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“懇請客戶理解共渡難關(guān)”“緊急呼吁暫停廣東電力市場交易和結(jié)算的建議”“廣東電力市場發(fā)展建議”……自今年5月底廣東電力現(xiàn)貨市場結(jié)算試運行收官至今，廣東多家售電公司聯(lián)合發(fā)布多份報告，試圖為“售電圈”普遍虧損踩下“剎車”。

幾乎同時，廣東省能源局、國家能源局南方監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于防范化解廣東電力市場零售合同結(jié)算風(fēng)險指導(dǎo)意見的通知》。該文件指出，近期以來，由于國際大宗商品價格上漲、全球流動性寬松以及市場預(yù)期等因素疊加影響，國內(nèi)煤炭、天然氣價格超預(yù)期上漲，導(dǎo)致發(fā)電成本大幅上升，廣東電力批發(fā)市場交易價差快速收窄。部分售電公司與電力用戶購售電合同采用固定價差模式，存在批零倒掛風(fēng)險。

批零倒掛，即批發(fā)價高于零售價，同一商品貴買賤賣。除批零倒掛外，售電公司還面臨什么市場風(fēng)險？造成其大面積虧損的原因何在？作為“電改潮頭”的廣東電力市場該如何化解風(fēng)險？

“批零倒掛風(fēng)險加劇，

售電公司虧損嚴(yán)重”

廣東電力交易中心今年3月發(fā)布的《廣東電力市場2020年年度報告》顯示，2020年廣東電力市場售電公司整體虧損面為2.1%。記者注意到，與去年的數(shù)據(jù)相比，今年售電公司虧損面從年初就已擴大。廣東電力交易中心此前發(fā)布的《關(guān)于2021年1月份廣東電力市場結(jié)算情況的通告》稱，1月售電公司虧損占比超過32%。

據(jù)了解，售電公司虧損主因是批零倒掛。廣東某售電公司負(fù)責(zé)人坦言，售電公司和用戶錯誤預(yù)估了當(dāng)前的供需形式，仍以去年供大于求的用電形勢低價簽約，并未反映真正的供需關(guān)系?！捌鋵崗娜ツ旰侠l限電，以及今年初各省相繼宣布電力供給存在‘硬缺口’開始，就可預(yù)判供需形勢偏緊?！?/p>

中嘉能首席交易官張驥指出，售電公司本來想在今年5月現(xiàn)貨市場結(jié)算試運行期間“補血”，卻導(dǎo)致了集中虧損。“今年5月，為準(zhǔn)備迎峰度夏，廣東省安排了大量機組和輸變電檢修。同時受天氣影響，上半年華南地區(qū)干旱嚴(yán)重，水電出力大幅減少，加上經(jīng)濟形勢向好，5月氣溫比常年偏高，廣東負(fù)荷增長遠(yuǎn)超預(yù)期，導(dǎo)致電力供不應(yīng)求，現(xiàn)貨價格高位運行，售電公司虧損嚴(yán)重?！?/p>

除主觀原因外，售電公司集體“叫苦”也有客觀原因?！安⒎鞘垭姽径颊J(rèn)為‘市場等同于降價’，而是在廣東交易系統(tǒng)內(nèi)長協(xié)和月度價差只許填負(fù)值，即市場設(shè)計只允許降價、不能漲價。售電公司的選項只有兩個，要么不簽、要么低價?！鄙鲜鍪垭姽矩?fù)責(zé)人表示。

現(xiàn)貨試運行收官后，批零倒掛現(xiàn)象仍不見好轉(zhuǎn)。“6月，價差月競有效供需比雖由1.2上調(diào)為1.3，但出清價為-19.1厘/千瓦時，創(chuàng)歷史新低。換言之，雖然6月月度競價增加了供給量，但價差持續(xù)收縮，加劇了售電公司批零倒掛。7月，政府減少供給量的同時，價差也再度縮小。疊加運營、人工等成本，虧損幅度仍在擴大。”該負(fù)責(zé)人透露。

“發(fā)電側(cè)成本同樣高企，

供需緊張倒逼規(guī)則逐步完善”

記者了解到，去年5月及今年8月，廣東現(xiàn)貨市場結(jié)算試運行期間產(chǎn)生了數(shù)十億元的高額“阻塞費用”。

上述售電公司負(fù)責(zé)人表示：“去年這塊‘燙手山芋’由發(fā)電側(cè)主體分?jǐn)?，今年則由售電公司分?jǐn)偂：唵螌⒆枞M用分?jǐn)偨o任意一方都有失公允，售電公司作為代理商沒有結(jié)算權(quán)，只收取微薄的價差代理費用，難以承擔(dān)全部分?jǐn)傌?zé)任。”

廣東某發(fā)電企業(yè)人士告訴記者，售電公司分?jǐn)偅且驗閺V東發(fā)電側(cè)已無利可讓?！鞍l(fā)電企業(yè)虧損面同樣不小，已簽訂的中長期合同基于此前相對較低的煤價。雪上加霜的是，今年5月廣州沿海電廠標(biāo)煤價格達1300元/噸以上，內(nèi)陸電廠標(biāo)煤1600元/噸以上，煤價創(chuàng)下近十年新高。而且，本次現(xiàn)貨市場并未給予發(fā)電側(cè)容量補償?！?/p>

中信證券分析師李想認(rèn)為，在當(dāng)前的高煤價、強需求環(huán)境下，市場需要接受高上網(wǎng)電價水平，以保障迎峰度夏期間電力供應(yīng)的安全穩(wěn)定。“即使渡過本輪煤價上漲帶來的電價壓力后，綜合市場分析，預(yù)計國內(nèi)電價仍面臨上漲壓力?！?/p>

中電聯(lián)7月8日發(fā)布的《中國電力行業(yè)年度發(fā)展報告2021》指出，在減碳背景下，“十四五”我國用電呈現(xiàn)剛性、持續(xù)增長，電力行業(yè)面臨自身達峰和支撐全社會盡早達峰的雙重任務(wù)。

電價上漲趨勢明顯，需求剛性持續(xù)增長，電力市場該如何建設(shè)？上述發(fā)電企業(yè)人士指出：“2004年，東北區(qū)域電力市場‘開市’，由于種種原因最終暫停，這與價格傳導(dǎo)機制不暢不無關(guān)系。如今，電力體制、配套工程、市場體量均發(fā)生了很大變化。減碳背景下，供需緊張更應(yīng)該加強電力市場建設(shè)，價格上漲驅(qū)動各市場主體主動增加供給，關(guān)鍵是價格如何傳導(dǎo)、機制如何完善。如何平衡各方利益、平穩(wěn)建設(shè)市場，正在倒逼政府逐步完善市場規(guī)則建設(shè)?！?/p>

“政府營造公平市場環(huán)境，

售電公司需增強避險能力”

售電公司如何紓困？張驥指出，當(dāng)前很多售電公司并不具備與電力現(xiàn)貨交易相適應(yīng)的交易技術(shù)能力和風(fēng)險管理水平?！笆垭姽緟⑴c現(xiàn)貨市場，亟需引進和培養(yǎng)具有電力市場和金融知識背景的交易人才?！?/p>

清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)智庫中心主任夏清告訴記者，“中發(fā)9號文”對售電公司的定位，不是簡單通過買賣電量降電價，這些完全可以通過發(fā)電側(cè)競價實現(xiàn)。“售電公司盈利靠的就是準(zhǔn)確‘把脈’市場，其從業(yè)人員需要夯實專業(yè)知識發(fā)揮真正的價值，要及時準(zhǔn)確預(yù)判宏觀經(jīng)濟形勢。政府需要完善市場規(guī)則，建議用戶和售電公司簽訂基于煤價的價格浮動機制?！?/p>

“真正的市場就是沒有門檻，誰都可以進入，但能留下的，肯定是抵御風(fēng)險能力強、專業(yè)性突出的售電公司?！币晃徽哐芯咳耸勘硎?，“本次價格高漲，市場主體和政府均未準(zhǔn)確預(yù)料，民營售電公司唯一的自救辦法就是‘強身健體’?！?/p>

據(jù)了解，目前廣東電力市場管理委員會主要由發(fā)電企業(yè)及發(fā)售一體的售電公司組成，獨立售電公司沒有話語權(quán)，市場規(guī)則走向及資源配置難以滿足各方市場主體的訴求。

張驥認(rèn)為，抵御市場風(fēng)險是售電公司的天職，需要警惕的是政策性風(fēng)險。目前政策和規(guī)則的不穩(wěn)定、不公平、不及時也是造成售電公司大面積虧損的客觀原因?！袄纾瑥V東交易規(guī)則中的中長期電量比例限制僅約束用電側(cè)、不約束發(fā)電側(cè)，規(guī)則制定過程沒有獨立售電公司參與。對此，需要政府部門調(diào)整部分規(guī)則，打造公平的交易平臺?！?/p>