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11月5日，國家能源局山東監(jiān)管辦、山東省發(fā)改委、山東省能源局、國網(wǎng)山東省電力公司聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展山東省電力現(xiàn)貨市場2021年12月結(jié)算試運行的通知》（以下簡稱《通知》）。

根據(jù)《通知》12月1日開始，電力中長期市場、電力現(xiàn)貨市場按照試運行工作方案和規(guī)則定期開始。12月將會被分解為三個旬，每旬為一個試運行周期，按旬對市場運轉(zhuǎn)情況進行評估，根據(jù)市場情況及時調(diào)整試運行方案，并采取相關(guān)措施。這也就意味著本次山東省的電力現(xiàn)貨試運行規(guī)則很可能會發(fā)生多次的變化。這無疑會對市場供需、價格、市場主體行為等產(chǎn)生一定的影響。

《通知》規(guī)定用戶側(cè)中長期合同簽約比例應(yīng)不低于市場用戶電量的95%，發(fā)電側(cè)中長期合同簽約比例應(yīng)不低于其市場電量的90%，建立中長期交易偏差收益回收機制。本次結(jié)算試運行，中長期市場最高限價為473.9元/兆瓦時，最低限價為315.9元/兆瓦時。

12月的結(jié)算試運行工作方案則透露出了更多內(nèi)容。發(fā)電側(cè)市場主體中火電、核電、新能源都盡可能的參與市場已經(jīng)并不意外（部分核電優(yōu)先電量、分布式新能源、小水電、生物質(zhì)發(fā)電等還是以政府批復(fù)價格結(jié)算）。不過此次山東12月結(jié)算試運行的工作方案還規(guī)定的獨立儲能設(shè)施作為發(fā)電側(cè)市場主體在滿足電網(wǎng)接入技術(shù)規(guī)范的情況下，可以自主參與調(diào)頻輔助服務(wù)市場或以自調(diào)度模式參與電能量市場。參與調(diào)頻輔助服務(wù)市場時，儲能設(shè)施調(diào)頻貢獻率設(shè)定為0.1。參與電能量市場時，儲能設(shè)施主體在競價日通過山東電力交易平臺申報運行日自調(diào)度曲線，在滿足電網(wǎng)安全和新能源優(yōu)先消納的條件下優(yōu)先出清，接受現(xiàn)貨市場價格。

盡管長期困擾山東電力現(xiàn)貨市場的外送電問題依然沒有能夠?qū)崿F(xiàn)“將外送電納入發(fā)電側(cè)市場主體”，但據(jù)山東省內(nèi)電力市場人士介紹，外送電簽約中長期交易，并接受偏差考核結(jié)算也算是某種意義上的“進入市場”。根據(jù)試運行工作方案，跨省區(qū)送電偏差考核費用將會根據(jù)考核原因確定分攤機制。

用戶側(cè)將分為市場交易用戶、電網(wǎng)企業(yè)代理購電用戶和居民農(nóng)業(yè)用戶三類。已經(jīng)參與市場交易、改為電網(wǎng)企業(yè)代理購電的用戶，其價格按照電網(wǎng)企業(yè)代理其他用戶購電價格的1.5倍執(zhí)行。電網(wǎng)代理購電價格基于電網(wǎng)企業(yè)代理工商業(yè)用戶購電費（含偏差電費）、代理工商業(yè)用戶購電量確定。代理購電產(chǎn)生的偏差電量，按照現(xiàn)貨市場價格結(jié)算。居民農(nóng)業(yè)用戶電價不變，但電網(wǎng)企業(yè)為保障居民、農(nóng)業(yè)用戶電價穩(wěn)定產(chǎn)生的新增損益（含偏差電費），按月由全體工商業(yè)用戶分攤或分享。

電網(wǎng)企業(yè)代理購電只能通過場內(nèi)集中交易參與中長期市場，以報量不報價方式、作為價格接受者參與市場出清。而所有代理購電產(chǎn)生的偏差電量，按照現(xiàn)貨市場價格結(jié)算。這很大程度上意味著電網(wǎng)企業(yè)代理購電在價格上很難形成優(yōu)勢，難以對售電公司產(chǎn)生較大的直接沖擊。

試運行工作方案最后規(guī)定了市場干預(yù)機制，出現(xiàn)如下情況，在報請省能源局、能監(jiān)辦同意后將終止現(xiàn)貨市場結(jié)算試運行，轉(zhuǎn)為“三公”調(diào)度模式運行。

1，出現(xiàn)因市場主體不當(dāng)行為或其他因素導(dǎo)致價格大幅波動，市場主體出現(xiàn)嚴重偏離實際的巨額盈虧。

2，發(fā)生突發(fā)性的社會事件、自然災(zāi)害、重大電源或電網(wǎng)故障、以及其他不可抗力等嚴重影響電力供應(yīng)或電網(wǎng)安全。

3，技術(shù)支持系統(tǒng)發(fā)生重大鼓掌，導(dǎo)致市場交易無法正常組織時。

4，其他影響電力市場運營或電網(wǎng)安全運行的情況。當(dāng)出現(xiàn)供不應(yīng)求且超過一定范圍時（電力供應(yīng)缺口達到全網(wǎng)最大用電負荷需求的5%），現(xiàn)貨市場交易按照山東能監(jiān)辦、省能源局指定方式進行結(jié)算。

對此有電力市場專家表示，制定干預(yù)機制是電力市場的必需品，但也確實存在部分限定條件和評判標(biāo)準(zhǔn)模糊的問題。這也許和此次結(jié)算試運行規(guī)定每10天進行市場評估有直接關(guān)系。在煤價依然處于高位且進入冬季的情況下，不排除會突然出現(xiàn)電力短缺或者煤炭短缺的問題。在這樣的情況下，通過“三公”調(diào)度保障供給或許是政府最高優(yōu)先級的選擇。