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編者按：近日，北極星售電網(wǎng)收到甘肅市場主體反饋的關(guān)于甘肅電力市場的投稿，其中反映了甘肅電力交易、信息發(fā)布、考核、合同電量轉(zhuǎn)讓調(diào)整以及電力現(xiàn)貨市場中的一些現(xiàn)象和問題。（注：以下內(nèi)容為投稿，本文觀點(diǎn)僅代表作者，與北極星售電網(wǎng)無關(guān)）

2020年11月6號，甘肅省發(fā)改委下發(fā)了《甘肅省2021年電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易實(shí)施細(xì)則》，年度交易按照用戶行業(yè)類型分三批組織交易，同時(shí)規(guī)則較2020年新增了用電側(cè)合同電量轉(zhuǎn)讓、月度電量計(jì)劃調(diào)整、集中競價(jià)等內(nèi)容，可是在甘肅省實(shí)際交易過程中并沒有嚴(yán)格按照規(guī)則的內(nèi)容執(zhí)行，從交易組織到交易結(jié)果，讓市場主體“看不懂、摸不清”。

甘肅獨(dú)特的“高低匹配”集中出清

甘肅省第三批第一次交易采用了“集中競價(jià)”方式開展交易，按照甘肅省電力交易中發(fā)布的交易公告，集中出清方式“采用低價(jià)（交易雙方撮合成交價(jià)格）優(yōu)先出清，價(jià)格相同時(shí)，按達(dá)成交易等比例分配，至總交易規(guī)模達(dá)到分月競量競價(jià)總交易規(guī)模為止?！薄凹懈們r(jià)”的總規(guī)模是38.346億千瓦時(shí)，用戶實(shí)際申報(bào)的電量遠(yuǎn)大于交易規(guī)模，交易中心公布的出清結(jié)果離譜，按照“低價(jià)優(yōu)先出清”的原則，撮合匹配低價(jià)的用戶電量應(yīng)該優(yōu)先出清后，再出清下一價(jià)格的電量，為何用戶申報(bào)的最低電價(jià)261.63元/兆瓦時(shí)到最高電價(jià)307.8元/兆瓦時(shí)每個價(jià)格段都僅出清了部分電量，沒有一家用戶是全電量出清。

信息發(fā)布渠道不統(tǒng)一、不及時(shí)

電力用戶年度交易電量申報(bào)時(shí)間、月度增量申報(bào)時(shí)間、電量調(diào)整申報(bào)時(shí)間不通過甘肅省電力交易平臺向各市場主體公布，而是由國網(wǎng)甘肅省電力公司向各地供電公司通知，再由各地供電部門公司通過微信群等方式向電力用戶通知，導(dǎo)致信息傳遞不及時(shí)，有時(shí)下午通知提交由用戶、發(fā)電企業(yè)、售電公司三方共同蓋章的材料，第二天下午就截止收取，使用戶無法在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，從而錯過申報(bào)時(shí)間。

甘肅獨(dú)特的“雙向考核”

根據(jù)?甘肅省2021年電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易實(shí)施細(xì)則?第三十六條規(guī)定：

“用戶和發(fā)電企業(yè)偏差結(jié)算費(fèi)用計(jì)算方式:偏差結(jié)算電量×結(jié)算電費(fèi)÷結(jié)算電量÷1０

售電公司偏差結(jié)算費(fèi)用計(jì)算方式:偏差結(jié)算電量×所代理電力用戶簽訂電費(fèi)結(jié)算協(xié)議中明確的代理服務(wù)費(fèi)用折算至度電價(jià)格水平×２”

甘肅省目前偏差結(jié)算采用雙向考核，即售電公司代理的電力用戶如產(chǎn)生偏差電量，則對電力用戶進(jìn)行偏差考核結(jié)算，同時(shí)對代理其參與交易的售電公司進(jìn)行整體考核。用戶2020年11月需申報(bào)2021年度分月電量，如用戶預(yù)測電量不準(zhǔn)，至今無任何措施可進(jìn)行調(diào)整，電力用戶只能被動接受偏差考核。目前很多用電企業(yè)反映，如果還是這種考核方式，不能對偏差電量進(jìn)行調(diào)整，可能會因?yàn)殡妰r(jià)過高面臨停產(chǎn)的危險(xiǎn)。

規(guī)則中的“合同電量轉(zhuǎn)讓”去哪了

根據(jù)?甘肅省2021年電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易實(shí)施細(xì)則?第二十八條規(guī)定：“當(dāng)參與直接交易的市場主體因不可控因素,預(yù)計(jì)無法完成合同電量，造成合同無法執(zhí)行的,可向交易中心提出申請,經(jīng)省發(fā)展改革委批準(zhǔn)并完成電費(fèi)清算及偏差結(jié)算后可簽訂電量轉(zhuǎn)讓合同,將電量轉(zhuǎn)讓給其他符合準(zhǔn)入條件的市場主體。電量無法轉(zhuǎn)讓的,經(jīng)雙方協(xié)商一致并完成電費(fèi)清算及偏差結(jié)算后向交易中心申請解除合同,合同解除后,可參加月度交易?！?/p>

目前，用戶沒有收到任何關(guān)于合同電量進(jìn)行轉(zhuǎn)讓公告及文件，用戶也無法對合同電量進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

說好的“合同電量調(diào)整”哪去了

根據(jù)?甘肅?。玻埃玻蹦觌娏τ脩襞c發(fā)電企業(yè)直接交易實(shí)施細(xì)則?第二十九條規(guī)定：“年度合同的執(zhí)行周期內(nèi),次月交易開始前,在購售雙方一致同意且不影響其他市場主體交易合同執(zhí)行的基礎(chǔ)上,允許通過電力交易平臺調(diào)整后續(xù)各月的合同分月計(jì)劃 (合同總量不變),調(diào)整后的分月計(jì)劃需通過電力調(diào)控中心安全校核?！?/p>

根據(jù)今年前4個月的執(zhí)行情況看，用戶不能通過電力交易平臺對合同電量進(jìn)行線上調(diào)整，只能通過繁瑣的線下流程進(jìn)行，目前僅有1家用戶對其1月電量調(diào)整申請公示成功，其余用戶的電量調(diào)整申請至今尚未在甘肅省電力交易平臺公示，用戶不知道提交過去的材料都去哪了，也沒有人通知電量是否已經(jīng)進(jìn)行了調(diào)整。

“雙邊”現(xiàn)貨到底有幾邊

近期，甘肅悄然發(fā)布了《甘肅電力現(xiàn)貨市場交易實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》。甘肅電力交易市場作為全國首批現(xiàn)貨試點(diǎn)之一，2020年4月模擬運(yùn)行到8月連續(xù)試運(yùn)行，單邊現(xiàn)貨市場初見成效，一直走著低調(diào)務(wù)實(shí)的路線，但深究其中也不免暗流涌動。此前按照國資委發(fā)布的《中央企業(yè)煤電資源區(qū)域整合第一批試點(diǎn)首批40戶劃轉(zhuǎn)企業(yè)名單》，華能甘肅公司已與大唐甘肅公司、大唐能源投資公司、國家能源甘肅公司、國電投（天津）投資公司等4家公司的14家電廠完成產(chǎn)權(quán)移交。目前，華能甘肅公司在甘火電裝機(jī)規(guī)模和市場交易電量擴(kuò)大至超過半數(shù)。在此場景下，一方面為保證新能源消納，犧牲火電廠利益，火電廠又沒有容量市場支撐，火電廠生存困難，中長期交易中火電憑借絕對優(yōu)勢不斷壓縮議價(jià)空間；另一方面新能源尤其是風(fēng)電場始終存在負(fù)荷波動性大，受制于風(fēng)況的季節(jié)特性，在年底出現(xiàn)大量負(fù)現(xiàn)貨引起嚴(yán)重虧損，再加之甘肅現(xiàn)貨市場“先結(jié)市場后結(jié)基數(shù)”的原則，壓制新能源電廠基數(shù)電量，而政府和電力公司夾在其中，左右為難。

甘肅電力市場一直沒有區(qū)分批發(fā)側(cè)和零售側(cè)，進(jìn)入到“雙邊現(xiàn)貨時(shí)代”電廠面向的交易方到底是售電公司還是單一用戶？《甘肅電力現(xiàn)貨市場交易實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》對于發(fā)用兩側(cè)參與現(xiàn)貨市場的中長期交易，用戶與發(fā)電企業(yè)在簽訂中長期合約時(shí)約定中長期曲線。若發(fā)用兩側(cè)無法協(xié)商約定中長期曲線，則在簽訂中長期合約時(shí)按照典型曲線進(jìn)行簽約，可是意見稿中既未說明發(fā)用兩側(cè)如何簽訂曲線也未規(guī)定典型曲線的形狀，大規(guī)模風(fēng)電裝機(jī)又如何跟用戶簽訂曲線，如果發(fā)用雙方各干各的，那現(xiàn)貨出清的發(fā)電計(jì)劃安排就是玩了個寂寞？

從時(shí)間軸看，先有中長期交易再有現(xiàn)貨交易，但兩者絕不是對立面，“中長期市場+現(xiàn)貨”才應(yīng)該是一個完整電力市場的架構(gòu)。中長期交易先天成骨不全，現(xiàn)貨市場自然如走鋼絲，政府覺得推行難，發(fā)用雙方自然不愿意拿利益冒險(xiǎn)試水。甘肅電力市場因其特殊電源特性，想走出一條屬于自己的路不容易，但怪象頻出所有市場主體都難辭其咎，想要真正實(shí)現(xiàn)甘肅這把“如意”的綠色春天，還是那句老話“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”。

有市場人士指出，甘肅省電力市場化改革應(yīng)該增強(qiáng)政策的科學(xué)性、規(guī)范性和嚴(yán)肅性，在政策制定和執(zhí)行層面更多的考慮市場主體的意見建議，形成政府、電力交易中心、市場主體群策群力，共同建設(shè)和維護(hù)甘肅電力市場的良好秩序。