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近日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議，研究促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的基本思路和主要舉措。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局。要構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，控制化石能源總量，著力提高利用效能，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，深化電力體制改革，構(gòu) 建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

針對(duì)電力系統(tǒng)如何助力3060目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，以及如何構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，記者采訪(fǎng)了清華大學(xué)能源轉(zhuǎn)型與社會(huì)發(fā)展研究中心常務(wù)副主任何繼江。

實(shí)現(xiàn)3060目標(biāo)對(duì)能源行業(yè)提出了怎樣的要求？

何繼江：要實(shí)現(xiàn)3060目標(biāo)，能源行業(yè)怎么做非常關(guān)鍵?，F(xiàn)在溫室氣體排放80%來(lái)自于能源。碳達(dá)峰是比較直觀的指標(biāo)，就是化石能源的使用達(dá)到頂峰，不能再增長(zhǎng)了。而在碳中和的情況之下，化石能源的規(guī)模化使用基本上要到零。

從技術(shù)上看，CCS（碳捕捉并儲(chǔ)存）和碳匯能抵消產(chǎn)生的一部分碳，曾經(jīng)有很多人對(duì)其抱有很高的期望，但事實(shí)證明并非如此。大規(guī)模搞CCS很難，涉及到管道運(yùn)輸、封存的安全性等諸多問(wèn)題，成本也比較高。據(jù)預(yù)測(cè)，在CCS具備規(guī)?；臅r(shí)候，成本大概是發(fā)1千瓦時(shí)電0.15元，這個(gè)成本疊加在煤電成本里就不經(jīng)濟(jì)了。以后與生物質(zhì)能源結(jié)合的CCS即BECCS（生物質(zhì)能源的CCS）能夠形成負(fù)碳效應(yīng)，但規(guī)模估計(jì)很有限，頂多有三五億噸碳的預(yù)期。

對(duì)我國(guó)前些年的森林碳匯的數(shù)量我進(jìn)行了測(cè)算，大概每年3~5億噸左右。綜合各種辦法，碳匯的上限大約是10億噸或略多一點(diǎn)。這就意味著每年的碳排放要減到10億噸以下。而我國(guó)現(xiàn)在每年的碳排放高達(dá)100億噸。即使化石能源的碳排放全部沒(méi)有，還有20億噸的其他碳排放。其中農(nóng)業(yè)、種植業(yè)和生活的碳排放是最難減少的，10億噸左右的碳匯得要留給它們，所以，能源的碳排放就是控制的重點(diǎn)。

我國(guó)最晚2060年全社會(huì)實(shí)現(xiàn)碳中和，那么在2050年~2055年，能源系統(tǒng)基本上就要實(shí)現(xiàn)碳中和；而電力系統(tǒng)要更早一點(diǎn)變成一個(gè)近零碳的系統(tǒng)，時(shí)間大約是在2045年。

記者：您認(rèn)為電力系統(tǒng)要率先實(shí)現(xiàn)碳中和，那么電力系統(tǒng)接下來(lái)要怎么做？

何繼江：工業(yè)用的、民用的化石能源要降低到近零，是個(gè)很艱難的過(guò)程。相對(duì)容易的是電力系統(tǒng)。因?yàn)槲覀冸娫吹馁Y源是比較豐富的，要在2045年左右實(shí)現(xiàn)近零碳的的電力系統(tǒng)，就需要用可再生能源大規(guī)模地去替代化石能源發(fā)電。

在未來(lái)的能源系統(tǒng)當(dāng)中基本上是不應(yīng)該有煤電的?？梢哉f(shuō)，到了碳中和的時(shí)候，基本上沒(méi)有燃煤電廠在規(guī)?；厥褂?，偶爾備用的機(jī)組或許還存在。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，從現(xiàn)在開(kāi)始要有緊迫感，構(gòu)建新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，也就是說(shuō)，煤電要從電力系統(tǒng)的主體位置上離開(kāi)，現(xiàn)在就要在局部地方開(kāi)始探索。歐洲以可再生能源為主體的電力系統(tǒng)已經(jīng)提供給我們實(shí)踐的案例，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)是可以實(shí)現(xiàn)的。

記者：請(qǐng)您介紹一下歐洲以可再生能源為主體的電力系統(tǒng)的具體情況。

何繼江：歐洲的可再生能源系統(tǒng)，除了風(fēng)電和光伏之外，還有水電、地?zé)岬?。在歐洲，有一些國(guó)家是以地?zé)釣橹鞯碾娏ο到y(tǒng)，非常典型的是冰島，所以冰島的電力系統(tǒng)早就是零碳電力。挪威96%的電力來(lái)自水電，幾乎是零碳電力系統(tǒng)。奧地利和瑞士的水電也比較多，瑞士基本上沒(méi)有燃煤電廠，它是用水電加核電的方式保障供電。而技術(shù)發(fā)展比較快的國(guó)家是瑞典。瑞典以前也有不少燃煤電廠。在2020年的4月16日，瑞典關(guān)閉了最后一個(gè)燃煤電廠，現(xiàn)在整個(gè)國(guó)家的電力系統(tǒng)當(dāng)中與煤炭相關(guān)的電力大概只占3%，主要是鋼鐵冶煉過(guò)程當(dāng)中產(chǎn)生的余熱發(fā)電。英國(guó)在2019年的五六月份，實(shí)現(xiàn)了可再生能源的電量超過(guò)化石能源電量。

德國(guó)在1990年時(shí)，電力系統(tǒng)當(dāng)中只有3%~4%的可再生能源，就是水電。之后生物質(zhì)發(fā)電在緩慢而穩(wěn)定地增長(zhǎng)，風(fēng)電也開(kāi)始起步。2000年的可再生能源法促進(jìn)了風(fēng)電和光伏的快速發(fā)展。2020上半年，德國(guó)的可再生能源電量已經(jīng)超過(guò)了一半。我之前追蹤過(guò)德國(guó)的數(shù)據(jù)，如果天氣比較晴朗，德國(guó)周六周日的中午12:00，經(jīng)常出現(xiàn)光伏發(fā)電占全部發(fā)電出力一半的情況。再加上風(fēng)電，生物質(zhì)發(fā)電和水電，出現(xiàn)過(guò)好多次可再生能源發(fā)電量接近100%的情況。

記者：你覺(jué)得歐洲哪國(guó)的情況跟中國(guó)比較接近？

何繼江：中國(guó)的體量相當(dāng)于整個(gè)歐洲，所以中國(guó)的情況應(yīng)該分省來(lái)看。比如青海、云南、四川這三個(gè)省可以較早實(shí)現(xiàn)退煤電，它們水電特別豐富，情況跟挪威、奧地利和瑞士相似，只需解決冬天枯水期發(fā)電的問(wèn)題。而在浙江、福建、廣東、遼寧、山東等沿海地區(qū)，有海上風(fēng)電的資源，也有山上風(fēng)電的資源，光伏資源也很豐富；很關(guān)鍵的一點(diǎn)是，抽水蓄能電廠的資源都不錯(cuò)，能夠給風(fēng)電和光伏提供電力靈活性，這些省份都有條件做成水風(fēng)光互補(bǔ)的電力系統(tǒng)。而在新疆、內(nèi)蒙、山西等省區(qū)，當(dāng)前的主要任務(wù)是堅(jiān)決控制煤電新增，要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新不斷提高風(fēng)電和光伏的比例，煤電作為深度調(diào)峰使用，隨著儲(chǔ)能等技術(shù)的發(fā)展，煤電逐步退出。

構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)就是要分地區(qū)、有節(jié)奏地進(jìn)行，先易后難，全面行動(dòng)，最后全面實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。

記者：交通領(lǐng)域“加快形成綠色低碳運(yùn)輸方式”應(yīng)該如何做？

何繼江：我國(guó)石油產(chǎn)量不夠，需要大量進(jìn)口，現(xiàn)在我國(guó)石油對(duì)外依存度高達(dá)72%。我們用買(mǎi)來(lái)的石油在國(guó)內(nèi)增加了碳排放。因此，交通領(lǐng)域減碳就要減少對(duì)石油的依賴(lài)性，用電力來(lái)替代汽油和柴油的使用。這就涉及到了電動(dòng)汽車(chē)。

事實(shí)上，我們國(guó)家的交通能源轉(zhuǎn)型的步伐不比歐洲國(guó)家慢。2019年的12月開(kāi)始，我開(kāi)電動(dòng)汽車(chē)在德國(guó)考察過(guò)3000公里，與我2019年5月在國(guó)內(nèi)的電動(dòng)汽車(chē)5000公里考察情況對(duì)比，德國(guó)的充電設(shè)施大約要比中國(guó)晚一年到一年半。在歐洲，除了挪威的充電設(shè)施明顯好于中國(guó)，瑞典比中國(guó)略好之外，歐洲其他國(guó)家的充電設(shè)施大體都明顯不如中國(guó)。而且，中國(guó)現(xiàn)在的電池產(chǎn)量和成本水平都是世界第一。中國(guó)的交通能源轉(zhuǎn)型已經(jīng)走在了全世界的靠前的位置。

中國(guó)的鐵路的電氣化的比例已經(jīng)非常高了，汽車(chē)減少汽油和柴油的使用顯得至關(guān)重要。交通的工具要實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化或者是氫能化。減少對(duì)國(guó)外對(duì)石油的依賴(lài)，就意味著同時(shí)也減少了碳排放。