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電力網(wǎng)獲悉，江蘇能源監(jiān)管辦近日發(fā)布關(guān)于開展煤電淘汰落后產(chǎn)能專項監(jiān)管工作，詳情如下：

省能源局，各設(shè)區(qū)市發(fā)改委，省電力公司，各發(fā)電集團(tuán)江蘇分（子）公司、省國信集團(tuán)，相關(guān)發(fā)電企業(yè)：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和中央環(huán)保督察要求，做好煤電淘汰落后產(chǎn)能工作，根據(jù)國家能源局2021年能源監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)工作安排及《國家能源局綜合司關(guān)于開展煤電淘汰落后產(chǎn)能專項監(jiān)管工作的通知》（國能綜通電力〔2021〕49號）部署要求，江蘇能源監(jiān)管辦決定開展江蘇省煤電淘汰落后產(chǎn)能專項監(jiān)管工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標(biāo)

圍繞國家關(guān)于煤電淘汰落后產(chǎn)能政策的工作任務(wù)、政策措施和相關(guān)要求，結(jié)合中央環(huán)保督察整改要求，對江蘇省“十三五”期間煤電淘汰落后產(chǎn)能和規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)管，督促地方政府主管部門、有關(guān)電力企業(yè)進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，有力有序淘汰煤電落實(shí)產(chǎn)能，促進(jìn)煤電結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，規(guī)范煤電規(guī)劃建設(shè)秩序，加快煤電產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)江蘇煤電行業(yè)清潔高效有序發(fā)展。

二、監(jiān)管內(nèi)容

（一）淘汰不達(dá)標(biāo)燃煤機(jī)組執(zhí)行情況。各地按照國家提出的淘汰煤電落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，推動本地區(qū)環(huán)保、能耗、安全不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下燃煤機(jī)組淘汰關(guān)停情況。按照“先立后破，保障供應(yīng)”原則統(tǒng)籌關(guān)停煤電機(jī)組與承接電源、熱源銜接，保障安全穩(wěn)定供應(yīng)情況。淘汰煤電落后產(chǎn)能工作涉及的人員分流、職工安置等工作情況。

（二）年度淘汰關(guān)停目標(biāo)任務(wù)完成情況。對照“十三五”期間國家能源局按年發(fā)布的煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，各地實(shí)施淘汰關(guān)停的完成情況。實(shí)施關(guān)停煤電機(jī)組、按照關(guān)停標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。淘汰關(guān)停煤電機(jī)組的檢查核查程序執(zhí)行情況。

（三）重點(diǎn)區(qū)域落實(shí)國家環(huán)保政策情況?！洞蜈A藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》明確的重點(diǎn)區(qū)域30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱半徑15公里范圍內(nèi)落后燃煤小熱電機(jī)組關(guān)停整合情況。煤電項目規(guī)劃建設(shè)中落實(shí)國家環(huán)保及煤炭消費(fèi)替代相關(guān)政策情況等。

（四）煤電項目規(guī)劃建設(shè)情況。落實(shí)國家環(huán)保和節(jié)能相關(guān)政策，嚴(yán)格煤電機(jī)組（含自備電廠）環(huán)保能效準(zhǔn)入限制情況。落實(shí)煤電發(fā)展政策要求，按需有序推進(jìn)煤電項目的核準(zhǔn)、建設(shè)、投產(chǎn)情況。煤電項目（含自備電廠）未按核準(zhǔn)要求或未達(dá)到開工條件建設(shè)等違規(guī)建設(shè)運(yùn)營情況。

三、工作安排

（一）啟動部署（5月10日前）。按照國家能源局部署要求，結(jié)合江蘇實(shí)際編制工作方案，初步梳理轄區(qū)煤電淘汰落后產(chǎn)能情況，與地方能源管理部門和有關(guān)電力企業(yè)建立聯(lián)系機(jī)制，印發(fā)監(jiān)管工作通知，匯編煤電淘汰落后產(chǎn)能有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件和相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)（見附件1）。召開專項監(jiān)管工作啟動會，部署監(jiān)管工作，細(xì)化工作安排，明確工作要求。

（二）自查整改（5月20日前）。對照監(jiān)管通知要求，地方能源主管部門和有關(guān)電力企業(yè)分別對本地區(qū)、本單位“十三五”以來淘汰不達(dá)標(biāo)燃煤機(jī)組執(zhí)行情況、年度淘汰關(guān)停目標(biāo)任務(wù)完成情況、重點(diǎn)區(qū)域落實(shí)國家環(huán)保政策情況、煤電項目規(guī)劃建設(shè)情況等內(nèi)容開展自查，并梳理存在問題，提出整改措施。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題要明確整改方案，及時整改，邊查邊改，切實(shí)落實(shí)煤電淘汰落后產(chǎn)能工作主體責(zé)任。

自查報告內(nèi)容包括但不限于：自查基本情況，煤電淘汰落后產(chǎn)能工作取得成效和存在的突出問題，采取的整改措施及整改成效，下步工作舉措。5月20日前請省能源局和各設(shè)區(qū)市能源主管部門將自查報告報送江蘇能源監(jiān)管辦，各設(shè)區(qū)市能源主管部門自查報告同時抄送省能源局；電力企業(yè)自查報告報送江蘇能源監(jiān)管辦，其中省電力公司同時梳理報送“十三五”以來煤電項目關(guān)停項目清單和新投產(chǎn)項目清單（詳見附件2、3）。

（三）現(xiàn)場監(jiān)管（6月15日前）。根據(jù)地方和企業(yè)的自查情況，結(jié)合疫情防控實(shí)際，江蘇能源監(jiān)管辦采取“雙隨機(jī)一公開”方式，組織現(xiàn)場監(jiān)管工作組對煤電淘汰落后產(chǎn)能地區(qū)實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)管。通過實(shí)地走訪、查看數(shù)據(jù)系統(tǒng)、查閱文件資料、調(diào)研座談等形式進(jìn)行自查情況檢查。

（四）落實(shí)整改及總結(jié)報告（7月31日前）。對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，匯總形成問題清單，及時向相關(guān)單位通報監(jiān)管結(jié)果，并要求限期整改。對問題較嚴(yán)重、較集中或整改不力的地方和企業(yè)，根據(jù)《能源監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題后續(xù)處理工作規(guī)范》，將進(jìn)行監(jiān)管約談，督促落實(shí)整改。必要時，提請國家能源局進(jìn)一步采取措施督促整改。江蘇能源監(jiān)管辦匯總專項監(jiān)管工作情況，問題整改情況，提出進(jìn)一步規(guī)范煤電淘汰落后產(chǎn)能工作的監(jiān)管意見，形成監(jiān)管工作報告，于7月31日前報送國家能源局。

四、工作要求

（一）提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。做好煤電淘汰落后產(chǎn)能工作，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，落實(shí)中央環(huán)保督查要求，提升煤電行業(yè)清潔高效高質(zhì)量發(fā)展水平，推進(jìn)煤電行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。要切實(shí)提高政治站位，深刻認(rèn)識開展煤電淘汰落后產(chǎn)能專項監(jiān)管工作的重要意義，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，形成工作合力，推動監(jiān)管工作取得實(shí)效。請地方能源主管部門、有關(guān)電力企業(yè)明確分管領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任部門和工作聯(lián)系人（見附件4），并于5月10日前報送江蘇能源監(jiān)管辦。

（二）認(rèn)真開展自查，積極配合監(jiān)管。地方能源主管部門、有關(guān)電力企業(yè)要認(rèn)真做好工作部署，落實(shí)人員責(zé)任，積極組織開展自查，邊查邊改，逐項落實(shí)。要針對自查出來的問題，研究制定整改落實(shí)方案，明確整改措施和整改時限。要積極配合江蘇能源監(jiān)管辦做好現(xiàn)場檢查工作，客觀、真實(shí)反映煤電淘汰落后產(chǎn)能工作中存在的問題，及時準(zhǔn)確報送相關(guān)數(shù)據(jù)材料，杜絕弄虛作假情況的發(fā)生。

（三）堅持統(tǒng)籌安排，嚴(yán)守廉潔自律。江蘇能源監(jiān)管辦現(xiàn)場檢查工作應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排、注重實(shí)效，按照工作方案要求，堅持問題導(dǎo)向，著力發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)際問題。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時匯總，提出整改意見。嚴(yán)格遵守國家能源局黨組落實(shí)中央八項規(guī)定精神實(shí)施辦法規(guī)定要求，自覺接受受檢企業(yè)、群眾的監(jiān)督。

聯(lián)系人：齊鵬 025-83115270 15905199290

郵 箱：[email protected]

國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室

2020年4月30日