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今年迎峰度夏是對(duì)湖南能源保供工作的一項(xiàng)大考,各方積極籌備下,有三大變數(shù)需要引起高度關(guān)注:
變數(shù)一:降價(jià)易、供應(yīng)難的電煤供應(yīng)
今年以來,受多重因素影響,大宗商品價(jià)格暴漲,其中沿海電煤成交價(jià)(5500大卡)5月中旬一度突破950元/噸大關(guān),折合標(biāo)煤價(jià)格超過1200元/噸;湖南作為全國煤炭運(yùn)輸鏈末端,到廠煤價(jià)達(dá)1400元/噸標(biāo)煤,如果按照320g標(biāo)煤/千瓦時(shí)的煤耗計(jì)算,火電企業(yè)的燃料成本已經(jīng)達(dá)到(320×1400=0.448元/千瓦時(shí)),與基準(zhǔn)電價(jià)基本相當(dāng)。
國務(wù)院對(duì)此高度重視,先后出臺(tái)了一系列保供措施,電煤價(jià)格自高位全面回落,但對(duì)湖南而言,更難的不是降價(jià)而是供應(yīng)。據(jù)網(wǎng)上公開信息顯示,湖南電煤對(duì)外依存度超90%,這意味著每年凈調(diào)入的電煤量超過3100萬噸。
5月26日,黑龍江東寧和山東濟(jì)寧接連發(fā)生兩起煤礦安全事故,分別造成8死4傷和6人被困,本已平靜的煤炭市場(chǎng)再起波瀾。各地煤礦安全監(jiān)察部門都在全力開展安全生產(chǎn)檢查工作。
據(jù)“中華人民共和國應(yīng)急管理部”微信公眾號(hào)5月27日消息,國務(wù)院安委辦近期赴四川攀枝花暗訪煤礦生產(chǎn)安全,隨機(jī)選中何家屋基煤礦作為檢查對(duì)象。該煤礦現(xiàn)處于安全隱患整改階段,煤礦工作人員對(duì)于工作組提出的基本問題一問三不知,礦長對(duì)于《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的主要負(fù)責(zé)人的7條職責(zé)一條都答不上來,只說“我腦殼蒙了”。
為保障煤礦安全生產(chǎn),確保建黨100周年前后不發(fā)生大的安全事故,可以預(yù)見煤炭生產(chǎn)大省將紛紛壓減產(chǎn)能,如果說這些資源大省還可以確保自給自足自救,對(duì)湖南這樣的能源資源匱乏省份而言,如果不提前謀劃,電煤供應(yīng)將出現(xiàn)嚴(yán)重缺口。
目前,湖南煤炭主要來源地包括山西、河南、陜西、貴州和其他省份,其中,山西、河南去年的年用電量分別超過2000億、3000億千瓦時(shí),隨著今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)發(fā)展,用電需求將保持快速增長,且兩省電力結(jié)構(gòu)中火電均保持了較大比例,電煤需求旺盛;貴州地處南網(wǎng),由于今年廣東等地用電負(fù)荷大幅攀升,黔電入粵壓力較大,且貴州煤礦受安全因素影響產(chǎn)能可能受限。
綜合上述途徑,要保障湖南電煤需求,只能依托于現(xiàn)有的大通道——蒙華鐵路,且要堅(jiān)持精準(zhǔn)導(dǎo)向以陜煤化等企業(yè)為主導(dǎo),盡可能加強(qiáng)陜西方向的電煤調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備,確?;痣姍C(jī)組在迎峰度夏期間不缺煤停機(jī)。
變數(shù)二:難以預(yù)料的天氣
今年以來,湖南等南方地區(qū)降雨量明顯偏多,據(jù)湖南省氣象局發(fā)布信息,僅5月份以來,全省平均降水量就達(dá)到290.9毫米,較常年偏多71.4%,是1961年以來湖南歷史同期第2多。這個(gè)概念是什么呢?以我國甘肅為例,其年均降雨量不足300毫米,湖南一個(gè)月就下完了甘肅一年的雨。如果考慮全年降雨量與往年持平,前期降雨過多對(duì)迎峰度夏并不是好事,這意味著在最熱的7、8月份,湖南將面臨無雨可下、水電偏枯的場(chǎng)景。
與降雨量增多相對(duì)應(yīng)的是湖南氣溫的偏低,過去10天,湖南大部分區(qū)域的平均氣溫比往年同期偏低2~4℃,而與我省毗鄰的廣東地區(qū)則是偏高2~4℃。受氣溫走高和生產(chǎn)回暖等因素影響,廣東地區(qū)用電需求不斷攀升,已開啟錯(cuò)峰用電模式,據(jù)《界面新聞》報(bào)道,錯(cuò)峰用電已在廣東省持續(xù)兩周,且限電情況繼續(xù)加重,不但限電范圍擴(kuò)大,停電時(shí)間亦被加長,受影響城市包括廣州、佛山、汕頭、東莞、惠州、珠海、中山、潮州等,報(bào)道指有些地方工廠已經(jīng)開三停四。與廣東相比,一旦出現(xiàn)極端高溫天氣,居民用電負(fù)荷占比過高的湖南將更容易出現(xiàn)用電需求猛增。

綜合上述情況,要將天氣影響降低到最低,需要在加強(qiáng)預(yù)測(cè)的同時(shí),未雨綢繆做好各項(xiàng)工作,比如在防汛的同時(shí)適當(dāng)做好保水運(yùn)行,學(xué)習(xí)廣東佛山最近做法,提前儲(chǔ)備一批柴油發(fā)電機(jī),在用電高峰期間“以油帶電”,盡量保障正常生產(chǎn)生活。
變數(shù)三:初露頭角的需求側(cè)響應(yīng)
自2014年8月上海首次啟動(dòng)了國內(nèi)電力需求響應(yīng)試點(diǎn),北京、蘇州、佛山等地陸續(xù)啟動(dòng)需求響應(yīng),截至目前,國內(nèi)開展需求側(cè)響應(yīng)的省(區(qū)、市)達(dá)到13個(gè),且各個(gè)區(qū)域根據(jù)自己的負(fù)荷結(jié)構(gòu)特征或者能源產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,對(duì)響應(yīng)資源的挖掘側(cè)重不一樣,比如上海、天津側(cè)重商業(yè)樓宇,陜西、山西、浙江側(cè)重電動(dòng)汽車,江西、天津側(cè)重居民用戶。
據(jù)網(wǎng)上公開信息顯示,湖南正在謀劃需求側(cè)響應(yīng)相關(guān)工作,這也是湖南首次從需求側(cè)角度加強(qiáng)電力供需管理。與上述省份相比,湖南還有兩方面短板沒有補(bǔ)齊:
一是缺乏足夠的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。需求側(cè)響應(yīng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,要平衡政府、電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等各參與方的需求及利益,需要一個(gè)不斷完善的過程。如2014年上海首次啟動(dòng)需求響應(yīng)試點(diǎn),僅實(shí)現(xiàn)降低峰荷5.5萬千瓦,到2020年,上海電網(wǎng)負(fù)荷管理終端數(shù)量已達(dá)2.9萬臺(tái),系統(tǒng)監(jiān)測(cè)能力達(dá)1500萬千瓦,可以控制370萬千瓦的負(fù)荷。雖然相關(guān)省份積累了一定的經(jīng)驗(yàn),但對(duì)湖南而言,首次實(shí)施是否能取得預(yù)期的效果還需要充分的準(zhǔn)備,要盡可能多組織實(shí)戰(zhàn)演練,提升全社會(huì)參與需求側(cè)響應(yīng)的認(rèn)同感和責(zé)任感。
二是缺乏足夠的市場(chǎng)機(jī)制。隨著電力體制改革不斷深入、電力現(xiàn)貨市場(chǎng)加快建設(shè),電力需求響應(yīng)實(shí)施模式正由“需求側(cè)報(bào)量+固定補(bǔ)償價(jià)”模式向市場(chǎng)化的“需求側(cè)競(jìng)價(jià)+最高限價(jià)”模式轉(zhuǎn)變。以廣東為例,由于其現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)已出具規(guī)模,對(duì)電力價(jià)格信號(hào)更為敏感和精確,如5月14日,廣東發(fā)電側(cè)日前市場(chǎng)加權(quán)平均電價(jià)0.606元/千瓦時(shí),遠(yuǎn)高于0.453元/千瓦時(shí)的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià);5月17日,廣東需求側(cè)響應(yīng)的出清結(jié)果公布。三個(gè)出清時(shí)段的中標(biāo)容量都不及需求容量,并且中標(biāo)價(jià)都是最高限價(jià)的4.5元/千瓦,天花板價(jià)格的出現(xiàn)不僅僅標(biāo)志著廣東電力供需可以通過更精準(zhǔn)的價(jià)格來量化分析,更為下一步需求側(cè)響應(yīng)提供了精確的參考。對(duì)湖南而言,需要進(jìn)一步探索在迎峰度夏等特殊時(shí)段下如何借助市場(chǎng)的作用。
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