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碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景，為我國(guó)綠色低碳發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)擘畫了宏偉藍(lán)圖，為能源企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、國(guó)家能源集團(tuán)朔黃鐵路公司副總工程師黃立軍接受《中國(guó)電力報(bào)》記者采訪，他立足自身崗位，對(duì)能源企業(yè)如何在碳達(dá)峰、碳中和進(jìn)程中更好發(fā)揮作用談了看法。

目標(biāo)明確

綠色低碳發(fā)展加速推進(jìn)

“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)提出后，全國(guó)上下反響熱烈，紛紛結(jié)合“十四五”規(guī)劃加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、積極行動(dòng)。目前，正處于國(guó)家相關(guān)政策制定和陸續(xù)出臺(tái)的關(guān)鍵時(shí)期。能源企業(yè)尤其是國(guó)有骨干能源企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，迅速組織開展深入研究和工作部署，加快制定“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)和舉措，加快推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，全力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。

黃立軍介紹，當(dāng)前我國(guó)能源結(jié)構(gòu)仍以煤炭為主，2020年煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的56.8%，預(yù)計(jì)未來較長(zhǎng)一段時(shí)期，煤炭需求量仍然較大?！笆濉逼陂g，全國(guó)煤炭消費(fèi)比重持續(xù)下降，但考慮我國(guó)“富煤貧油少氣”的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，較短時(shí)間內(nèi)大幅度降低煤炭消費(fèi)困難較大。

能源生產(chǎn)方面，隨著風(fēng)電、光伏等新能源的快速發(fā)展，2020年我國(guó)煤電裝機(jī)占比49.1%，歷史性降至50%以下，但2020年煤電發(fā)電量占比仍高達(dá)60.8%，煤電依然是我國(guó)當(dāng)前階段電力供應(yīng)的主體，且未來一個(gè)時(shí)期，煤電仍將發(fā)揮保障電網(wǎng)安全和穩(wěn)定供應(yīng)的重要作用。能源消費(fèi)方面，隨著電氣化水平的持續(xù)提高，電能占終端能源消費(fèi)比重不斷提升，我國(guó)終端用電占比從2000年的10.9%增至2020年的27%，提高了約16個(gè)百分點(diǎn)，在全球處于領(lǐng)先地位。

多因疊加

減排之路任重道遠(yuǎn)

“煤基產(chǎn)業(yè)碳減排需要付出長(zhǎng)期努力?！秉S立軍坦言，煤基產(chǎn)業(yè)碳排放總量較高，轉(zhuǎn)型壓力巨大，實(shí)現(xiàn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。

不容忽視的是，在電力供應(yīng)中發(fā)揮托底保供作用的煤電機(jī)組經(jīng)營(yíng)面臨困難。近年來，受電力市場(chǎng)總體過剩、新能源競(jìng)爭(zhēng)沖擊、低電價(jià)等多種因素疊加影響，煤電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)逐步下降，煤電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，總體虧損面較高。

“新能源快速發(fā)展與配套機(jī)制不同步?！秉S立軍表示，目前各省市區(qū)的能源發(fā)展替代路徑還不夠明確，新能源消納的市場(chǎng)機(jī)制還不夠完善，隨著新能源裝機(jī)占比持續(xù)快速提升，新能源項(xiàng)目能否做到能發(fā)盡發(fā)、能用盡用面臨挑戰(zhàn)。

目前，碳減排關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展與“碳達(dá)峰、碳中和”的高要求相比還有差距?！熬劢剐履茉醇夹g(shù)、電網(wǎng)安穩(wěn)技術(shù)及二氧化碳捕集利用與封存等碳減排關(guān)鍵技術(shù)，開展產(chǎn)學(xué)研深度協(xié)作、聯(lián)合攻關(guān)的機(jī)制還不完善，尤其是二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)攻關(guān)和大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用還未取得突破?！秉S立軍說。

綜合施策

構(gòu)建多元化清潔能源供應(yīng)體系

黃立軍認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，推進(jìn)能源綠色轉(zhuǎn)型，需要堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全、政府與市場(chǎng)、保供與節(jié)能、成本與價(jià)格、規(guī)模與效益，研究制定政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)率先、全社會(huì)共同參與的國(guó)家行動(dòng)方案。綜合施策支持能源企業(yè)積極主動(dòng)作為，在供給側(cè)努力構(gòu)建多元化清潔能源供應(yīng)體系，在消費(fèi)側(cè)全面推進(jìn)電氣化和節(jié)能提效，以實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)從高碳到低碳到零碳的轉(zhuǎn)型，意義十分重大。鑒于此，黃立軍提出如下建議：

一是推進(jìn)化石能源清潔化。國(guó)家和地方政府層面出臺(tái)配套機(jī)制和支持政策，如“技術(shù)換政策”、稅費(fèi)減免等，更好發(fā)揮企業(yè)實(shí)施主體作用，深化煤炭清潔安全高效生產(chǎn)和利用，大力推動(dòng)綠色礦山建設(shè)。持續(xù)開展燃煤發(fā)電超低排放與節(jié)能技術(shù)改造，明確煤電機(jī)組作為電網(wǎng)穩(wěn)定支撐的功能定位，盡快出臺(tái)容量補(bǔ)償、輔助服務(wù)等補(bǔ)償機(jī)制。

二是加大新能源開發(fā)力度。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批“風(fēng)光火儲(chǔ)一體化”綜合能源示范基地，發(fā)揮多能互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新型負(fù)荷大規(guī)模友好接入電網(wǎng)。優(yōu)先支持在內(nèi)蒙古、陜西等煤炭富集區(qū)域，建設(shè)以煤電聯(lián)營(yíng)為基礎(chǔ)的“風(fēng)光火儲(chǔ)一體化”大型綜合能源基地，并列入國(guó)家“十四五”規(guī)劃。

三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。結(jié)合不同省區(qū)的能源行業(yè)發(fā)展情況，指導(dǎo)制定不同區(qū)域能源發(fā)展替代路徑。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)能源企業(yè)把更多優(yōu)質(zhì)資源投向能源生產(chǎn)消費(fèi)大省和新的增長(zhǎng)極，積極對(duì)接“公轉(zhuǎn)鐵”等國(guó)家政策落地，做好產(chǎn)業(yè)調(diào)整和布局優(yōu)化，更好服從服務(wù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

四是加強(qiáng)科技創(chuàng)新。科學(xué)制定碳減排關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃，深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，聚焦高效光伏、大容量風(fēng)電、儲(chǔ)能、氫能等關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，深入研究二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)可行性和商業(yè)可行性，探索開展二氧化碳捕集利用與封存大規(guī)模示范工程。