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京津唐電網(wǎng)火電機組20%深度調(diào)峰改造、山東存量煤電機組按30%—40%的最小技術出力水平進行改造、山西八成以上火電機組參與深度調(diào)峰、河南提升完善機組深度調(diào)峰交易和火電應急啟停交易……今年以來,多地不斷加碼煤電機組參與深度調(diào)峰的節(jié)奏和力度,進一步提升電力系統(tǒng)的靈活性。
“現(xiàn)行模式下的煤電機組參與深度調(diào)峰,就像以超低速度駕駛一輛手動擋汽車,不能熄火、不能超排,還得勻速安全前行,操作難度可想而知?!睎|北某發(fā)電企業(yè)人士近日向記者坦言,煤電參與深度調(diào)峰是大勢所趨,但當前輔助服務模式帶給企業(yè)的壓力著實不小。
電不能大規(guī)模儲存,發(fā)出和使用需要同步。為了維持電力系統(tǒng)穩(wěn)定,需要發(fā)電機組相應改變出力以適應用電負荷變化,這種輔助服務即為調(diào)峰。在我國新能源發(fā)電比例不斷提高的背景下,電力系統(tǒng)的靈活性訴求與日俱增,煤電機組成為深度調(diào)峰的“主力”。對此,有業(yè)內(nèi)人士指出,當前輔助服務市場模式下,煤電機組投入產(chǎn)出不成正比,頻繁參與深度調(diào)峰但收益卻有限,導致其參與調(diào)峰的積極性不高。
下探深調(diào)空間,企業(yè)需要“輸血包”
從50%到40%,再到30%,甚至更低,煤電企業(yè)近年來不斷下探負荷深度調(diào)峰空間,以增強在調(diào)峰市場中的競爭力。
華北電力大學經(jīng)濟與管理學院教授袁家海介紹,我國大多數(shù)地區(qū)根據(jù)發(fā)電機組的負荷率水平規(guī)定其基本調(diào)峰服務?!氨热纾?guī)定負荷率50%以上的發(fā)電調(diào)節(jié)服務是基本的,不給予另外的補償,而如果機組的出力在50%以下,則需要另外補償,目前各省的輔助服務補償標準有所不同。”
上述東北發(fā)電企業(yè)人士告訴記者,結(jié)合當前煤電的生存現(xiàn)狀,利用小時數(shù)越來越低,獲得的電量收入越來越少,創(chuàng)收只能另辟蹊徑,因此無法避免深度調(diào)峰?!耙赃|寧為例,根據(jù)現(xiàn)行規(guī)則看,調(diào)峰至50%—40%,每少發(fā)一度電可獲得0.46元/千瓦時的補償;調(diào)至40%以下,則可獲得1元/千瓦時左右的補償。參與深度調(diào)峰好比‘輸血包’,能少虧點就少虧點?!?/p>
該人士還表示,雖然參與深度調(diào)峰可獲得收益,但就當前整個輔助服務的市場機制來說,長期頻繁參與深調(diào)不可持續(xù)。“以國家能源局公布的2019年上半年全國電力輔助服務基本情況來看,電力輔助服務補償費用主要由發(fā)電機組分攤。經(jīng)我們粗略測算,東北地區(qū)部分火電廠實際支付費用有可能占其電價的40%—50%,與國際上僅占3%—6%比例相差太大。這就好比‘自己吃自己’,仔細看輸血包‘成分表’,都是自己‘貢獻’的。”
從“大盤子”看,深調(diào)經(jīng)濟性不劃算
袁家海指出,當前輔助服務費用的分攤機制還需調(diào)整?!拜o助服務是一種公共產(chǎn)品,其貢獻由電力系統(tǒng)收益,其引發(fā)的成本也應納入輸配電價,由全體用戶分擔。電力市場環(huán)境下,發(fā)電機組是輔助服務的提供方,而非成本分擔方?!?/p>
作為我國電力系統(tǒng)特有的輔助服務品種,調(diào)峰在國際上并無先例。一位業(yè)內(nèi)人士向記者解釋:“首輪電改之前‘廠網(wǎng)一家’,發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)相當于電力系統(tǒng)的同一個‘生產(chǎn)車間’,各項輔助服務‘吃大鍋飯’,不分彼此。2002年廠網(wǎng)分開后,為解決發(fā)電企業(yè)之間提供輔助服務的公平性問題,建立相關機制并保留了調(diào)峰這一輔助服務品種,其具有濃烈的行政色彩?!?/p>
對此,一位業(yè)內(nèi)專家指出,實踐表明,當前這種行政主導型的市場機制不可持續(xù),甚至出現(xiàn)了可再生能源“消納改善、但效益更差”的局面。
“從‘大盤子’看,深調(diào)的‘經(jīng)濟賬’并不劃算。假設30萬千瓦煤電機組參與深調(diào),補償成本120萬元,但其消納的可再生能源產(chǎn)生的經(jīng)濟效益可能僅有30萬元,這種情況在很多地區(qū)都很常見??稍偕茉慈~保障性收購壓力巨大,這背后付出了巨大的經(jīng)濟成本,但這部分成本均有發(fā)電企業(yè)自身消化?!痹搶<抑毖浴?/p>
在價格機制未理順的前提下,發(fā)電企業(yè)為“止血”甚至“回血”,不得不選擇調(diào)峰。上述東北發(fā)電企業(yè)人士表示,當前各地輔助服務條例中并未核定最小運行方式依據(jù),這會誘導部分機組為多獲得調(diào)峰補償壓低負荷運行?!耙恍╇姀S調(diào)峰的深度,已經(jīng)超出其設計指標,存在鍋爐滅火等安全隱患?!?/p>
完善輔助服務市場,調(diào)峰調(diào)度關系需理順
在國際上,發(fā)電機組如何適應用電負荷的變化,并如何保證合理收益?
“市場!”袁家海表示,在以美國PJM為代表的全電量競價現(xiàn)貨市場中,系統(tǒng)負荷較小的谷時段,電價可能較低,而在系統(tǒng)負荷較大的峰時段,電價可能很高。因此,調(diào)節(jié)能力強的機組可以通過在谷時段少發(fā)電而在峰時段多發(fā)電獲得較高的平均電價,調(diào)節(jié)能力較差的機組如果無法在谷時段減小出力,就要接受較低的電價。
“實時電價的變化自然引導發(fā)電企業(yè)主動參與調(diào)峰,也就反映在了基本的能量市場出清中,不需要額外的調(diào)峰產(chǎn)品。”袁家海說,“當然我國的調(diào)峰輔助服務,是在缺乏分時的現(xiàn)貨市場情況下存在的一種特殊服務。目前大多數(shù)省份已開啟中長期電力交易市場建設,部分省份開始了現(xiàn)貨市場建設。我國需要盡快在用戶側(cè)輸配電價中增加輔助服務相關的項目,以便逐漸理順相關交易和價格機制?!?/p>
完善的電力現(xiàn)貨市場體系建立前,調(diào)峰依然是平衡供需、消納“風光”的主要手段,當前如何解決這一矛盾?
華北電力大學電氣與電子工程學院副教授麻秀范指出:“統(tǒng)一調(diào)度調(diào)峰資源可能使有深度調(diào)峰能力的機組產(chǎn)生偏離成本的經(jīng)濟損失與環(huán)境污染,這一現(xiàn)象在北方負荷低谷時段尤為突出?,F(xiàn)行調(diào)度模式與‘零和博弈’式的補償機制難以體現(xiàn)發(fā)電集團的利益主體差異性,難以保障機組調(diào)峰的公平性與積極性。為推動可再生能源與火電協(xié)同發(fā)展,亟需理順調(diào)峰調(diào)度關系,探索出一種考慮各方利益且具實操性的調(diào)度模式。”
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