已經(jīng)有21個國家承諾退煤 但僅占全球煤電的3.2%
時間：2021-10-28 09:43:52
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迄今為止，承諾逐步淘汰煤炭有21個國家。其中3個國家——比利時、奧地利和瑞典——已經(jīng)實現(xiàn)退煤，其余18個國家的目標(biāo)是在今年（葡萄牙）到2040年（智利）之間的某個時候完成退煤。但是，這21個國家僅占2020年全球煤電量的3.2%，或二氧化碳總排放量的1%。僅德國就幾乎占總數(shù)的一半。
亞洲是主要問題所在，其轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)眾所周知：經(jīng)濟(jì)增長和能源安全。煤炭提供了廉價的能源和就業(yè)機(jī)會，因此任何逐步淘汰都需要與利益相關(guān)者、新的就業(yè)機(jī)會和負(fù)擔(dān)得起的能源進(jìn)行仔細(xì)協(xié)商。新的低碳或清潔能源必須在煤炭被關(guān)閉之前上線。必須啟動投資，包括創(chuàng)新投資。需要一個碳定價機(jī)制作為抑制化石能源定價信號。煤炭資產(chǎn)可用于備用電力和電網(wǎng)穩(wěn)定，它們的壽命可以通過加裝碳捕獲以及在煤電廠燃燒低碳燃料（生物質(zhì)、氨）來延長。根據(jù)國際能源署最近發(fā)布的《2021年世界能源展望》中的分析，到2030年全球煤炭發(fā)電量將減少近一半，而電力消費者的成本不會增加。
國際能源署正在支持各國政府的減排努力，其到2050年實現(xiàn)凈零排放的路線圖將逐步淘汰無排放控制的燃煤發(fā)電廠（使用煤炭而不使用任何技術(shù)來減少二氧化碳排放的發(fā)電廠，如碳捕集）作為早期行動的目標(biāo)。到2050年實現(xiàn)全球凈零排放要求發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在2030年和2040年間逐步淘汰所有無排放控制的燃煤發(fā)電。
實施碳定價或類似工具，以發(fā)出價格信號是推動退煤的有效措施。從經(jīng)濟(jì)角度來看，這是改變趨勢和行為的最有效方式。2013年，英國引入了碳價格下限（由歐盟排放交易系統(tǒng)加上碳價格支持組成），作為鼓勵從有增無減的煤炭轉(zhuǎn)型的有效工具。然而，碳價格或碳稅往往導(dǎo)致成本通過電力和其他能源價格的上漲轉(zhuǎn)嫁到消費者身上。這對政策制定者提出了課題，特別是要保護(hù)最脆弱的消費者。
業(yè)主、政策制定者和其他利益相關(guān)者應(yīng)該考慮將煤炭工廠轉(zhuǎn)化為低碳資產(chǎn)。首先，當(dāng)煤電廠停止運行時，它們不會排放二氧化碳。因此，它們可以在需要時為系統(tǒng)提供廉價的備用電源容量。將燃煤發(fā)電廠轉(zhuǎn)換為此類替代用途可以使投資者保留部分資產(chǎn)價值，保留一些當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會，并繼續(xù)使用現(xiàn)有輸電線路。燃煤發(fā)電廠還為電力系統(tǒng)提供其他有價值的服務(wù)，如慣性以將頻率保持在可接受的范圍內(nèi)，或無功功率以控制電壓維持電網(wǎng)穩(wěn)定。
燃煤發(fā)電廠可以通過碳捕獲、利用和儲存（CCUS）技術(shù)進(jìn)行改造，以減少排放，這對亞洲新興經(jīng)濟(jì)體尤其具有吸引力。因為在亞洲，年輕的燃煤發(fā)電機(jī)組和不斷增長的能源需求可能會使退役的燃煤發(fā)電廠比其他地方更為困難。CCUS是一種按需提供低碳電力的方式，這在凈零電力系統(tǒng)中是必要的。與可持續(xù)生物量相結(jié)合，CCUS甚至可以在未來提供凈負(fù)排放電力來源。
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