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今年全國兩會上，全國人大代表、國家能源集團(tuán)朔黃鐵路公司副總工程師黃立軍提出建議：近年來，受電力市場總體產(chǎn)能過剩、新能源競爭沖擊、低電價等多種因素疊加影響，煤電機(jī)組利用小時數(shù)逐步下降，煤電企業(yè)總體虧損面較高。黃立軍代表的建議切中了煤電行業(yè)的要害，道出了煤電行業(yè)的苦惱和心聲，在業(yè)界引起了強烈共鳴。

歲末年初，受低溫寒潮、電力負(fù)荷上升等因素影響，動力煤長協(xié)、市場價格出現(xiàn)大幅上漲。據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會1月20日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：秦皇島港5500大卡動力煤長協(xié)價581元/噸，同比上漲39元/噸；CCTD環(huán)渤海5000大卡動力煤參考價734元/噸，同比上漲229元/噸，煤價就此站上了一個小高峰。時至陽春三月，動力煤長協(xié)、市場價格也已雙雙回落，但火電廠的經(jīng)營壓力危機(jī)并未解除。近年來上游煤價的持續(xù)高企，著實令下游的燃煤電廠焦慮不安。

長期以來，煤、電這對伙伴基本都保持了一種蹺蹺板的關(guān)系，煤炭價格走高，電廠效益走低，反之亦然。在煤電博弈關(guān)系中，從表面上看似乎是煤炭的價格居于了主導(dǎo)地位，其實煤電價格雙軌制和燃煤電站產(chǎn)能過剩才是導(dǎo)致電廠效益不佳的主要癥結(jié)。

寧東能源化工基地?fù)碛袊覂|噸級大型煤炭基地、千萬千瓦級大型煤電基地、現(xiàn)代大型煤化工產(chǎn)業(yè)基地的“三駕馬車”，也被譽為寧夏的“一號工程”。該區(qū)域同時也是國家能源集團(tuán)所屬寧夏煤業(yè)和寧夏電力公司的產(chǎn)能主戰(zhàn)場。寧夏電力公司作為集團(tuán)內(nèi)規(guī)模最大的省級電力公司，火電總裝機(jī)1944萬千瓦，相當(dāng)部分裝機(jī)都集中在寧東基地。地處寧東基地的鴛鴦湖電廠，是西北地區(qū)和寧夏電力公司內(nèi)部裝機(jī)規(guī)模最大的電廠。這家坑口電廠去年一期項目機(jī)組利用小時5101小時，入廠標(biāo)煤單價531.03元/噸（含稅）；二期項目受電價低影響，針對12月份煤炭價格飛漲現(xiàn)狀，廠里犧牲了少量利用小時數(shù)，降量保價，最終實現(xiàn)了年底的微薄盈利。鴛鴦湖電廠去年僅將外購煤服務(wù)費從10元/噸降至3.5元/噸這一舉措，全年節(jié)約成本487萬余元，這一數(shù)據(jù)還略高于該廠二期項目的盈利數(shù)。

時下，燃料成本居高不下，已經(jīng)成為影響寧夏電力公司生存發(fā)展的“卡脖子”難題。據(jù)行業(yè)專家介紹，寧夏目前執(zhí)行的火電標(biāo)桿電價是2016年核定的0.2595 元/千瓦時，對應(yīng)當(dāng)時的入廠標(biāo)煤單價 270 元/噸，2016年以來，入廠標(biāo)煤單價快速增長并持續(xù)高位運行，高峰期突破600元/噸大關(guān)，火電平均交易電價卻不到 0.25 元/千瓦時，煤電價格倒掛嚴(yán)重對火電企業(yè)扭虧增盈和高質(zhì)量發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。煤炭行業(yè)市場競爭比較充分，價格基本能夠反映市場供求關(guān)系。而火電標(biāo)桿電價卻由政府把控，即便是直供電的市場交易電量的價格一般都低于標(biāo)桿電價，大多時候電廠為了邊際效益，委曲求全接受了用戶的低電價合同。據(jù)寧夏電力公司測算，按公司年發(fā)電量 900億度、耗煤4900 萬噸計算，采購市場煤價每噸降低1元，可降低成本4900 萬元；銷售市場電價每度提高1分錢，可增加利潤9億元。

為解決關(guān)系國計民生行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的困難，“十三五”期間，國家從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手，對部分行業(yè)實施了化解產(chǎn)能過剩手術(shù)。煤炭和火電兩大行業(yè)都接受了去產(chǎn)能的治理。煤炭去掉了8億噸產(chǎn)能，占到目前全國煤炭產(chǎn)能的20%左右，煤炭去產(chǎn)能后基本實現(xiàn)了供需平衡，局部地區(qū)還出現(xiàn)了階段性緊平衡現(xiàn)象?；痣娞蕴浜螽a(chǎn)能0.2 億千瓦以上，只占到目前全國煤電裝機(jī)規(guī)模的2%左右，裝機(jī)產(chǎn)能過剩的問題依然存在，利用小時數(shù)低就是例證。　　

在市場煤和計劃電的雙軌制運行下，目前全國火力發(fā)電虧損面約50%?；痣姀S無利、微利已經(jīng)不是一時一地的個別情況?；痣娫诟呙簝r、低電價、低利用小時“兩低一高”的夾擊下，“活下來”的動力就是血拼成本。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，電價與煤價聯(lián)動接軌才是火電企業(yè)脫困發(fā)展的根本出路。