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碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，是國(guó)家承諾，也是發(fā)展之需，更是各行各業(yè)當(dāng)前緊鑼密鼓落實(shí)的大事兒，備受全社會(huì)的關(guān)注。說(shuō)到能源領(lǐng)域的碳減排，很多人自然會(huì)想到煤炭、煤電，認(rèn)為基于我國(guó)的資源稟賦和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，減碳就等同于減煤，尤其是通過(guò)燃燒煤炭發(fā)電的煤電，就應(yīng)該加快淘汰或者不再新建。

“十四五”剛剛開(kāi)頭，各地煤電項(xiàng)目的規(guī)劃安排引來(lái)不少爭(zhēng)議。比如，湖南省日前發(fā)布的《湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），就因涉及8個(gè)煤電建設(shè)項(xiàng)目遭到質(zhì)疑，被指“大興火電”“與減碳相?！?。

暫且不討論湖南的能源供應(yīng)現(xiàn)狀，就當(dāng)下“30·60”雙碳目標(biāo)推進(jìn)下的現(xiàn)實(shí)國(guó)情而言，新建煤電真的是錯(cuò)誤和倒退嗎？

筆者注意到，上述《綱要》提及的8個(gè)煤電項(xiàng)目，其中4個(gè)早已通過(guò)審批，正處在建設(shè)階段；3個(gè)開(kāi)展前期工作的項(xiàng)目均是以擴(kuò)建、搬遷等形式對(duì)老舊機(jī)組進(jìn)行替代；真正可以算得上新建項(xiàng)目的只有1個(gè)。很明顯，湖南煤電并沒(méi)有“大干快上”，相比于自身的電力需求，湖南在煤電建設(shè)方面甚至十分克制。

從2017年開(kāi)始，國(guó)家能源局每年都會(huì)發(fā)布一次《煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警》，以控制煤電大規(guī)模擴(kuò)張。隨著時(shí)間推移，越來(lái)越多的省份從煤電裝機(jī)過(guò)剩的紅色預(yù)警轉(zhuǎn)為橙色、綠色，而湖南從預(yù)警發(fā)布至今的數(shù)年內(nèi)，一直保持著煤電綠色預(yù)警等級(jí)。在省內(nèi)核電擱置、水電資源開(kāi)發(fā)空間有限的情況下，煤電是湖南電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的壓艙石。

所以，湖南建煤電，并非有意與碳減排“作對(duì)”。

此外，造成“恐煤”觀點(diǎn)盛行的另一個(gè)原因是，很多人并沒(méi)有真正明白裝機(jī)與電量之間的關(guān)系。隨著越來(lái)越多的風(fēng)電、光伏發(fā)電接入電網(wǎng)，新能源發(fā)電量將快速增長(zhǎng)，煤電電量將相應(yīng)減少，但這并不意味著煤電裝機(jī)也將同步降低。不僅如此，從電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的角度出發(fā)，當(dāng)越來(lái)越多的電量需求依靠新能源來(lái)滿足時(shí)，電力系統(tǒng)的不穩(wěn)定性也將隨之增強(qiáng)，反而需要不可缺少的煤電機(jī)組替補(bǔ)或者兜底，以防范新能源波動(dòng)給電力系統(tǒng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

煤電裝機(jī)要增長(zhǎng)、電量卻要下降，聽(tīng)上去非常“不劃算”，但卻是當(dāng)下實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型、保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行最切實(shí)可行的路徑。畢竟電力系統(tǒng)最終要為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，正如碳中和要全國(guó)一盤(pán)棋統(tǒng)籌考慮，電力系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性也應(yīng)放在全社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的整體進(jìn)程中綜合考量。

“30·60”雙碳目標(biāo)的提出，給煤電未來(lái)的發(fā)展提出了新要求，但即便沒(méi)有碳減排任務(wù)，對(duì)煤電行業(yè)而言，過(guò)去的“十三五”也給出了答案：我國(guó)煤電裝機(jī)容量占比在2020年歷史性降至50%以下，煤電當(dāng)年新增裝機(jī)容量占比低于30%；同時(shí)，2020年有4600萬(wàn)千瓦煤電項(xiàng)目通過(guò)審批，這個(gè)數(shù)字占“十三五”審批煤電項(xiàng)目總量的近三成。僅從這組數(shù)據(jù)中就可以看出，能源轉(zhuǎn)型的舞臺(tái)上，煤電終將從舞臺(tái)中央后移，但這個(gè)移動(dòng)的過(guò)程需要時(shí)間，絕非一蹴而就。

碳減排任務(wù)艱巨，且勢(shì)在必行。煤電是我國(guó)用煤第一大戶，控制其發(fā)電總量無(wú)疑是碳減排的必然之選。放眼整個(gè)能源產(chǎn)業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型，綠色清潔能源正加快成為“主角”，但這個(gè)過(guò)程并非一定要打倒煤電、絕其本根，“風(fēng)光”領(lǐng)銜主演需要煤電扶一把、送一程。所以，別那么著急“砍”了煤電。