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能源和清潔空氣研究中心（Centre for Research on Energy and Clean Air）梳理2017年以來(lái)中國(guó)參與的海外煤電投資項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)，被取消或推遲的項(xiàng)目數(shù)量是投入建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量的4.5倍。

該報(bào)告數(shù)據(jù)主要使用全球煤電廠追蹤（GCPT）數(shù)據(jù)庫(kù)作為參考（截至2021年1月），并結(jié)合標(biāo)普（S&P）普氏世界電廠追蹤（2020年）、波士頓大學(xué)中國(guó)全球煤炭數(shù)據(jù)庫(kù)和自然資源保護(hù)委員會(huì)煤炭和可再生能源綜合數(shù)據(jù)庫(kù)中記錄的全球煤炭項(xiàng)目信息。

在本研究涉及的項(xiàng)目中，中國(guó)國(guó)有銀行、國(guó)營(yíng)企業(yè)、設(shè)備制造商和建設(shè)公司等利益相關(guān)方主要通過(guò)融資（Financing），并購(gòu)（M&A），工程、采購(gòu)和施工（EPC），鍋爐、發(fā)電機(jī)和渦輪機(jī)技術(shù)設(shè)備銷(xiāo)售和咨詢服務(wù)五種方式參與海外煤電項(xiàng)目項(xiàng)目。

報(bào)告發(fā)現(xiàn)，2017年中國(guó)參與的煤電項(xiàng)目共138吉瓦。其中，有18吉瓦裝機(jī)量的項(xiàng)目在近五年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，而同期有73吉瓦的項(xiàng)目被擱置或取消，是前者的4倍多。

在南亞，中國(guó)參與的煤電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)失敗比（取消裝機(jī)量與建設(shè)完成裝機(jī)量的比值）為4:1。2017 年以來(lái)，該地區(qū)有中國(guó)參與的煤電項(xiàng)目中，被取消的裝機(jī)量占全球總量的 40%，這些項(xiàng)目主要集中在印度。由于印度限制外國(guó)資本進(jìn)入電力行業(yè)，因此中國(guó)參與的主要形式是采購(gòu)渦輪機(jī)、鍋爐或發(fā)電機(jī)技術(shù)或簽署EPC協(xié)議。在孟加拉國(guó)，取消項(xiàng)目的裝機(jī)總量約為已投產(chǎn)項(xiàng)目的8倍，其中有95%的項(xiàng)目中方以直接投資的方式參與。

在東南亞，中國(guó)參與的煤電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)失敗比為 2:1，而已開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目的總裝機(jī)量是被取消的四分之一。在印度尼西亞，中國(guó)通過(guò)融資參與的煤電項(xiàng)目裝機(jī)量所占份額最大。自 2017 年以來(lái)，已有11吉瓦裝機(jī)量的項(xiàng)目被取消，約有7吉瓦項(xiàng)目正在計(jì)劃接入Java-Bali主電網(wǎng)。但印尼的煤電需求和意愿仍較高，在東南亞31吉瓦的擬建項(xiàng)目中，有一半以上位于印度尼西亞和越南；在所有中國(guó)參與的、計(jì)劃建設(shè)的海外煤電項(xiàng)目中，這兩個(gè)國(guó)家的占比最高。

項(xiàng)目取消或擱置主要受東道國(guó)政策、市場(chǎng)和社會(huì)趨勢(shì)的影響，具體包括東道國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力下滑、當(dāng)?shù)孛禾慨a(chǎn)能過(guò)剩、對(duì)環(huán)境和社會(huì)負(fù)面影響的考量及公眾的反對(duì)等。

報(bào)告認(rèn)為，在全球煤電市場(chǎng)萎縮的背景下，煤電項(xiàng)目的預(yù)期回報(bào)并不樂(lè)觀，繼續(xù)推進(jìn)煤電項(xiàng)目似乎并不明智。而在綠色“一帶一路”倡議的背景下，中國(guó)也將有更多機(jī)會(huì)參與符合東道國(guó)需求與利益的項(xiàng)目。