)用戶由省電力公司代理從市場(chǎng)內(nèi)購電。

明確其他類型電源上網(wǎng)電價(jià)。未核定基準(zhǔn)價(jià)或仍保留上網(wǎng)電價(jià)的其他類型電源原則上按照現(xiàn)行上網(wǎng)電價(jià)由省電力公司代理收購。新能源發(fā)電企業(yè)的省級(jí)補(bǔ)貼暫納入代理購電價(jià)格。已簽訂的綠電交易合同繼續(xù)執(zhí)行。天然氣發(fā)電容量電價(jià)暫按照《省發(fā)展改革委關(guān)于優(yōu)化我省天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的通知》（浙發(fā)改價(jià)格〔2021〕357號(hào)）執(zhí)行，由全省工商業(yè)企業(yè)用戶分?jǐn)偂?/p>

啟動(dòng)現(xiàn)貨市場(chǎng)雙邊結(jié)算試運(yùn)行。運(yùn)行時(shí)間暫定為2021年12月1日至12月31日。全省統(tǒng)調(diào)發(fā)電企業(yè)（除風(fēng)電、光伏等電源外）和省電力公司代理購電的用戶參與本次結(jié)算試運(yùn)行，其他發(fā)電側(cè)電源作為邊界參與出清。

詳情如下：

省發(fā)展改革委 省能源局關(guān)于印發(fā)《2021年浙江省深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案》的通知

各市發(fā)展改革委，省電力公司、省能源集團(tuán)、各中央發(fā)電集團(tuán)浙江分公司，各統(tǒng)調(diào)電廠，相關(guān)省外發(fā)電企業(yè)：

為落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1439號(hào)）要求，深入推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，現(xiàn)將《2021年浙江省深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)各地、各單位遵照?qǐng)?zhí)行。

浙江省發(fā)展和改革委員會(huì) 浙江省能源局

2021年11月10日

2021年浙江省深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1439號(hào)）和《關(guān)于組織開展電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改辦價(jià)格〔2021〕809號(hào)）要求，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，結(jié)合浙江實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一、實(shí)施時(shí)間

為穩(wěn)妥推進(jìn)我省電力市場(chǎng)化改革，暫定2021年12月1日至12月31日為過渡期，按本方案執(zhí)行。過渡期后按后續(xù)發(fā)布的《2022年浙江電力市場(chǎng)化工作方案》執(zhí)行。

二、交易規(guī)模

自2021年10月1日起，浙江省2021年電力直接交易停止執(zhí)行。過渡期交易電量規(guī)模根據(jù)12月份全省工商業(yè)企業(yè)實(shí)際用電量確定，工商業(yè)用戶由省電力公司代理從市場(chǎng)內(nèi)購電。

三、實(shí)施內(nèi)容

（一）保障居民、農(nóng)業(yè)價(jià)格穩(wěn)定

居民（含執(zhí)行居民電價(jià)的學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等公益性事業(yè)用戶，下同）、農(nóng)業(yè)用戶用電（含躉售永強(qiáng)供電公司的居民農(nóng)業(yè)用電）由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng)。明確由執(zhí)行保量保價(jià)優(yōu)先發(fā)電的低價(jià)電源作為保障性電源，確保居民、農(nóng)業(yè)用戶用電安全供應(yīng)。電網(wǎng)企業(yè)充分考慮季節(jié)變更、節(jié)假日安排等因素單獨(dú)滾動(dòng)預(yù)測(cè)下月居民、農(nóng)業(yè)用戶用電量，明確保障性購電規(guī)模。居民、農(nóng)業(yè)用戶用電執(zhí)行現(xiàn)行銷售電價(jià)水平，保持價(jià)格穩(wěn)定。電網(wǎng)企業(yè)為保障居民、農(nóng)業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定產(chǎn)生的新增損益（含偏差電費(fèi)），按月由全體工商業(yè)用戶分?jǐn)偦蚍窒怼?/p>

（二）推動(dòng)全部工商業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)

工商業(yè)用戶由省電力公司代理從市場(chǎng)內(nèi)購電，首次向代理用戶售電時(shí)，至少提前1個(gè)月通知用戶。省電力公司預(yù)測(cè)代理購電工商業(yè)用戶用電量及典型負(fù)荷曲線，確定用電量總體規(guī)模。

對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)（電壓等級(jí)不滿1千伏工商業(yè)用戶）用電實(shí)行階段性優(yōu)惠政策，確保小微企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)用電價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定?，F(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行時(shí)，暫不承擔(dān)輔助服務(wù)、成本補(bǔ)償?shù)确謹(jǐn)傎M(fèi)用。其他工商業(yè)用戶代理購電價(jià)格主要通過場(chǎng)內(nèi)集中競(jìng)價(jià)或競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式形成。

（三）建立代理購電用戶電價(jià)形成機(jī)制

電網(wǎng)企業(yè)代理購電用戶電價(jià)由代理購電價(jià)格（含平均上網(wǎng)電價(jià)、輔助服務(wù)費(fèi)用等）、輸配電價(jià)（含線損及政策性交叉補(bǔ)貼）、政府性基金及附加組成。其中，代理購電價(jià)格基于電網(wǎng)企業(yè)代理工商業(yè)用戶購電費(fèi)（含偏差電費(fèi)）、代理工商業(yè)用戶購電量等確定。電網(wǎng)企業(yè)不得向用戶收取代理購電費(fèi)及相關(guān)服務(wù)費(fèi)用。

（四）放開燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià)

推動(dòng)各類型電源按照“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”原則進(jìn)入市場(chǎng)，確保市場(chǎng)內(nèi)發(fā)用兩側(cè)可交易電量匹配。省統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電企業(yè)采用集中競(jìng)價(jià)的方式，通過市場(chǎng)交易在“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)20%”形成上網(wǎng)電價(jià)，具體按照《2021年12月省統(tǒng)調(diào)燃煤上網(wǎng)電量集中競(jìng)價(jià)工作方案》執(zhí)行。寧東、皖電等省外燃煤配套電源通過政府協(xié)議、掛牌交易、競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)等方式確定上網(wǎng)電價(jià)。非統(tǒng)調(diào)地方燃煤發(fā)電通過掛牌交易、競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)等方式確定上網(wǎng)電價(jià)。具體由省電力公司協(xié)同浙江電力交易中心組織實(shí)施。發(fā)電企業(yè)年度發(fā)電計(jì)劃以截至2021年11月30日的實(shí)際執(zhí)行情況為準(zhǔn)，不做考核。

（五）明確其他類型電源上網(wǎng)電價(jià)

未核定基準(zhǔn)價(jià)或仍保留上網(wǎng)電價(jià)的其他類型電源原則上按照現(xiàn)行上網(wǎng)電價(jià)由省電力公司代理收購。新能源發(fā)電企業(yè)的省級(jí)補(bǔ)貼暫納入代理購電價(jià)格。已簽訂的綠電交易合同繼續(xù)執(zhí)行。天然氣發(fā)電容量電價(jià)暫按照《省發(fā)展改革委關(guān)于優(yōu)化我省天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的通知》（浙發(fā)改價(jià)格〔2021〕357號(hào)）執(zhí)行，由全省工商業(yè)企業(yè)用戶分?jǐn)偂?/p>

（六）啟動(dòng)現(xiàn)貨市場(chǎng)雙邊結(jié)算試運(yùn)行

運(yùn)行時(shí)間暫定為2021年12月1日至12月31日。全省統(tǒng)調(diào)發(fā)電企業(yè)（除風(fēng)電、光伏等電源外）和省電力公司代理購電的用戶參與本次結(jié)算試運(yùn)行，其他發(fā)電側(cè)電源作為邊界參與出清。煤電、氣電、水電、核電等在現(xiàn)貨市場(chǎng)中申報(bào)及出清方式等，詳見后續(xù)發(fā)布的浙江電力現(xiàn)貨市場(chǎng)第五次結(jié)算試運(yùn)行工作方案。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)市場(chǎng)交易組織協(xié)同。省發(fā)展改革委（能源局）、浙江能源監(jiān)管辦按照職責(zé)分工，積極組織協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)和各市場(chǎng)主體開展市場(chǎng)化交易，確保浙江電力市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)行各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，杜絕擾亂市場(chǎng)交易秩序行為。

（二）加強(qiáng)與分時(shí)電價(jià)政策銜接。做好市場(chǎng)交易與分時(shí)電價(jià)政策的銜接，工商業(yè)用戶參與中長(zhǎng)期交易合同曲線的分時(shí)電價(jià)峰谷比例原則上不低于現(xiàn)行分時(shí)電價(jià)政策要求的，按市場(chǎng)形成的分時(shí)電價(jià)執(zhí)行。參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)按現(xiàn)貨市場(chǎng)內(nèi)形成的分時(shí)電價(jià)執(zhí)行。

（三）加強(qiáng)代理購電信息公開。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)做好代理購電相關(guān)信息公開、電費(fèi)結(jié)算等工作，原則上每月月底前3日主動(dòng)公示代理用戶分月預(yù)測(cè)電量、代理購電價(jià)格、分時(shí)電價(jià)及時(shí)段、購電電量電價(jià)結(jié)構(gòu)、相關(guān)預(yù)測(cè)量?jī)r(jià)數(shù)據(jù)與實(shí)際購電量?jī)r(jià)偏差等信息?，F(xiàn)貨市場(chǎng)信息公開按現(xiàn)貨市場(chǎng)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）強(qiáng)化市場(chǎng)交易監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，及時(shí)查處代理購電各環(huán)節(jié)信息公開不準(zhǔn)確、結(jié)算不及時(shí)、以及運(yùn)用壟斷地位干預(yù)市場(chǎng)等違法違規(guī)行為。電力交易機(jī)構(gòu)要按月定期發(fā)布市場(chǎng)交易結(jié)算情況等，對(duì)市場(chǎng)異常情況及時(shí)書面報(bào)告省發(fā)展改革委（能源局）、浙江能源監(jiān)管辦。