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2021年7月30日，川發(fā)改委發(fā)文：自2021年7月起，省內(nèi)統(tǒng)調(diào)統(tǒng)分燃煤發(fā)電市場化交易配比電量上網(wǎng)電價按川發(fā)改價格［2020］316號實施浮動，浮動幅度范圍為現(xiàn)行燃煤發(fā)電基準價0.4012元/千瓦時基礎(chǔ)上上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%。

其實早在2020年6月15日，川發(fā)改委就已發(fā)過通知：自2020年1月1日起，將燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價機制改為“基準價+上下浮動”的市場化價格機制；基準價為0.4012元/千瓦時，2020年暫不上浮，確保工商業(yè)平均電價只降不升。燃煤發(fā)電（簡稱火電，下同）價格雖在2020年就已出臺浮動電價機制，但在2021年下半年才開始真正實施在火電標桿上網(wǎng)電價的基礎(chǔ)上上浮政策。

配火價格執(zhí)行“基準價+上下浮動”的市場化價格機制，在基準價的基礎(chǔ)上有升有降，根據(jù)火電成本引導(dǎo)市場價格，是四川電力市場在改革推進過程中又一深入細化舉措。此次配火價格開始真正執(zhí)行“上下浮動”的市場化機制，是在燃煤價格持續(xù)高位運行的背景下提出的，上浮電價將部分緩解燃煤價格上漲對火電企業(yè)成本增加造成的壓力。

在四川電力市場中，由于發(fā)電特性與裝機構(gòu)成的原因，市場化交易以水電為主，而火電參與市場化交易的電量為被動配售，即參與常規(guī)直購和戰(zhàn)略長協(xié)（參與戰(zhàn)略長協(xié)需要配火電的鋼鐵企業(yè)用戶，下同）品種時需要進行7：3的水火配售。

從已經(jīng)發(fā)生月份的配火價格來看，4~5月因火電開展現(xiàn)貨以現(xiàn)貨的價格進行配火，1~4月價格為413.81元/兆瓦，5月配火價格為415.48元/兆瓦時。

而四川電力交易中心2021年7月22日發(fā)布的公告顯示，2021年6—12月的火電配置電價暫定為413.834元/兆瓦時。

小碩統(tǒng)計了四川省近兩年分月配火價格，如下圖所示。

四川省近兩年分月配火價格（元/兆瓦時）

由圖可知，2021年已經(jīng)發(fā)生月份的配火價格基本高于2020年同期水平，同比最大上漲幅度為6.36元/兆瓦時，即0.00636元千瓦時；四川電力市場常規(guī)直購或者戰(zhàn)略長協(xié)品種1千瓦時中火電僅占30%，那么1千瓦時電上漲的價格為0.001908元。

但是，由川發(fā)改委關(guān)于火電浮動價格最新文件的發(fā)布，火電價格開始執(zhí)行真正意義上的浮動電價，加之今年燃煤價格持續(xù)高位運行，不排除接下來的月份火電上網(wǎng)電價會出現(xiàn)新一輪調(diào)整的可能，屆時上圖兩條曲線的后半段價差可能進一步加大。

而此番“火電價格范圍實施浮動”對四川電力市場將有哪些影響呢？

（1）將影響用戶的用電成本

準確的說，配火價格的調(diào)整會影響參與常規(guī)直購和戰(zhàn)略長協(xié)品種交易用戶的購電費用。由于此兩種交易品種在交易時需要進行7：3的水火配售，配火價格的提高會直接帶來其電度電價的上漲，但是由于1度電中火電僅占30%，火電價格的上漲帶來的常規(guī)直購和戰(zhàn)略長協(xié)電度電價的提高幅度有限。不過，對于用電大戶而言，由于用電總量大，對用電成本的提高感知會比較明顯，若用戶將這部分上升的成本傳導(dǎo)至零售側(cè)，將給售電公司水電的批發(fā)采購帶來壓力。

（2）不影響以水電價格簽約的零售模式

售電公司的價差服務(wù)費源自批零價差。由于四川電力市場的特殊性，火電不進入電力市場化交易，其價格和配置電量都有相關(guān)政策規(guī)定；以水電價格簽約的零售模式進入電力交易市場的交易品種均為水電，其原本的年度、月度購電策略及購電量不會受到影響，因而配火價格的調(diào)整不影響此類售電公司的價差服務(wù)費。

（3）將影響價差讓利(承諾)的零售模式

受省外中長期價差交易模式的影響，目前省內(nèi)有電力用戶在零售簽約時，以目錄電價為標準，以價差方式承諾節(jié)約用電成本的方式進行售電代理決策。在火電價格相對確定的情況下，基于水電價格的預(yù)判進行簽約方式與水電價格簽約方式并無太大影響，但當火電價格波動范圍加大且無法準確預(yù)估時，價差讓利的承諾對售電公司而言就面臨成本較大的不確定性。若年內(nèi)后續(xù)月份配火價格上漲，已經(jīng)價差承諾的售電公司則面臨利損風(fēng)險。

而對于來年，價差簽約（承諾）的方式也將給售電公司在提升代理規(guī)模與零售風(fēng)險的平衡中帶來更多的挑戰(zhàn)。

（4）將推動新能源的發(fā)展

為響應(yīng)響應(yīng)國家能源發(fā)展政策、緩解節(jié)能減排壓力、鼓勵綠色能源消費理念，參與四川電力市場交易常規(guī)直購和戰(zhàn)略長協(xié)的用戶在交易時可自愿將配置的火電電量置換為新能源電量。

2021年6月7日國家發(fā)改委出臺《關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價政策有關(guān)事項的通知》（簡稱：通知），《通知》指出2021年新建項目上網(wǎng)電價，按當?shù)厝济喊l(fā)電基準價執(zhí)行；新建項目可自愿通過參與市場化交易形成上網(wǎng)電價，以更好體現(xiàn)光伏發(fā)電、風(fēng)電的綠色電力價值。這樣一來，如果火電價格執(zhí)行上浮電價時，新能源新建項目的上網(wǎng)電價將低于火電價格。新能源與火電上網(wǎng)電價政策的調(diào)整，加之企業(yè)自身肩負的社會責任感將可能促使更多參與常規(guī)直購和戰(zhàn)略長協(xié)的電力用戶在購電時選擇配置新能源電量，從而推動新能源電力的發(fā)展。

此次“火電價格范圍實施浮動”是四川電力市場走向更加開放和市場化的必然結(jié)果，在今年大宗商品價格上漲的背景下，“火電價格范圍實施浮動”的落地執(zhí)行目前看起來價格上漲的概率較大，但伴隨火電供給側(cè)原材料價格的回落，相信火電價格市場浮動機制的執(zhí)行，帶給四川的是更加和諧而高質(zhì)量發(fā)展的電力市場。