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優(yōu)先實(shí)施現(xiàn)役機(jī)組供熱改造，逐步增加公用熱源點(diǎn)，替代自備熱源點(diǎn)。新建熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目優(yōu)先布局和發(fā)展以天然氣、生物質(zhì)、余熱余壓為初始燃料的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，限制布局和發(fā)展以煤炭為初始燃料的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。

四川省發(fā)展和改革委員會 四川省能源局關(guān)于做好工業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)有關(guān)工作的通知（川發(fā)改能源〔2021〕267號）

各市（州）發(fā)展改革委、能源局（辦），有關(guān)火電企業(yè)，國網(wǎng)四川省電力公司、省水電投資集團(tuán)，西南電力設(shè)計院：

為扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，提高大氣污染治理能力和能源利用效率，根據(jù)《熱電聯(lián)產(chǎn)管理辦法》（發(fā)改能源〔2016〕617號）文件精神，結(jié)合四川實(shí)際，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、以熱定電、立足存量、市場運(yùn)營、政府監(jiān)管”的原則，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)（以下簡稱工業(yè)園區(qū)）熱電聯(lián)產(chǎn)健康有序發(fā)展?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃管理

（一）熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃是熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)的必要條件。省發(fā)展改革委（省能源局）指導(dǎo)地方制定熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃，將符合條件的項(xiàng)目納入全省五年電力發(fā)展規(guī)劃。

（二）工業(yè)園區(qū)集中供熱采用熱電聯(lián)產(chǎn)方式的，經(jīng)同級工業(yè)園區(qū)主管部門同意，由各市（州）或縣級能源主管部門按照“控制增量、盤活存量”的原則，編制本地區(qū)“工業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃”，報請省發(fā)展改革委（省能源局）評估后組織實(shí)施。

（三）優(yōu)先實(shí)施現(xiàn)役機(jī)組供熱改造，逐步增加公用熱源點(diǎn)，替代自備熱源點(diǎn)。新建熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目優(yōu)先布局和發(fā)展以天然氣、生物質(zhì)、余熱余壓為初始燃料的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，限制布局和發(fā)展以煤炭為初始燃料的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。

（四）在已有（熱）電廠的供熱范圍內(nèi)，且已有（熱）電廠可滿足或改造后可滿足工業(yè)項(xiàng)目熱力需求，原則上不再重復(fù)規(guī)劃建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目（含企業(yè)自備電廠）。

二、規(guī)范熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)

（一）熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位依據(jù)項(xiàng)目所在地區(qū)工業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃、集中供熱需求等，委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行研究報告和項(xiàng)目申請報告，并將項(xiàng)目申請報告及項(xiàng)目所需支持性文件報投資主管部門。熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目可依據(jù)用熱需求逐步實(shí)施。

（二）投資主管部門根據(jù)省政府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，對熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)或辦理變更手續(xù)。

（三）熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目配套建設(shè)的熱網(wǎng)工程項(xiàng)目，由市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門備案。熱網(wǎng)工程應(yīng)與熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目主體工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時投運(yùn)。

（四）熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)應(yīng)與燃煤鍋爐治理同步推進(jìn)，實(shí)施燃煤鍋爐、落后熱電機(jī)組、燃煤小熱電的替代關(guān)停。

三、強(qiáng)化熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)營

（一）熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組根據(jù)工業(yè)園區(qū)用熱實(shí)際需求，按“以熱定電”原則安排發(fā)電計劃并優(yōu)先調(diào)度。

（二）每年初，電網(wǎng)企業(yè)按有關(guān)規(guī)定制定熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組“以熱定電”發(fā)電計劃，報電力運(yùn)行主管部門、能源主管部門。

（三）積極推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組與供熱鍋爐協(xié)調(diào)規(guī)劃、聯(lián)合運(yùn)行。調(diào)峰鍋爐供熱能力可按供熱區(qū)最大熱負(fù)荷的20%—40%考慮。熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組承擔(dān)基本熱負(fù)荷，調(diào)峰鍋爐承擔(dān)尖峰負(fù)荷，在熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組能夠滿足供熱需求時調(diào)峰鍋爐原則上不得投入使用。

四、落實(shí)項(xiàng)目退出機(jī)制

（一）遵循熱源穩(wěn)定原則。在滿足園區(qū)總體供熱需求前提下，可實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)退出。由市（州）能源主管部門向省發(fā)展改革委（省能源局）提出申請，經(jīng)評估后確定是否同意退出。

（二）對未經(jīng)批準(zhǔn)強(qiáng)行退出供熱的熱源企業(yè)及其集團(tuán)公司，如造成園區(qū)及園區(qū)企業(yè)損失的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事企業(yè)的法律責(zé)任。

各地要高度重視工業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)工作，根據(jù)園區(qū)熱負(fù)荷需求，組織實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃；項(xiàng)目單位要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程規(guī)范，強(qiáng)化安全生產(chǎn)等相關(guān)工作；電網(wǎng)公司、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組接入電網(wǎng)、優(yōu)先調(diào)度、“以熱定電”等相關(guān)工作。各有關(guān)單位在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題請及時報告省發(fā)展改革委（省能源局）。

四川省發(fā)展和改革委員會 四川省能源局

2021年7月30日