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3月15日出版的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》整版刊發(fā)了全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織主席、中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)理事長(zhǎng)劉振亞的署名文章——《實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的根本途徑》。其中指出，確保煤電2025年左右達(dá)峰，峰值11億千瓦，到2028年進(jìn)一步降至10.8億千瓦。

據(jù)了解，截至2020年底，我國(guó)煤電裝機(jī)容量已接近11億千瓦，為10.95億千瓦左右。這距離劉振亞所說(shuō)的2025年煤電達(dá)峰、2028年降至10.8億千瓦僅有5-8年，這個(gè)節(jié)點(diǎn)真是讓人感到時(shí)間緊迫。

然而，今天的中國(guó)仍然運(yùn)轉(zhuǎn)在以煤炭為基礎(chǔ)的能源系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之上，不僅擁有世界上最大的煤電基礎(chǔ)設(shè)施，而且還在持續(xù)增長(zhǎng)。從“3060”雙碳目標(biāo)來(lái)看，我國(guó)從碳達(dá)峰到碳中和的時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于發(fā)達(dá)國(guó)家，可以說(shuō)是壓力山大。

為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，我國(guó)需要在未來(lái)幾十年內(nèi)逐步淘汰煤炭。正因?yàn)闀r(shí)間緊、任務(wù)急，短期路徑尤為重要，劉振亞之所以提出盡早達(dá)峰，不僅僅是為減排階段爭(zhēng)取時(shí)間，降低減排階段的起點(diǎn)，還可以最大限度地避免以化石能源為主的能源基礎(chǔ)設(shè)施鎖定效應(yīng)，減少資產(chǎn)擱淺，并降低長(zhǎng)期減排成本。

同時(shí)，記者查閱公開資料發(fā)現(xiàn)，3月17日，來(lái)自中美兩國(guó)的研究人員在《自然—通訊》發(fā)表論文，提出了一份全面的煤電退出策略。該論文通過(guò)對(duì)我國(guó)1037個(gè)正在運(yùn)行的燃煤電廠的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)估，確定了一個(gè)分步實(shí)施的策略，以實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的快速淘汰。

這份燃煤電廠退出策略研究，強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)役煤電機(jī)組是可以通過(guò)政策設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)有序退出的，其中包含3個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是停止新增煤電機(jī)組；二是快速淘汰根據(jù)技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)識(shí)別的落后產(chǎn)能；三是對(duì)煤電定位進(jìn)行調(diào)整，推動(dòng)煤電由基荷電源向調(diào)節(jié)電源轉(zhuǎn)變，以實(shí)現(xiàn)大多數(shù)機(jī)組在逐漸減少利用小時(shí)的前提下保障其運(yùn)行年限。

該論文研究者認(rèn)為，中國(guó)約有18%的現(xiàn)有燃煤發(fā)電項(xiàng)目（總?cè)萘繛?12GW）表現(xiàn)不佳，可以快速關(guān)停。其余的在役燃煤機(jī)組至少可以再運(yùn)行20年或30年，但應(yīng)逐步減少發(fā)電量，并在2045年實(shí)現(xiàn)關(guān)停退出。另一個(gè)重要策略是盡快停止新的煤電項(xiàng)目建設(shè)。

數(shù)據(jù)顯示，截至2021年1月，中國(guó)仍有超過(guò)88GW的在建燃煤發(fā)電項(xiàng)目，另有158GW在核準(zhǔn)或前期準(zhǔn)備階段，如果全部實(shí)施，煤電總裝機(jī)將增長(zhǎng)22%以上。停止新建煤電項(xiàng)目可降低高成本設(shè)備資產(chǎn)擱淺的風(fēng)險(xiǎn)，提高現(xiàn)有機(jī)組有序退出的可行性和靈活性。

有業(yè)內(nèi)人士評(píng)論認(rèn)為，這份燃煤電廠退出策略包括停止新增裝機(jī)，并將能源系統(tǒng)過(guò)渡到經(jīng)濟(jì)上更可行、對(duì)環(huán)境更有利的可再生能源，但中國(guó)作為全球最大的煤電裝機(jī)國(guó)家，把煤電都關(guān)停退出又有著世界級(jí)的巨大挑戰(zhàn)，成功的關(guān)鍵在于能否確保逐步淘汰計(jì)劃結(jié)構(gòu)合理，同時(shí)還能實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量、健康安全、電網(wǎng)穩(wěn)定以及其他社會(huì)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。如果能夠順利保障所有上述目標(biāo)，這份煤電退出策略才有一定的可行性。