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“公司總體上完成了‘十三五’規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)，在‘量’上穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)增長(zhǎng)，在‘質(zhì)’上優(yōu)化改善、顯著提升?！比A電集團(tuán)黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)溫樞剛說(shuō)，截至2020年底，發(fā)電單位燃料成本較“十二五”末降低25%，度電成本降低18%。

2020年是新中國(guó)歷史上極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，國(guó)資央企胸懷“兩個(gè)大局”，在艱難逆境中跑步前進(jìn)、在荊棘道路上負(fù)重前行，集中精力辦好自己的事，取得了來(lái)之不易的發(fā)展成就。

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕，是乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的開(kāi)局之年。在這樣一個(gè)特殊的年份，作為國(guó)之重器，國(guó)資央企要在鞏固來(lái)之不易成績(jī)的基礎(chǔ)上，把握時(shí)代賦予的機(jī)遇和使命，繼續(xù)奮斗，勇往直前，創(chuàng)造更加燦爛的輝煌。

年末歲首，國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)相繼召開(kāi)2021年度工作會(huì)議，全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議要求，總結(jié)2020年及“十三五”以來(lái)公司主要工作，分析形勢(shì)，研究部署“十四五”總體思路和2021年重點(diǎn)工作。

今天，小新為大家分享《國(guó)資報(bào)告》特別策劃——《2021央企八大動(dòng)向》，分析解讀各央企工作會(huì)議報(bào)告，梳理各央企負(fù)責(zé)人2021年八大工作動(dòng)向。

2021央企八大動(dòng)向：

一、做強(qiáng)做優(yōu)做大中央企業(yè)的信心更足

二、錨定高質(zhì)量發(fā)展的路徑更清晰

三、國(guó)企改革呈現(xiàn)加速度

四、向科技自立自強(qiáng)進(jìn)軍

五、進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力

六、加深黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合程度

七、發(fā)揮構(gòu)建新發(fā)展格局的引領(lǐng)作用

八、著力突出國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用

動(dòng)向一：

做強(qiáng)做優(yōu)做大中央企業(yè)的信心更足

“2021年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，做好國(guó)資央企工作十分重要。”國(guó)資委黨委書(shū)記、主任郝鵬在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)上提出。這樣一個(gè)特殊年份，國(guó)資央企必須認(rèn)清形勢(shì)、把握大勢(shì)，因勢(shì)而謀、乘勢(shì)而上。

記者梳理各中央企業(yè)年度工作會(huì)議發(fā)現(xiàn)，盡管?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)挑戰(zhàn)不斷、壓力不小，但各企業(yè)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，對(duì)于新的一年乃至“十四五”時(shí)期做好國(guó)資央企的各項(xiàng)工作，做強(qiáng)做優(yōu)做大中央企業(yè)，助力構(gòu)建新發(fā)展格局充滿(mǎn)信心。

信心源自發(fā)展基礎(chǔ)

年年難過(guò)年年過(guò)，年年過(guò)得還不錯(cuò)。

2020年開(kāi)局之初，央企的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)跌入谷底，2月份的凈利潤(rùn)總額為5.1億元，僅相當(dāng)于正常水平的千分之五。

在這種局勢(shì)下，央企干部職工一手抓疫情防控、一手抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，滾石上山、爬坡過(guò)坎，各項(xiàng)指標(biāo)逐月好轉(zhuǎn)，到了年底，向全國(guó)人民交出了一份逆勢(shì)上揚(yáng)、可圈可點(diǎn)的成績(jī)單，為“十三五”圓滿(mǎn)收官增添了成色亮色，也為“十四五”良好開(kāi)局打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

其中，不少央企不僅對(duì)沖了各類(lèi)不利因素的影響，還實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng)。

比如，中遠(yuǎn)海運(yùn)超額完成國(guó)資委年度業(yè)績(jī)考核目標(biāo)，凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)31%，實(shí)現(xiàn)了重組以來(lái)的最好效益。與5年前相比，中遠(yuǎn)海運(yùn)資產(chǎn)總額增長(zhǎng)了43%，營(yíng)收增長(zhǎng)了70%，利潤(rùn)總額翻了一番，凈利潤(rùn)增長(zhǎng)了4倍多。

比如，2020年中國(guó)誠(chéng)通實(shí)現(xiàn)了90億元的凈利潤(rùn)，同比增長(zhǎng)171.9%。5年間，中國(guó)誠(chéng)通營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)14.93%；凈利潤(rùn)年均增長(zhǎng)52.81%；凈資產(chǎn)年均增長(zhǎng)44.15%。對(duì)此，中國(guó)誠(chéng)通董事長(zhǎng)朱碧新表示，這證明“以市場(chǎng)化方式堅(jiān)定服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)國(guó)資布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)的‘誠(chéng)通路徑’不僅走得通，更能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”

2020年，中國(guó)一重凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)86.77%；利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)60%；營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)45.8%?！笆濉逼陂g，營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)50.74%；凈利潤(rùn)、利潤(rùn)總額扭虧為盈后年均增長(zhǎng)分別為123.66%、127.75%。

2020年，招商局集團(tuán)全面超額完成經(jīng)營(yíng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入8148億元、同比增長(zhǎng)14.1%，利潤(rùn)總額1754億元、同比增長(zhǎng)7.6%，凈利潤(rùn)1373億元、同比增長(zhǎng)8.5%。截至2020年底，總資產(chǎn)達(dá)到10.4萬(wàn)億元，均創(chuàng)歷史新高，其中資產(chǎn)總額和凈利潤(rùn)蟬聯(lián)央企第一。

2020年，中國(guó)五礦營(yíng)業(yè)收入達(dá)7016億元、同比增長(zhǎng)15%，凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)36%，經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金凈流入423億元，經(jīng)營(yíng)效益創(chuàng)歷史最好水平。5年來(lái)，五礦營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)年均分別增長(zhǎng)13%、50%、121%。

2020年，中國(guó)國(guó)新克服上半年凈利潤(rùn)完成不及預(yù)期的情況，按照國(guó)資委“兩個(gè)力爭(zhēng)”要求主動(dòng)加壓，先后于7月、9月、10月三次上調(diào)全年凈利潤(rùn)增長(zhǎng)目標(biāo)。到了年底，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)超過(guò)160億元，同比增長(zhǎng)57.7%。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，包括上述企業(yè)在內(nèi)，共有24家央企凈利潤(rùn)增長(zhǎng)超過(guò)25%，43家凈利潤(rùn)增長(zhǎng)超過(guò)10%，超過(guò)8成實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。

比數(shù)據(jù)更重要的是，大批央企的內(nèi)功在增強(qiáng)，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和市場(chǎng)需求的能力穩(wěn)步提升。

比如，中國(guó)鐵塔總經(jīng)理顧曉敏提到，中國(guó)鐵塔成立6年多來(lái)，“穩(wěn)”的態(tài)勢(shì)在持續(xù)，“新”的動(dòng)能在成長(zhǎng)，“變”的成效在顯現(xiàn)，在 5G 規(guī)模建設(shè)的大考中充分彰顯了“主力軍”“國(guó)家隊(duì)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

“公司總體上完成了‘十三五’規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)，在‘量’上穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)增長(zhǎng)，在‘質(zhì)’上優(yōu)化改善、顯著提升。”華電集團(tuán)黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)溫樞剛說(shuō)，截至2020年底，發(fā)電單位燃料成本較“十二五”末降低25%，度電成本降低18%。

中國(guó)通用技術(shù)董事長(zhǎng)于旭波表示，5年來(lái)，企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了脫胎換骨的變化：成為國(guó)內(nèi)機(jī)床行業(yè)中產(chǎn)品種類(lèi)最多、服務(wù)領(lǐng)域最廣、綜合技術(shù)能力最強(qiáng)、為重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域提供高端核心裝備最多的龍頭企業(yè)，主業(yè)利潤(rùn)貢獻(xiàn)度由“十三五”期初的53.2%提升到68%。

發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，為中央企業(yè)未來(lái)騰飛打下了很好的基礎(chǔ)。因此，正如中國(guó)安能總經(jīng)理李躍平所說(shuō)的那樣，“我們一定要拿出軍隊(duì)打仗攻山頭的精神和毅力，拿出軍人的勇氣和血性，吹響‘集結(jié)號(hào)’、按下‘快進(jìn)鍵’，堅(jiān)定信心、自立自強(qiáng)、勇毅前行”。

信心源自形勢(shì)研判

當(dāng)前，世界百年未有之大變局正在加速演變。中央企業(yè)要想在變局中掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，就要準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變。各家中央企業(yè)的年度工作會(huì)議上，相關(guān)企業(yè)對(duì)全球局勢(shì)、國(guó)內(nèi)形勢(shì)和行業(yè)態(tài)勢(shì)進(jìn)行了深入剖析，以期準(zhǔn)確指導(dǎo)新一年的企業(yè)發(fā)展道路。

全球?qū)用鎭?lái)看，各央企負(fù)責(zé)人均認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)將會(huì)在2021年出現(xiàn)明顯復(fù)蘇；在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)層面，各央企負(fù)責(zé)人判斷，新一年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將繼續(xù)一枝獨(dú)秀，引領(lǐng)世界發(fā)展趨勢(shì)，雙循環(huán)格局的構(gòu)建與運(yùn)行將給世界經(jīng)濟(jì)格局帶來(lái)明顯影響；在行業(yè)層面，各企業(yè)也深入分析了所屬行業(yè)即將面臨的重大發(fā)展機(jī)遇。

比如，中遠(yuǎn)海運(yùn)董事長(zhǎng)許立榮提到，在疫情的影響下，運(yùn)量的增長(zhǎng)幅度將明顯高于運(yùn)力增長(zhǎng)幅度。因此他要求，要站在為國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易服務(wù)的高度提前布局，無(wú)論是集裝箱運(yùn)輸還是散貨運(yùn)輸，包括物流行業(yè)都將有很大的發(fā)展空間。

中國(guó)國(guó)新董事長(zhǎng)周渝波認(rèn)為，“十四五”期間，勢(shì)必會(huì)涌現(xiàn)一批產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)爆發(fā)的創(chuàng)新投資機(jī)會(huì)；隨著國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，國(guó)有資本高效運(yùn)營(yíng)、合理流動(dòng)、有序進(jìn)退將迎來(lái)更多機(jī)會(huì)和更大市場(chǎng)?！拔覀冞\(yùn)營(yíng)公司服務(wù)央企改革發(fā)展依然擁有廣闊空間?！?/p>

哈電集團(tuán)董事長(zhǎng)斯?jié)煞蛘J(rèn)為，“經(jīng)過(guò)公司近年來(lái)的不懈努力，我們逐步完善了產(chǎn)業(yè)布局，隨著制造業(yè)的快速發(fā)展，我們有機(jī)會(huì)、有條件迎接更大的發(fā)展機(jī)遇?！?/p>

在形勢(shì)研判的過(guò)程中，央企負(fù)責(zé)人不僅看到了希望，而且捕捉到了難得的發(fā)展機(jī)遇。

中交集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理王彤宙認(rèn)為，“十四五”期間，以數(shù)字化為牽引的新基建與傳統(tǒng)基建融合發(fā)展、以人為核心的新型城鎮(zhèn)化將成為未來(lái)基建行業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。

中檢集團(tuán)總經(jīng)理李忠榜表示，質(zhì)量服務(wù)行業(yè)有三個(gè)趨勢(shì)值得關(guān)注，一是國(guó)家戰(zhàn)略調(diào)整為質(zhì)量服務(wù)業(yè)帶來(lái)了新機(jī)遇；二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命使質(zhì)量服務(wù)業(yè)基本屬性和本質(zhì)特征得到新凸顯；三是資本市場(chǎng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加速給質(zhì)量服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新變化。

新興際華董事長(zhǎng)張雅林說(shuō)，冶金、裝備、輕工等板塊要跟緊國(guó)家實(shí)施西部陸海新通道、國(guó)家水網(wǎng)等一批重大工程，應(yīng)急、醫(yī)藥、裝備、冶金等板塊要跟進(jìn)國(guó)家推進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急保障、重大引調(diào)水、防洪減災(zāi)等一批重大項(xiàng)目?！鞍鸭瘓F(tuán)打造成特色鮮明的軍民融合標(biāo)桿企業(yè)。”

中國(guó)通號(hào)董事長(zhǎng)周志亮認(rèn)為，規(guī)模巨大的鐵路和高鐵既有線(xiàn)改造、高鐵繞行既有線(xiàn)潛力巨大；城市軌道交通建設(shè)方興未艾，“只要我們抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，仍然大有可為?！?/p>

中國(guó)中鐵董事長(zhǎng)陳云表示，隨著中歐投資協(xié)定和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定的簽訂，海外市場(chǎng)仍存廣闊空間；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)領(lǐng)域熱點(diǎn)紛呈，川藏、雅下、國(guó)家水網(wǎng)等重大建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，軌道交通、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域增長(zhǎng)強(qiáng)勁，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方興未艾，為公司發(fā)展提供了廣闊空間。

實(shí)際上，對(duì)于優(yōu)秀的企業(yè)家而言，無(wú)論外部環(huán)境如何變幻，他們總是能夠危中尋機(jī)甚至轉(zhuǎn)危為機(jī)。其關(guān)鍵，就在于思想觀(guān)念。

招商局集團(tuán)董事長(zhǎng)繆建民提出，越是形勢(shì)差的時(shí)候，我們?cè)揭３侄εc信心，不能自亂陣腳；相反，越是形勢(shì)好的時(shí)候，我們?cè)揭３掷潇o與理性，不能盲目冒進(jìn)。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、中國(guó)安能集團(tuán)董事長(zhǎng)周?chē)?guó)平也認(rèn)為，影響和制約企業(yè)改革發(fā)展所有問(wèn)題中，起主導(dǎo)作用的、最需要扭轉(zhuǎn)改變的，還是觀(guān)念問(wèn)題。

劉明忠出任中國(guó)一重董事長(zhǎng)之后，為了盡快扭轉(zhuǎn)企業(yè)虧損局面，在企業(yè)掀起了解放思想熱潮，有效地推動(dòng)了企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程。他說(shuō)，“實(shí)踐充分證明，只要我們深入解放思想，不斷創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，就一定能夠有力把握提升精神思想格局和成長(zhǎng)進(jìn)步的主動(dòng)權(quán)，在追求卓越的道路上永不僵化、永不懈怠、永不停歇?！?/p>

信心源自戰(zhàn)略指引

企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)契合企情、能夠落地的戰(zhàn)略規(guī)劃。

比如，中遠(yuǎn)海運(yùn)重組之初，就明確了6+1的發(fā)展戰(zhàn)略。5年來(lái)，在此戰(zhàn)略的指引下，中遠(yuǎn)海運(yùn)先后完成集裝箱、港口、油輪、干散貨、物流、航運(yùn)金融、裝備制造等20項(xiàng)重大重組整合工作，實(shí)現(xiàn)了所有業(yè)務(wù)板塊的集中統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)發(fā)展，多項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)居世界第一。

好的戰(zhàn)略規(guī)劃，是立足企情、多方匯智、長(zhǎng)期打磨的結(jié)果。

2020年，中國(guó)一重黨委先后召開(kāi)10場(chǎng)專(zhuān)題座談會(huì)，聽(tīng)取各級(jí)管理人員、技術(shù)專(zhuān)家、一線(xiàn)職工、勞模黨員代表、統(tǒng)戰(zhàn)人士、離退休老同志等各方面意見(jiàn)建議，提出了“凈利潤(rùn)、利潤(rùn)總額、營(yíng)業(yè)收入在2025年基礎(chǔ)上再翻一番以上，初步建成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流產(chǎn)業(yè)集團(tuán)”的奮斗目標(biāo)。

哈電集團(tuán)廣泛征求國(guó)資委、機(jī)械聯(lián)合會(huì)、外部董事、退休老領(lǐng)導(dǎo)及公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員、科技人員、統(tǒng)戰(zhàn)人士、先優(yōu)模、青年職工代表等意見(jiàn)，收集意見(jiàn)建議370余條，進(jìn)一步明晰了發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路及發(fā)展路徑。

中國(guó)中鐵提出要高質(zhì)量編制發(fā)展規(guī)劃，樹(shù)立戰(zhàn)略管控理念和系統(tǒng)觀(guān)念，把“十四五”規(guī)劃打造成為“管全局、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、促發(fā)展”的宏偉藍(lán)圖，成為定向領(lǐng)航、科學(xué)可行、催人奮進(jìn)，真正能夠引領(lǐng)企業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

2020年3月起，中遠(yuǎn)海運(yùn)啟動(dòng)“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作。中遠(yuǎn)海運(yùn)總經(jīng)理付剛峰說(shuō)，經(jīng)過(guò)頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略梳理以及戰(zhàn)略定謀三個(gè)階段，通過(guò)借助外腦和內(nèi)部可研，積極開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益，中遠(yuǎn)海運(yùn)形成了“服務(wù)全球貿(mào)易，經(jīng)營(yíng)全球網(wǎng)絡(luò)，以航運(yùn)、港口、物流等為基礎(chǔ)和核心，打造世界一流的全球綜合物流供應(yīng)鏈服務(wù)生態(tài)”的發(fā)展愿景，明確了 “效益專(zhuān)精、產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)、數(shù)字化運(yùn)營(yíng)”三大戰(zhàn)略主題。

記者注意到，央企在編制戰(zhàn)略規(guī)劃的過(guò)程中，非常注重將企業(yè)情況與國(guó)家戰(zhàn)略、社會(huì)需求的密切對(duì)接。

比如，作為軍轉(zhuǎn)央企，中國(guó)安能提出了“致力成為在應(yīng)急救援和工程建設(shè)兩個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)具有獨(dú)特地位作用的現(xiàn)代化企業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

中國(guó)石化董事長(zhǎng)張玉卓強(qiáng)調(diào)，要沿著黨中央指引的方向，全方位開(kāi)啟打造世界領(lǐng)先潔凈能源化工公司新征程，分三步把中國(guó)石化打造成為世界領(lǐng)先潔凈能源化工公司，為建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)石化力量。

新興際華集團(tuán)董事長(zhǎng)張雅林說(shuō)，“國(guó)有資本專(zhuān)業(yè)投資平臺(tái)是‘表’，國(guó)計(jì)民生產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)為‘里’，國(guó)企員工職業(yè)賦能平臺(tái)如‘底’，而黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)作為國(guó)資國(guó)企事業(yè)根本保證，則是全面滲透其中的‘魂’，共同構(gòu)成了“十四五”期間引領(lǐng)和支撐新興際華高質(zhì)量發(fā)展的重要依托?！?/p>

中儲(chǔ)糧提出，要自覺(jué)胸懷大局，堅(jiān)定履行服務(wù)保障國(guó)家糧食安全的政治責(zé)任，努力將中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司建設(shè)成為高質(zhì)量服務(wù)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略支撐力量和世界一流農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備集團(tuán)。

剛剛通過(guò)改革扭虧脫困的中國(guó)鐵物提出，要打造“世界一流生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)集團(tuán)”。對(duì)此，中國(guó)鐵物董事長(zhǎng)朱碧新說(shuō)，實(shí)踐證明，高目標(biāo)引領(lǐng)是我們改革發(fā)展必須始終堅(jiān)持的原則，只有這樣，才能攻克一個(gè)一個(gè)的山頭，取得一個(gè)一個(gè)的勝利。如果我們不制訂高目標(biāo)，五年以后我們還是落后的，因此必須自我加壓。

機(jī)械研究總院提出，“十四五”時(shí)期，我們要緊緊圍繞“提升中國(guó)裝備制造水平為己任”的戰(zhàn)略使命，實(shí)施“一組基地、四種能力、五大體系”發(fā)展戰(zhàn)略，做強(qiáng)科研、做優(yōu)經(jīng)濟(jì)、做大影響力，爭(zhēng)創(chuàng)世界一流創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。

坐而論道，起而行之。一份出色的戰(zhàn)略規(guī)劃，離不開(kāi)實(shí)踐的反復(fù)驗(yàn)證。

對(duì)此，中國(guó)節(jié)能總經(jīng)理余紅輝表示，中國(guó)節(jié)能“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)各主業(yè)發(fā)展思路和路徑作出了明確，清晰描繪了壯大主業(yè)的路線(xiàn)圖?！案鞫?jí)子公司要深刻領(lǐng)會(huì)、照?qǐng)D施工，自身戰(zhàn)略規(guī)劃要與主業(yè)發(fā)展路徑相匹配，不一致的要及時(shí)調(diào)整，不到位的要及時(shí)完善，確保同向發(fā)力、同頻共振?！?/p>

中交集團(tuán)的年度工作會(huì)議上，提出了“打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的科技型、管理型、質(zhì)量型世界一流企業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)此，王彤宙表示，戰(zhàn)略制定要高瞻遠(yuǎn)矚，以育先機(jī)的敏銳眼光和開(kāi)新局的聰明智慧，為公司發(fā)展開(kāi)辟新的賽道；戰(zhàn)略執(zhí)行要腳踏實(shí)地，既有體系支撐，又有制度保障，不為外界所擾，不為小利所動(dòng)，堅(jiān)定沿著戰(zhàn)略走下去，一張藍(lán)圖繪到底。

中國(guó)航材董事長(zhǎng)賈寶軍提出，企業(yè)從單一貿(mào)易商向?qū)嶓w企業(yè)轉(zhuǎn)型這一戰(zhàn)略的推進(jìn)不會(huì)一帆風(fēng)順，一定是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，必然會(huì)面臨諸多難題和巨大挑戰(zhàn)，這些都是企業(yè)在“十四五”要解決的新課題。

中國(guó)中車(chē)董事長(zhǎng)劉化龍表示，“戰(zhàn)略引領(lǐng)實(shí)質(zhì)上就是目標(biāo)引領(lǐng)，能不能實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)是衡量一個(gè)企業(yè)特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)略執(zhí)行力的重要標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

動(dòng)向二：

錨定高質(zhì)量發(fā)展的路徑更清晰

黨的十九大明確提出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，作出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的判斷。黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書(shū)記、主任郝鵬詳細(xì)闡述了做強(qiáng)、做優(yōu)、做大三者之間的辨證關(guān)系，并提出了兩利四率的新的考核要求，以推動(dòng)中央企業(yè)提高效率創(chuàng)造價(jià)值，更好對(duì)標(biāo)世界一流。按照這一部署，各中央企業(yè)的年度工作會(huì)議中，均明確了2021年要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，并圍繞這一主題做出了周密的安排，具體舉措包括進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，進(jìn)一步發(fā)揮好市場(chǎng)的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步完善考核方式，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造力等。

優(yōu)化資源配置

國(guó)資委成立以來(lái)，致力于推動(dòng)中央企業(yè)有所為有所不為，通過(guò)推進(jìn)央企合并重組、堅(jiān)守主業(yè)實(shí)業(yè)等方式，優(yōu)化國(guó)有資本配置。尤其是近年來(lái)，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)變化，國(guó)資委對(duì)各央企在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈中的地位和作用提出了更高的要求。對(duì)此，各央企予以積極回應(yīng)。

立足實(shí)業(yè)堅(jiān)守主業(yè)，是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本，一批央企負(fù)責(zé)人提出，將繼續(xù)集中資源做強(qiáng)主業(yè)。

“幾年來(lái)，無(wú)論一體還是兩翼，我們?cè)谙嚓P(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域都進(jìn)行過(guò)各種探索，實(shí)踐證明凡是沒(méi)有和資源共享結(jié)合在一起的，都很難找到成功可復(fù)制的案例。并且公司人力、投資等資源都是有限的，要將有限的資源用在關(guān)鍵處，堅(jiān)定不移地把主業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大?！敝袊?guó)鐵塔董事長(zhǎng)佟吉祿表示，面向未來(lái)，要統(tǒng)籌把握好一體兩翼關(guān)系，進(jìn)一步聚焦主營(yíng)主業(yè)，專(zhuān)注共享發(fā)展和效益提升，心無(wú)旁騖。

中國(guó)誠(chéng)通總經(jīng)理李洪鳳提出，一方面，預(yù)備一定改革成本，通過(guò)市場(chǎng)化手段，下決心在“十四五”開(kāi)局，戰(zhàn)略性解決制約發(fā)展的存量低質(zhì)低效資產(chǎn)，通過(guò)大踏步撤退，換來(lái)大踏步前進(jìn)；一方面，要主動(dòng)實(shí)施一定比例經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、盈利良好、分紅穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)股權(quán)財(cái)務(wù)性投資，增強(qiáng)投資分紅收益和現(xiàn)金流穩(wěn)定性。

中交集團(tuán)董事長(zhǎng)王彤宙表示，要集中精力把主責(zé)主業(yè)做精做細(xì)，爭(zhēng)做細(xì)分領(lǐng)域的隱形冠軍，不當(dāng)貪大求全的虛胖巨人。確有必要拓展非主業(yè)的，也要圍繞主業(yè)有限多元、相關(guān)多元，決不能因一時(shí)經(jīng)營(yíng)壓力和利益驅(qū)動(dòng)，盲目鋪攤子、上項(xiàng)目。

中遠(yuǎn)海運(yùn)董事長(zhǎng)許立榮說(shuō)，“航運(yùn)是我們的魂，是我們的根本，要把傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好?！彼硎?，只有保持規(guī)模，在規(guī)?；A(chǔ)上才能做強(qiáng)做優(yōu)，這是一種辯證關(guān)系。同時(shí)他強(qiáng)調(diào)，“要用航運(yùn)龐大的資源優(yōu)勢(shì)，把兩端高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)起來(lái)”。

堅(jiān)守主業(yè)，不等于陳陳相因，而是要把握機(jī)遇，不斷升級(jí)轉(zhuǎn)型。

中建集團(tuán)董事長(zhǎng)周乃翔說(shuō)，要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革不斷演進(jìn)的機(jī)遇，用信息化建設(shè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化技術(shù)賦能建造主業(yè)，把綠色發(fā)展理念和生產(chǎn)生活方式融入投資建設(shè)全過(guò)程，推動(dòng)集團(tuán)向高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。

中國(guó)電科是保障我軍信息化發(fā)展的重要支撐力量。中國(guó)電科董事長(zhǎng)陳肇雄提出，一方面要著眼強(qiáng)軍興軍要求，著力服務(wù)武器裝備機(jī)械化信息化智能化融合發(fā)展；一方面要加快重點(diǎn)領(lǐng)域布局，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，加快資本布局優(yōu)化，在構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮更大作用。

做強(qiáng)做優(yōu)靠存量，做大做多靠增量。不少央企在布局國(guó)家急需、短缺的新興產(chǎn)業(yè)方面也有著深入的思考。

招商局董事長(zhǎng)繆建民說(shuō)，一方面要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大實(shí)業(yè)與金融，尤其要牢牢把握發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)根基；另一方面要加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的精心培育，著力打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)，讓“才露尖尖角”的“小荷”得到滋養(yǎng)、茁壯成長(zhǎng)，早日形成“接天蓮葉無(wú)窮碧”的壯美景象。

中國(guó)航材總經(jīng)理?xiàng)顣悦髡f(shuō)，“十四五”期間，在飛機(jī)批量采購(gòu)業(yè)務(wù)繼續(xù)服務(wù)國(guó)家外交外貿(mào)政策的基礎(chǔ)上，要通過(guò)強(qiáng)化國(guó)產(chǎn)民機(jī)保障體系建設(shè)、航空應(yīng)急救援關(guān)鍵力量建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)方向的布局，凸顯集團(tuán)公司作為中央企業(yè)保障國(guó)家安全和服務(wù)國(guó)計(jì)民生重要領(lǐng)域的政治本色。

中國(guó)中車(chē)的“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略中，提出了推動(dòng)構(gòu)建以軌道交通裝備為核心，風(fēng)電裝備、新能源客車(chē)、新材料為重要增長(zhǎng)極以及若干業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)的“一核三極多點(diǎn)”業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。以期到“十四五”末，打造鐵路裝備、城軌與城市基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)3個(gè)千億級(jí)規(guī)模的業(yè)務(wù)板塊，軌道交通裝備業(yè)務(wù)保持全球行業(yè)第一位。

中國(guó)中鐵董事長(zhǎng)陳云表示，要依托國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?yōu)化生產(chǎn)力布局，用增量市場(chǎng)培育新興產(chǎn)業(yè)和新的增長(zhǎng)極，開(kāi)啟企業(yè)發(fā)展的“第二曲線(xiàn)”。

新興際華總經(jīng)理賈世瑞說(shuō)，集團(tuán)已形成多元發(fā)展并進(jìn)格局，這既增強(qiáng)了抗風(fēng)險(xiǎn)能力，又為未來(lái)發(fā)展打下了好的基礎(chǔ)。要圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)真正的多元化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的目標(biāo)，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

中國(guó)通號(hào)董事長(zhǎng)周志亮表示，相關(guān)多元業(yè)務(wù)、新業(yè)務(wù)要在高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)上的做大，這與堅(jiān)守主責(zé)主業(yè)不矛盾。同時(shí)，積極尋求產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈增量，積極尋找新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)增量，積極培育新板塊新業(yè)務(wù)增量，用新增量踐行新理念、推動(dòng)新發(fā)展。

要想在短期內(nèi)開(kāi)辟新戰(zhàn)場(chǎng)，獲得新突破，資源整合是必經(jīng)之路。

中檢集團(tuán)是新劃入國(guó)資委出資范圍的企業(yè)。在中檢集團(tuán)總經(jīng)理李忠榜看來(lái)，集團(tuán)的產(chǎn)品線(xiàn)建設(shè)仍然處于資源整合的初級(jí)階段。為解決這一問(wèn)題，李忠榜要求，要牽住投資并購(gòu)這個(gè)牛鼻子，為集團(tuán)大發(fā)展破局。他說(shuō)，“關(guān)于資本運(yùn)作，我有三點(diǎn)認(rèn)識(shí)，一是沒(méi)有科技和人才，資本終將灰飛煙滅。二是資本運(yùn)作一定要有所為、有所不為，資本不能拯救一切。三是中檢集團(tuán)不僅僅只是一家中央企業(yè)，更是質(zhì)量服務(wù)專(zhuān)業(yè)化整合的平臺(tái)。”

哈電集團(tuán)董事長(zhǎng)斯?jié)煞蛘f(shuō)，要根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加大資本跨區(qū)域流動(dòng)力度，實(shí)現(xiàn)“走出東北、走向國(guó)際”。要加快推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品發(fā)展，推動(dòng)中小機(jī)、風(fēng)電關(guān)鍵設(shè)備、海水淡化、生物質(zhì)綜合利用、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。

國(guó)投黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)白濤說(shuō)，“十四五”期間要在優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)上取得明顯成效，堅(jiān)持做優(yōu)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、做專(zhuān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、做精金融服務(wù)業(yè)，加快形成基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)各占三分之一，既有“壓艙石”“穩(wěn)定器”，又有“驅(qū)動(dòng)器”“增長(zhǎng)極”，相互支撐的業(yè)務(wù)架構(gòu)。

國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司在推動(dòng)國(guó)有資本布局優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中肩負(fù)重要使命。對(duì)此，中國(guó)國(guó)新董事長(zhǎng)周渝波說(shuō)，要按照國(guó)資委工作部署，利用平臺(tái)型企業(yè)優(yōu)勢(shì)，在配合央企調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)上發(fā)揮特殊功能；中國(guó)誠(chéng)通董事長(zhǎng)朱碧新也提出，要進(jìn)一步創(chuàng)新“指數(shù)+基金”方式，增強(qiáng)國(guó)有資本流動(dòng)性，力爭(zhēng)成為央企國(guó)企發(fā)展的“資金池”。

深化市場(chǎng)意識(shí)

改革開(kāi)放以來(lái)，中央企業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展方向日趨清晰，這為企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)地位創(chuàng)造了良好條件。進(jìn)入新時(shí)代，央企在這方面的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加深，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以客戶(hù)為中心，形成利益共同體的態(tài)勢(shì)更加明朗。

“以客戶(hù)為中心是企業(yè)存在的根本理由，甚至是唯一理由?！敝袡z集團(tuán)總經(jīng)理李忠榜說(shuō)，為客戶(hù)創(chuàng)造價(jià)值的本質(zhì)就是要求企業(yè)換位思考，在幫助客戶(hù)成功的過(guò)程中成就自我，需要企業(yè)真心實(shí)意以客戶(hù)為中心，用專(zhuān)業(yè)化的產(chǎn)品和服務(wù)去實(shí)現(xiàn)客戶(hù)價(jià)值?！皩?duì)客戶(hù)要有宗教般的虔誠(chéng)”。

“實(shí)踐充分證明，不管外部形勢(shì)如何變化，只要我們始終堅(jiān)守利益客戶(hù)的初心和使命，就一定能在高質(zhì)量發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！敝袊?guó)鐵塔董事長(zhǎng)佟吉祿表示。

中國(guó)安能總經(jīng)理李躍平強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“市場(chǎng)開(kāi)發(fā)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一要?jiǎng)?wù)”，做到高端更新、中端更堅(jiān)、低端更實(shí)，并形成閉環(huán)。切實(shí)將應(yīng)急救援的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)節(jié)能董事長(zhǎng)宋鑫則認(rèn)為，中國(guó)節(jié)能不是一個(gè)壟斷性企業(yè)，而是處于純市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中的企業(yè)。正是基于此，中國(guó)節(jié)能將2021年定為“市場(chǎng)拓展年”。

“從歷史來(lái)看，我們一直是‘好日子短，苦日子長(zhǎng)’，始終在谷底中爬坡，在痛苦中競(jìng)爭(zhēng)?！痹S立榮感慨說(shuō)，我們必須深刻總結(jié)一條，“航運(yùn)回歸服務(wù)的本質(zhì)”這個(gè)理念不能丟。“實(shí)際上，我們不是‘老大’，貨主才是我們的‘老大’。各個(gè)板塊都不能因?yàn)橐粫r(shí)的市場(chǎng)好，船老大的思想又悄然而至，忘記了我們服務(wù)的本質(zhì)，一定要把服務(wù)宗旨入心入腦?！?/p>

疫情期間，中遠(yuǎn)海運(yùn)推出了“水水中轉(zhuǎn)、鐵改水、空改水”等服務(wù)產(chǎn)品，確保了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。許立榮舉例說(shuō)，美的集團(tuán)碰到了一些困難，家電產(chǎn)品運(yùn)輸不出去，中海集運(yùn)很快對(duì)接落實(shí)，放棄當(dāng)前暴利但成功簽約三年，美的也成為了集運(yùn)最大的客戶(hù)?！叭绾伟盐蘸脵C(jī)會(huì)非常重要，要主動(dòng)做、主動(dòng)尋找，將優(yōu)勢(shì)盡快發(fā)揮出來(lái)?！?/p>

強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，提升客戶(hù)服務(wù)能力，離不開(kāi)企業(yè)的市場(chǎng)化改革。

對(duì)此，招商局集團(tuán)董事長(zhǎng)繆建民說(shuō)，市場(chǎng)化的機(jī)制體制改革，是招商局在改革開(kāi)放后迅速發(fā)展壯大的重要原因。今后要堅(jiān)決防止打著市場(chǎng)化改革的旗號(hào)，逆市場(chǎng)化而行，把低水平的“大鍋飯”變成高水平的“大鍋飯”，把“鐵飯碗”變成“金飯碗”。

周志亮說(shuō)，要加快市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，以“能不能主動(dòng)對(duì)接業(yè)主、能不能拿到重點(diǎn)項(xiàng)目、能不能實(shí)現(xiàn)新的突破”檢驗(yàn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)成效。各級(jí)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部門(mén)必須全員帶指標(biāo)，簽下責(zé)任狀，大力開(kāi)展高端經(jīng)營(yíng)、重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、全員經(jīng)營(yíng)，走出去抓經(jīng)營(yíng)，拿項(xiàng)目來(lái)兌現(xiàn)，確保重要項(xiàng)目有人盯、重點(diǎn)工程保中標(biāo)。

中國(guó)鐵物董事長(zhǎng)朱碧新說(shuō)，“我們要奮起直追，既遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，又加快經(jīng)營(yíng)手段和制度機(jī)制的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，主動(dòng)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的賽道上培養(yǎng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，努力將中國(guó)鐵物打造成為充滿(mǎn)蓬勃生機(jī)與市場(chǎng)活力的現(xiàn)代企業(yè)?！?/p>

強(qiáng)化效益導(dǎo)向

在各家央企的年度工作會(huì)議上，相關(guān)的央企負(fù)責(zé)人各自結(jié)合所在企業(yè)實(shí)際，對(duì)發(fā)展速度、規(guī)模與發(fā)展質(zhì)量之間的辨證關(guān)系做進(jìn)一步闡述，對(duì)強(qiáng)化效益導(dǎo)向工作做出詳細(xì)部署。

比如，中國(guó)鐵塔董事長(zhǎng)佟吉祿認(rèn)為，一個(gè)企業(yè)從初創(chuàng)走向成熟，往往要經(jīng)歷一個(gè)從“規(guī)模速度型”向“質(zhì)量效益型”演進(jìn)的過(guò)程。

中交集團(tuán)董事長(zhǎng)王彤宙要求，要擺脫“速度情結(jié)”和“換檔焦慮”，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，向改革要活力，向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端要增量，向高回報(bào)投入、精益化管理要效益，打造“質(zhì)量型”企業(yè)。

新興際華總經(jīng)理賈世瑞認(rèn)為，企業(yè)效益全面系統(tǒng)地展示了企業(yè)投入產(chǎn)出的對(duì)比關(guān)系，提高效益是企業(yè)運(yùn)行與發(fā)展的總目標(biāo)。“推動(dòng)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展，最根本的就是要提高現(xiàn)有資源的利用效率，即提高經(jīng)濟(jì)效益?！?/p>

如何把效益導(dǎo)向意識(shí)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的主動(dòng)行為？各央企通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理、完善考核辦法，予以推動(dòng)。

中國(guó)西電董事長(zhǎng)白忠泉提出，要從源頭入手，以市場(chǎng)訂單倒逼設(shè)計(jì)、采購(gòu)、制造等各個(gè)環(huán)節(jié)降低成本，實(shí)行全員、全要素、全過(guò)程成本管控。

中國(guó)鐵物總經(jīng)理廖家生表示，要把“兩利四率”指標(biāo)體系落實(shí)到公司“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃中去，落實(shí)到年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃與預(yù)算編制中去，落實(shí)到考核獎(jiǎng)懲制度中去。

招商局集團(tuán)董事長(zhǎng)繆建民提出，“集團(tuán)總體預(yù)算指標(biāo)既要積極進(jìn)取，又要留有余地。各公司則要自我加壓，不斷實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位。浪花淘盡英雄，今天不抓緊趕超進(jìn)位，明天將被拍在沙灘上，英雄無(wú)覓處?！?/p>

為了強(qiáng)化業(yè)績(jī)導(dǎo)向，中國(guó)中鐵提出，要重塑以?xún)r(jià)值創(chuàng)造、投入產(chǎn)出為核心的績(jī)效考核體系。一是導(dǎo)向要明，明確以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)論英雄、以經(jīng)營(yíng)結(jié)果論成敗的導(dǎo)向；二是指標(biāo)要清，重點(diǎn)考核“兩利四率”；三是手段要活，根據(jù)二級(jí)企業(yè)的不同類(lèi)別和板塊，制定差異化的考核政策；四是考核要嚴(yán)，突出考核剛性，以數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)；五是兌現(xiàn)要快，注重考核兌現(xiàn)的及時(shí)性。

中國(guó)節(jié)能總經(jīng)理余紅輝說(shuō)，2021年調(diào)整了對(duì)二級(jí)子公司的考核指標(biāo)及權(quán)重，新增加的增量業(yè)務(wù)考核權(quán)重占30%，“主要目的是引導(dǎo)各級(jí)企業(yè)不但要做好存量，更要聚焦增量謀發(fā)展,不思進(jìn)取、坐吃山空的企業(yè)將在集團(tuán)沒(méi)有發(fā)展空間?！?/p>

動(dòng)向三：

國(guó)企改革呈現(xiàn)加速度

2020年，國(guó)企改革三年行動(dòng)正式啟動(dòng)實(shí)施。2021年是國(guó)企改革三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年、關(guān)鍵之年，主要任務(wù)能否落地、是否見(jiàn)效，直接決定著2022年能否全面實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書(shū)記、主任郝鵬在央企負(fù)責(zé)人會(huì)上提出，要抓緊抓實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)，確保在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破和進(jìn)展。

各央企的2021年工作安排，均對(duì)國(guó)企改革三年行動(dòng)進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，并圍繞重點(diǎn)任務(wù)、基層創(chuàng)新和監(jiān)督考核等方面進(jìn)行了部署和安排，吹響了全面推進(jìn)改革的號(hào)角。

聚焦重點(diǎn)任務(wù)

國(guó)企改革三年行動(dòng)作為進(jìn)一步落實(shí)國(guó)企改革“1+N”政策體系和頂層設(shè)計(jì)的具體施工圖，確定了一系列重點(diǎn)任務(wù)，包括完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度、深化混合所有制改革、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制等。這些重點(diǎn)任務(wù)，也成為各家央企2021年發(fā)力攻堅(jiān)的方向。

厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，是完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)。2020年12月30日召開(kāi)的中央深改組第十七次會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于中央企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的若干意見(jiàn)（試行）》。在2021年的工作安排中，圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的問(wèn)題，各央企均提出了新的思考和舉措。

招商局董事長(zhǎng)繆建民表示，全面落實(shí)《關(guān)于中央企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的若干意見(jiàn)（試行）》，始終堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，加快完善治理制度體系?？娊襁€強(qiáng)調(diào)，要健全《集分權(quán)手冊(cè)》，嚴(yán)格落實(shí)重大問(wèn)題決策黨委前置程序，依法行權(quán)履職。

中國(guó)鐵塔黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)佟吉祿表示，深入落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，不斷健全各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。

國(guó)家電投黨組副書(shū)記、總經(jīng)理江毅表示，進(jìn)一步完善子公司治理，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理制度化、規(guī)范化、程序化，進(jìn)一步明晰各治理主體的功能定位，完善以章程為核心的制度體系，各治理權(quán)責(zé)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)清單化管理。

加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)是完善現(xiàn)代企業(yè)制度的核心。各央企也對(duì)此提出了新的要求。中國(guó)誠(chéng)通黨委副書(shū)記、總經(jīng)理李洪鳳提出，完善董事會(huì)運(yùn)作機(jī)制和董事會(huì)議事規(guī)則，建立健全董事會(huì)授權(quán)放權(quán)清單，明確董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層的授權(quán)原則、管理機(jī)制、事項(xiàng)范圍、權(quán)限條件、調(diào)整方式等主要內(nèi)容，激發(fā)經(jīng)理層活力，充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)管理作用。

中遠(yuǎn)海運(yùn)黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)許立榮強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)董事會(huì)的建設(shè)，應(yīng)建盡建。實(shí)現(xiàn)授權(quán)與擔(dān)責(zé)的相統(tǒng)一。一方面，進(jìn)一步落實(shí)授權(quán)?！疤貏e是職能部門(mén)，不要擔(dān)心授權(quán)過(guò)多，也不要在授權(quán)過(guò)程中不放心地管這管那。授權(quán)了，就要認(rèn)真的放權(quán)?！绷硪环矫妫?jí)單位一定要強(qiáng)化董事會(huì)制度的建設(shè)，要規(guī)范運(yùn)行。

中國(guó)鐵物黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)朱碧新強(qiáng)調(diào)，把公司制企業(yè)董事會(huì)建設(shè)作為治理機(jī)制改革的重點(diǎn)，加強(qiáng)專(zhuān)兼職董事隊(duì)伍建設(shè)，目標(biāo)是“形神兼?zhèn)洹?，既要?yīng)建盡建、配齊配強(qiáng)，推進(jìn)外部董事占多數(shù)，也要認(rèn)真研究如何把外部董事的獨(dú)特作用發(fā)揮到位，如何把董事會(huì)職權(quán)落實(shí)到位。

國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司出資企業(yè)和商業(yè)一類(lèi)子企業(yè)混合所有制改革，是國(guó)企改革三年行動(dòng)方案的重點(diǎn)推進(jìn)方向。在這方面，各央企也加快了腳步。

中國(guó)誠(chéng)通黨委副書(shū)記、總經(jīng)理李洪鳳提出，全面推進(jìn)所出資企業(yè)混合所有制改革和股權(quán)多元化。按照“完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率”的要求，加快制定混改或股權(quán)多元化方案，成熟一家、推進(jìn)一家。對(duì)已經(jīng)實(shí)施混改的企業(yè)，充分運(yùn)用好混合所有制企業(yè)差異化管控政策，切實(shí)發(fā)揮混改在體制機(jī)制上的優(yōu)勢(shì)。

國(guó)投黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)白濤表示，要鞏固混合所有制改革的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)具有普遍性的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，先行先試、深入探索，在差異化管理上取得新突破，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。白濤還強(qiáng)調(diào)，要適時(shí)擴(kuò)大差異化管理試點(diǎn)范圍，使改革成果惠及更多企業(yè)。

中國(guó)鐵塔黨委副書(shū)記、總經(jīng)理顧曉敏提出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)能源子公司混合所有制改革。引入高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，以混改為手段，推動(dòng)能源子公司建立更加靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。積極探索其他子公司、創(chuàng)新業(yè)務(wù)的混改，適時(shí)擴(kuò)大混改范圍。

“三因三宜三不”是央企開(kāi)展混改共同堅(jiān)持的原則。國(guó)投黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)白濤表示，要在全面梳理評(píng)估基礎(chǔ)上，“一企一策”推動(dòng)國(guó)投生物、電子工程院等子公司及投資企業(yè)開(kāi)展混合所有制改革，在混資本的同時(shí)改機(jī)制，以混促改、以改促發(fā)展。

哈電集團(tuán)黨委副書(shū)記、總經(jīng)理吳偉章強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持“三因三宜三不”原則，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)。高質(zhì)量實(shí)施電機(jī)公司、重裝公司混改工作，通過(guò)“混資本”促進(jìn)“改機(jī)制”。

2021年，央企還將在圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，聚焦主業(yè)主責(zé)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面有更大作為，從而更好發(fā)揮央企在暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)等方面的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

中國(guó)一重黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)劉明忠提出，加快產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整?！袄鲜窃诋a(chǎn)業(yè)鏈條的低端打轉(zhuǎn)，總是在‘微笑曲線(xiàn)’的底端摸爬，還是停留在附加值低的制造環(huán)節(jié)，這是一條不歸路。要加快以產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為主體的七大結(jié)構(gòu)調(diào)整，下大氣力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，由制造向制造服務(wù)、運(yùn)維運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變。”

國(guó)投黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)白濤表示，要抓住新時(shí)代國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，用足用好國(guó)有資本投資公司的相關(guān)政策，積極參與央企同質(zhì)化業(yè)務(wù)整合，央企非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)、低效無(wú)效資產(chǎn)處置、參股項(xiàng)目管理等工作，更好發(fā)揮國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作的專(zhuān)業(yè)平臺(tái)作用。

新興際華黨委副書(shū)記、總經(jīng)理賈世瑞表示，要穩(wěn)步推進(jìn)集團(tuán)各板塊資源整合，進(jìn)一步提高國(guó)有資本配置效率，提高產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)之間的協(xié)同性。賈世瑞強(qiáng)調(diào)，要以重組整合為契機(jī)，深化企業(yè)內(nèi)部改革和機(jī)制創(chuàng)新，加快業(yè)務(wù)、管理、技術(shù)、人才、市場(chǎng)資源的整合融合，通過(guò)資源優(yōu)化配置提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、集聚產(chǎn)業(yè)控制力和影響力，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，放大重組效能，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)整體利益最大化。

激發(fā)企業(yè)活力

國(guó)企改革三年行動(dòng)，把激發(fā)活力放在了重要位置。國(guó)企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)指出，加快推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，在深化三項(xiàng)制度改革、強(qiáng)化正向激勵(lì)上動(dòng)真碰硬。

從各央企2021年工作安排來(lái)看，機(jī)制創(chuàng)新的熱情都很高，提出了各種市場(chǎng)化舉措，以激發(fā)企業(yè)活力。

經(jīng)理層任期制和契約化管理，是央企市場(chǎng)化的著力點(diǎn)。中國(guó)一重黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)劉明忠表示，全面推行經(jīng)營(yíng)層市場(chǎng)化選聘、契約化管理，落實(shí)職業(yè)經(jīng)理人、職業(yè)技能人制度，三年任期結(jié)束全體起立重新競(jìng)聘上崗，營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)要率先實(shí)行末等調(diào)整。

中國(guó)鐵物黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)朱碧新表示，牢牢抓住經(jīng)理層任期制和契約化管理這個(gè)“牛鼻子”，加快出臺(tái)有關(guān)制度和實(shí)施方案，今年確保實(shí)現(xiàn)直管公司覆蓋面超過(guò)70%，年底要“真刀真槍”剛性考核兌現(xiàn)。中國(guó)鐵物黨委副書(shū)記、總經(jīng)理廖家生表示，要完善領(lǐng)導(dǎo)干部退出通道，建立考核末位淘汰制度，連續(xù)兩年考核不合格予以解聘。

中國(guó)鐵塔黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)佟吉祿表示，搭建責(zé)權(quán)利對(duì)等機(jī)制，按市場(chǎng)規(guī)律對(duì)經(jīng)理層進(jìn)行契約化管理，實(shí)現(xiàn)有任命就明確任期、有職務(wù)就落實(shí)考核、有業(yè)績(jī)就兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)管理人員能上能下。

2021年，央企在用工方面也將進(jìn)一步市場(chǎng)化。中國(guó)安能黨委副書(shū)記、總經(jīng)理李躍平表示，推進(jìn)用工市場(chǎng)化，堅(jiān)持按需設(shè)崗、人崗匹配，加大關(guān)鍵崗位和急需人才引進(jìn)，完善以勞動(dòng)合同管理為基礎(chǔ)、以績(jī)效管理為核心的用工制度，研究推行競(jìng)聘上崗、末位調(diào)整和不勝任退出機(jī)制。

哈電集團(tuán)黨委副書(shū)記、總經(jīng)理吳偉章表示，推廣實(shí)施“雙合同”契約化管理模式，建立健全以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化用工制度。

在市場(chǎng)化激勵(lì)方面，央企積極開(kāi)展機(jī)制創(chuàng)新。中遠(yuǎn)海運(yùn)黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)許立榮表示，下一步要構(gòu)建有工資效益聯(lián)動(dòng)，效率對(duì)標(biāo)調(diào)節(jié)和工作水平調(diào)整共同組成的工資總額管理辦法，形成一個(gè)好的機(jī)制。非上市公司也要開(kāi)展超額利潤(rùn)分享、項(xiàng)目跟投等激勵(lì)方法，科技型企業(yè)要實(shí)施崗位分紅或項(xiàng)目收益分紅激勵(lì)，要利用好改革工具包。

中國(guó)鐵物黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)朱碧新表示，要實(shí)施更加系統(tǒng)、更加多元的正向激勵(lì)，統(tǒng)籌運(yùn)用物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)、短期激勵(lì)和中長(zhǎng)期激勵(lì)措施，根據(jù)不同企業(yè)的發(fā)展階段，實(shí)施更有針對(duì)性的股權(quán)、分紅權(quán)等激勵(lì)措施，鼓勵(lì)基層創(chuàng)效單位按有關(guān)政策精神探索更加市場(chǎng)化的中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。

中國(guó)誠(chéng)通黨委副書(shū)記、總經(jīng)理李洪鳳提出， 優(yōu)化考核體系，突出高質(zhì)量發(fā)展考核引導(dǎo)，推動(dòng)“一類(lèi)一策”考核激勵(lì)制度實(shí)施，根據(jù)重點(diǎn)工作完成情況和突出貢獻(xiàn)實(shí)行年度統(tǒng)一獎(jiǎng)勵(lì)政策。

中檢集團(tuán)黨委副書(shū)記、總經(jīng)理李忠榜表示，要完善市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，靈活開(kāi)展多種方式的中長(zhǎng)期激勵(lì)，探索使用員工持股、管理層股票計(jì)劃、超額利潤(rùn)分紅等幾種有效的企業(yè)激勵(lì)機(jī)制。

央企還特別強(qiáng)調(diào)讓激勵(lì)機(jī)制真正落地和發(fā)揮作用。中遠(yuǎn)海運(yùn)黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)許立榮強(qiáng)調(diào)，在實(shí)施激勵(lì)的同時(shí)，不能搞“大鍋飯”“平均主義”，要關(guān)注基層骨干和一線(xiàn)船岸職工。

招商局董事長(zhǎng)繆建民強(qiáng)調(diào)，改革過(guò)程中，要堅(jiān)決防止打著市場(chǎng)化改革的旗號(hào)，逆市場(chǎng)化而行，把低水平的“大鍋飯”變成高水平的“大鍋飯”，把“鐵飯碗”變成“金飯碗”。

鼓勵(lì)基層創(chuàng)新

國(guó)企改革三年行動(dòng)，還包括“雙百行動(dòng)”“科改示范行動(dòng)”等一系列專(zhuān)項(xiàng)工程，旨在充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)工程的示范引領(lǐng)和突破帶動(dòng)作用，扎實(shí)推進(jìn)改革措施的綜合運(yùn)用和系統(tǒng)集成。

從各央企2021年的工作安排來(lái)看，均強(qiáng)調(diào)納入有關(guān)試點(diǎn)和專(zhuān)項(xiàng)工程的企業(yè)要打造樣板，率先示范。

中遠(yuǎn)海運(yùn)黨組副書(shū)記、總經(jīng)理付剛峰表示，要推進(jìn)張家港金港化工、寧波物流冷鏈及混改等項(xiàng)目形成可復(fù)制的商業(yè)模式和改革舉措，構(gòu)建差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。科改示范企業(yè)要切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)制，促進(jìn)科創(chuàng)能力提升，科研成效顯現(xiàn)。

中國(guó)節(jié)能黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)宋鑫表示，新時(shí)代集團(tuán)、中國(guó)環(huán)保和建筑節(jié)能公司三家雙百企業(yè)要勇立改革潮頭、爭(zhēng)當(dāng)先鋒表率，大膽探索創(chuàng)新。萬(wàn)潤(rùn)公司和中環(huán)裝備兩家“科改示范行動(dòng)”企業(yè)要突出對(duì)卡脖子技術(shù)的攻關(guān)作用。

中國(guó)誠(chéng)通黨委副書(shū)記、總經(jīng)理李洪鳳提出，持續(xù)推動(dòng)科改試點(diǎn)企業(yè)冠豪高新的市場(chǎng)化改革。深化國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”，推動(dòng)中儲(chǔ)股份、岳陽(yáng)林紙、中特物流三家“雙百企業(yè)”在混合所有制改革、治理機(jī)制、用人機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等方面率先突破。

要求試點(diǎn)企業(yè)率先突破，是要以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮試點(diǎn)的引領(lǐng)示范作用。

中國(guó)鐵物黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)朱碧新強(qiáng)調(diào)，集團(tuán)公司要加強(qiáng)工作督導(dǎo)，強(qiáng)化典型引導(dǎo)，針對(duì)問(wèn)題指導(dǎo)，加大成功改革經(jīng)驗(yàn)總結(jié)宣傳、復(fù)制推廣力度，推動(dòng)各級(jí)企業(yè)由“要我改”向“我要改”轉(zhuǎn)變，形成系統(tǒng)上下協(xié)同發(fā)力、齊抓改革的生動(dòng)局面。

新興際華黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)張雅林表示，深入開(kāi)展“學(xué)先進(jìn)、抓落實(shí)、促改革”專(zhuān)項(xiàng)工作，引導(dǎo)、支持列入專(zhuān)項(xiàng)改革的企業(yè)、單位率先改、大膽試，爭(zhēng)當(dāng)改革標(biāo)兵、爭(zhēng)創(chuàng)改革經(jīng)驗(yàn)，使改革政策直達(dá)基層，讓改革成效惠及基層，在基層形成見(jiàn)賢思齊的比學(xué)趕超生動(dòng)局面。

哈電集團(tuán)黨委副書(shū)記、總經(jīng)理吳偉章也表示，總結(jié)“雙百行動(dòng)”成果，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和突破帶動(dòng)作用，指導(dǎo)更多企業(yè)制定實(shí)施個(gè)性化、差異化的綜合改革方案。

建立監(jiān)督機(jī)制

國(guó)企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)強(qiáng)調(diào)，2021年是國(guó)企改革三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年、關(guān)鍵之年，各中央企業(yè)和地方國(guó)資委要認(rèn)真落實(shí)好國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議精神，把主要精力集中到全面整體推進(jìn)、督促落實(shí)落地上，精心組織、掛圖作戰(zhàn)，狠抓責(zé)任落實(shí)，狠抓健全機(jī)制，狠抓督促考核，狠抓宣傳引導(dǎo)，確保今年完成三年改革任務(wù)的70%以上。

從各央企2021年工作安排來(lái)看，充分體現(xiàn)了目標(biāo)明確、掛圖作戰(zhàn)的思維。

中建集團(tuán)黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)周乃翔表示，集團(tuán)深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組要定期梳理105項(xiàng)具體任務(wù)落實(shí)情況，對(duì)遇到困難的要加強(qiáng)指導(dǎo)，對(duì)進(jìn)展滯后的要及時(shí)督導(dǎo)。承擔(dān)改革任務(wù)的總部部門(mén)和子企業(yè)，要切實(shí)履行主體責(zé)任，確保今年完成70%以上任務(wù)。

中國(guó)國(guó)新黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)周渝波表示，公司上下各個(gè)責(zé)任單位要對(duì)照實(shí)施方案8個(gè)方面108項(xiàng)工作舉措，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、強(qiáng)化進(jìn)度管理、逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，打好“提前量”，不搞“花架子”，在抓落地、見(jiàn)實(shí)效上狠下功夫，確保今年按照國(guó)資委要求完成全部改革任務(wù)的70%以上。

國(guó)投黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)白濤表示，試點(diǎn)改革還有許多硬骨頭要啃，要緊盯解決突出問(wèn)題，落實(shí)好“國(guó)投改革37條”，確保2021年年底前完成三年改革任務(wù)的70%以上，推動(dòng)改革在新發(fā)展階段打開(kāi)新局面。

在2021年的工作安排中，各央企還按照國(guó)資委要求，加強(qiáng)對(duì)改革的監(jiān)督，以確保改革的進(jìn)度和成效。

中國(guó)節(jié)能黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)宋鑫表示，要切實(shí)加強(qiáng)督查考核，將改革工作的完成情況與各單位經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核掛鉤。紀(jì)委和巡視辦要把落實(shí)情況納入政治監(jiān)督重要內(nèi)容，列為政治巡視重點(diǎn)任務(wù)。

哈電集團(tuán)黨委副書(shū)記、總經(jīng)理吳偉章表示，深入貫徹落實(shí)改革三年行動(dòng)方案。把國(guó)企改革三年行動(dòng)作為公司深化改革的核心任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，抓好落實(shí)，對(duì)賬對(duì)表，按月督辦，切實(shí)通過(guò)改革推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

動(dòng)向四：

向科技自立自強(qiáng)進(jìn)軍

黨的十九屆五中全會(huì)提出，“把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”“強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制?！眹?guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書(shū)記、主任郝鵬在央企負(fù)責(zé)人會(huì)上提出，要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新工作，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體意識(shí)，進(jìn)一步激發(fā)廣大科研人員創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)造潛能。這為新時(shí)期央企開(kāi)展科技創(chuàng)新指明了方向。

記者梳理央企2021年工作安排發(fā)現(xiàn)，央企對(duì)科技創(chuàng)新的重視程度進(jìn)一步加強(qiáng)。多家央企對(duì)核心技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)做出了明確安排，并提出多項(xiàng)舉措，以提升企業(yè)研發(fā)能力，激發(fā)科研人員動(dòng)力和熱情，從而為我國(guó)科技自強(qiáng)自立水平提升做出更大貢獻(xiàn)。

攻關(guān)核心技術(shù)

無(wú)論是對(duì)企業(yè)還是對(duì)國(guó)家而言，核心技術(shù)都尤為關(guān)鍵。只有將核心技術(shù)掌握在自己手里，才能真正擁有競(jìng)爭(zhēng)力和話(huà)語(yǔ)權(quán)。2021年，央企繼續(xù)加大核心技術(shù)攻關(guān)力度，并對(duì)攻關(guān)方向做出了明確安排。

中國(guó)西電黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)白忠泉提出，抓好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略項(xiàng)目、“1025專(zhuān)項(xiàng)”，完成±800kV和±400kV柔直套管的研制并具備投運(yùn)條件，完成170kA發(fā)電機(jī)斷路器、燃機(jī)用發(fā)電機(jī)斷路器等重大項(xiàng)目的研發(fā)，開(kāi)展國(guó)產(chǎn)化IGCT-MMC換流器、變壓器有載分接開(kāi)關(guān)用真空滅弧室等重點(diǎn)項(xiàng)目的研發(fā)。

中國(guó)中鐵黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)陳云表示，調(diào)配優(yōu)質(zhì)資源向攻關(guān)任務(wù)集中，加快推進(jìn)盾構(gòu)機(jī)關(guān)鍵核心部件國(guó)產(chǎn)化，推動(dòng)400公里時(shí)速的高鐵建造技術(shù)、高寒高海拔地區(qū)鐵路建造技術(shù)等關(guān)鍵核心技術(shù)盡快落地。

中國(guó)一重黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)劉明忠表示，要盯緊“3+7+5+43”重大攻關(guān)計(jì)劃，堅(jiān)持“掛表督戰(zhàn)”，加快實(shí)施“短流程無(wú)頭軋制工藝及裝備設(shè)計(jì)技術(shù)”“低溫供熱堆制造技術(shù)開(kāi)發(fā)”等重點(diǎn)科研項(xiàng)目，盡快形成一批帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)。

中國(guó)節(jié)能總經(jīng)理余紅輝表示，要重點(diǎn)面向長(zhǎng)江大保護(hù)重大技術(shù)需求，聚集沿江省市科技創(chuàng)新資源，共同破解“三磷”、城市礦產(chǎn)等卡脖子難題，集成多源有機(jī)固廢集約化處置、農(nóng)村面源污染治理、化工園區(qū)環(huán)境綜合整治等系列化解決方案，形成山水林田湖草一體化生態(tài)保護(hù)修復(fù)技術(shù)體系，充分發(fā)揮主體平臺(tái)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

圖片

開(kāi)展核心技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)的目的，是讓我們?cè)诩夹g(shù)上不再受制于人，在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上進(jìn)一步提升。

中國(guó)通號(hào)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)周志亮表示，依托中央企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，強(qiáng)力推進(jìn)“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)列控系統(tǒng)技術(shù)和裝備由“成功攻克”“完全自主”到“深度自主”，由頂層設(shè)計(jì)到底層操作系統(tǒng)的完全自主可控，積極推進(jìn)自主技術(shù)上道替代。

新興際華黨委副書(shū)記、總經(jīng)理賈世瑞表示，強(qiáng)化各級(jí)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，通過(guò)培育，推動(dòng)成長(zhǎng)起一批核心技術(shù)能力突出的創(chuàng)新型企業(yè)，培育出一批掌握產(chǎn)業(yè)“專(zhuān)精特新”技術(shù)的隱形冠軍企業(yè)。

布局前瞻研究

開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新

除了在核心技術(shù)和卡脖子技術(shù)方面開(kāi)展攻關(guān)，央企還提出多項(xiàng)舉措，包括開(kāi)展前瞻性研究，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新等，為企業(yè)后續(xù)科技創(chuàng)新提供支撐和保障。

中國(guó)西電黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)白忠泉提出，加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)研究。積極推動(dòng)開(kāi)關(guān)設(shè)備電弧特性、變壓器電瓷特性等基礎(chǔ)研究與測(cè)試平臺(tái)建設(shè)。

中國(guó)鐵塔黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)佟吉祿提出，要積極跟蹤5G、邊緣計(jì)算、人工智能等新技術(shù)新業(yè)務(wù)發(fā)展，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)發(fā)展趨勢(shì)的前瞻性研究，深入分析可能給公司發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，助力公司業(yè)務(wù)健康可持續(xù)發(fā)展。

國(guó)家電投黨組副書(shū)記、總經(jīng)理江毅指出，積極研發(fā)規(guī)?；瘍?chǔ)能、氫能、智慧能源、分布式能源、多用途小堆、火電清潔利用等先進(jìn)技術(shù)，搶占能源科技創(chuàng)新制高點(diǎn)。

中國(guó)中鐵黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)陳云提出，以補(bǔ)齊超高層、沉管隧道等專(zhuān)業(yè)短板為核心，開(kāi)展更多追趕型技術(shù)研究。

科技創(chuàng)新不是央企的單打獨(dú)斗。作為國(guó)家科技創(chuàng)新排頭兵和主力軍的央企，還積極發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，大力開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新。

中國(guó)節(jié)能黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)宋鑫表示，要充分借助環(huán)保品牌集群、長(zhǎng)江大保護(hù)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、中國(guó)節(jié)能科協(xié)，以及集團(tuán)公司首席科學(xué)家和戰(zhàn)略合作高校等各種資源優(yōu)勢(shì)和力量，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深入融合。

中國(guó)一重黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)劉明忠指出，積極推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)與企業(yè)、高校、科研院所等合作，建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，加快推動(dòng)科研成果產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，形成多方協(xié)同優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的創(chuàng)新體系。

中國(guó)西電黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)白忠泉表示，西電研究院要圍繞戰(zhàn)略需求，加強(qiáng)與高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游的科技合作，加大新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的頂層謀劃和資源統(tǒng)籌，持續(xù)提升系統(tǒng)集成技術(shù)與整體解決方案應(yīng)用能力。

中國(guó)中鐵黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)陳云表示，主動(dòng)承擔(dān)國(guó)家重大創(chuàng)新任務(wù)，優(yōu)化整合企業(yè)內(nèi)部研發(fā)平臺(tái)，重點(diǎn)推動(dòng)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)、股份公司三級(jí)科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)與外部高校、科研平臺(tái)的科技合作，以提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力為核心，開(kāi)展更多前沿原創(chuàng)型技術(shù)攻關(guān)。

在央企帶動(dòng)下，一批新的創(chuàng)新平臺(tái)正在組建和發(fā)揮作用。中國(guó)安能黨委副書(shū)記、總經(jīng)理李躍平提出，打造國(guó)家級(jí)應(yīng)急救援技術(shù)創(chuàng)研平臺(tái)。李躍平進(jìn)一步闡述說(shuō)，中國(guó)安能將圍繞“應(yīng)急、搶險(xiǎn)、搶修、搶建”幾個(gè)關(guān)鍵方向，加大與應(yīng)急管理部信息研究院等成熟機(jī)構(gòu)的合作，開(kāi)展基于應(yīng)急救援工程搶險(xiǎn)前沿技術(shù)研究，著力在救援處置裝備與技術(shù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警診斷設(shè)備與技術(shù)、預(yù)防防護(hù)產(chǎn)品與技術(shù)、救援協(xié)同組織與技術(shù)等方面聚力打造優(yōu)勢(shì)。

新興際華黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)張雅林提出，重點(diǎn)在軍隊(duì)保障裝備軍民融合集成研發(fā)平臺(tái)、國(guó)家級(jí)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。新興際華黨委副書(shū)記、總經(jīng)理賈世瑞提出，要加強(qiáng)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)和國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)鑄管股份建立國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家工程中心。

中國(guó)節(jié)能黨委副書(shū)記、總經(jīng)理余紅輝提出，中研院要以“固體廢棄物集中協(xié)同處置與循環(huán)利用國(guó)家工程研究中心”為工作主軸，認(rèn)真做好申報(bào)工作，適時(shí)啟動(dòng)北京科技創(chuàng)新總部基地改造和合肥中試基地建設(shè)立項(xiàng)。

2021年，國(guó)資委提出“兩利四率”考核指標(biāo)體系，引導(dǎo)企業(yè)關(guān)注改善經(jīng)營(yíng)效率和發(fā)展質(zhì)量，更好實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，其中研發(fā)投入強(qiáng)度是指標(biāo)之一。在2021年的工作安排中，央企也紛紛提出加大研發(fā)投入，并就如何更好發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)作用做出了安排。

中國(guó)通號(hào)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)周志亮提出，著力管好用好科研經(jīng)費(fèi)。建立健全科研課題全流程評(píng)價(jià)機(jī)制，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)用在刀刃上、體現(xiàn)在提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上。

新興際華黨委副書(shū)記、總經(jīng)理賈世瑞表示，要持續(xù)加大研發(fā)投入，落實(shí)好國(guó)家出臺(tái)的科技創(chuàng)新各項(xiàng)支持政策，準(zhǔn)確核定研發(fā)投入口徑，努力籌措更多的資金投入到企業(yè)科技創(chuàng)新中，積極探索建立研發(fā)費(fèi)用穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

引進(jìn)培養(yǎng)人才

創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

人才是科技創(chuàng)新的根本。2021年，承擔(dān)諸多科技創(chuàng)新重任的央企多措并舉，通過(guò)發(fā)揮平臺(tái)作用，創(chuàng)新機(jī)制，以更好地吸引和培養(yǎng)人才。

中國(guó)西電黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)白忠泉表示，充分發(fā)揮西電研究院平臺(tái)作用，著力引進(jìn)和培養(yǎng)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

中建集團(tuán)黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)周乃翔表示，要依托研發(fā)平臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程，著力培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才，引進(jìn)更多行業(yè)一流人才，特別是要在院士、大師培育引進(jìn)上取得新突破，努力打造一批高水平科研團(tuán)隊(duì)。

新興際華黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)張雅林表示，要依托國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)、重大項(xiàng)目、重大工程特別是關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，在關(guān)鍵和核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域吸引一批高層次人才，形成全方位、多層次的科技領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)。

一些央企出臺(tái)專(zhuān)門(mén)計(jì)劃，或破解體制機(jī)制藩籬，以更好地吸引和培養(yǎng)人才。

國(guó)投黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)白濤表示，要壯大“首席科學(xué)家”隊(duì)伍，實(shí)施“高層次創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”“重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)計(jì)劃”，著力培養(yǎng)、引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才，特殊人才特殊激勵(lì)，留住、用好重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的高端科技人才。

新興際華黨委副書(shū)記、總經(jīng)理賈世瑞表示，大力實(shí)施集團(tuán)公司“英才計(jì)劃”，提高科研人員待遇，建立引進(jìn)人才、留住人才的筑巢引鳳機(jī)制。

中國(guó)一重黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)劉明忠表示，要加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，打破科技人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、發(fā)揮作用中的體制機(jī)制障礙，建立更加靈活管用的人才管理體系，著力培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人才、復(fù)合型人才、青年人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

中國(guó)中鐵黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)陳云提出，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，著力培養(yǎng)急需緊缺的科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

為了讓人才更好地發(fā)揮作用，還需要培育創(chuàng)新的環(huán)境，激發(fā)科研人員的動(dòng)力和熱情。中國(guó)通號(hào)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)周志亮表示，落實(shí)“軍令狀”和“揭榜掛帥”等機(jī)制，讓科研人員在成果轉(zhuǎn)化中享有更大自主權(quán)和分配權(quán)，推動(dòng)在研發(fā)設(shè)計(jì)和工業(yè)企業(yè)試點(diǎn)科研人員“項(xiàng)目跟投”，積極吸引引進(jìn)人才，培育孵化科創(chuàng)企業(yè)。

哈電集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)斯?jié)煞虮硎?，推進(jìn)科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，采取“軍令狀”“揭榜掛帥”等方式，真正做到“誰(shuí)能干就讓誰(shuí)干”，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)造環(huán)境，充分激發(fā)創(chuàng)新活力，集全集團(tuán)之力打好打贏(yíng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

新興際華黨委副書(shū)記、總經(jīng)理賈世瑞提出，研究探索“改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度的落實(shí)落地，要通過(guò)營(yíng)造客觀(guān)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，建立科學(xué)的任務(wù)考核機(jī)制來(lái)發(fā)現(xiàn)人才、使用人才，使各類(lèi)人才在工作實(shí)踐中發(fā)揮才能、創(chuàng)造業(yè)績(jī)、比較優(yōu)劣。

在科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制方面，央企也提出了自己的思考和計(jì)劃。中國(guó)安能黨委副書(shū)記、總經(jīng)理李躍平提出，系統(tǒng)推進(jìn)項(xiàng)目分紅、超額利潤(rùn)分享等科技創(chuàng)新激勵(lì)保障機(jī)制建設(shè)，召開(kāi)科技創(chuàng)新表彰大會(huì)，對(duì)科研成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)廣大科研人員創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)造潛能。

中國(guó)通用技術(shù)黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)于旭波提出，用足用好國(guó)家各項(xiàng)科技創(chuàng)新激勵(lì)政策，細(xì)化落實(shí)股權(quán)激勵(lì)、分紅激勵(lì)以及技術(shù)入股、銷(xiāo)售分成、項(xiàng)目收益分紅等各種激勵(lì)政策，鼓勵(lì)科研人員不斷創(chuàng)新并推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

中國(guó)西電黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)白忠泉表示，用好用活各項(xiàng)科技創(chuàng)新人才激勵(lì)政策，完善評(píng)價(jià)機(jī)制，擴(kuò)大項(xiàng)目分紅范圍，推進(jìn)科改示范企業(yè)上市，探索科技人員持股。

中國(guó)通號(hào)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)周志亮表示，著力推進(jìn)薪酬分配機(jī)制改革。持續(xù)加大薪酬向科研人員傾斜力度，讓通號(hào)科學(xué)家先富起來(lái)，落實(shí)股權(quán)激勵(lì)、跟投激勵(lì)、分紅激勵(lì)和成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大科技工作者的積極性、創(chuàng)造性。

動(dòng)向五：

進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是我國(guó)各類(lèi)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期，各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是“十四五”時(shí)期中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的關(guān)口。國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書(shū)記、主任郝鵬在央企負(fù)責(zé)人會(huì)上提出，要切實(shí)有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。

立足“十四五”開(kāi)局之年，“統(tǒng)籌安全與發(fā)展”被中央企業(yè)擺在了全局性、戰(zhàn)略性地位。面對(duì)更為復(fù)雜的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境和明顯增多的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，央企負(fù)責(zé)人們談?wù)J識(shí)、謀方略、建機(jī)制，從加強(qiáng)戰(zhàn)略預(yù)判和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、抓住要害提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力、構(gòu)筑全面風(fēng)險(xiǎn)防控體系等方面，系統(tǒng)性搭建高質(zhì)量發(fā)展防護(hù)網(wǎng)，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力進(jìn)一步穩(wěn)固、提升。

見(jiàn)微知著

全面提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判力

風(fēng)起于青萍之末，浪成于微瀾之間。重大風(fēng)險(xiǎn)往往會(huì)經(jīng)歷一個(gè)孕育生成、發(fā)展演變、升級(jí)失控的演化過(guò)程。現(xiàn)實(shí)中的諸多事例也表明，重大風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生往往都是量的積累的結(jié)果。

“十四五”時(shí)期，為了應(yīng)對(duì)各類(lèi)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)、多發(fā)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，企業(yè)更加注重全面提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判力，見(jiàn)微知著、未雨綢繆，力爭(zhēng)把風(fēng)險(xiǎn)化解在源頭，防止各種風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)、疊加、演變、升級(jí)。

“針尖大的窟窿能漏過(guò)斗大的風(fēng)。我們必須提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，發(fā)現(xiàn)盲點(diǎn)?！闭猩叹旨瘓F(tuán)董事長(zhǎng)繆建民表示。在他看來(lái)，企業(yè)要深入摸排風(fēng)險(xiǎn)隱患，用大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，防患于未然。要從思想上高度重視潛在的風(fēng)險(xiǎn)，注意問(wèn)題表象背后隱性的、深層次的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，充分評(píng)估各種可能性，并做足做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、盲點(diǎn)較多的領(lǐng)域，正是加強(qiáng)戰(zhàn)略預(yù)判和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重點(diǎn)方向?！秶?guó)資報(bào)告》記者觀(guān)察發(fā)現(xiàn)，中央企業(yè)將更多風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)向債務(wù)、投資、金融、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)及安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。

比如，中國(guó)節(jié)能提出要嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，高度關(guān)注集團(tuán)公司內(nèi)部各企業(yè)間的財(cái)務(wù)規(guī)范管理與資源統(tǒng)籌，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)子公司融資和擔(dān)保的集中管控，加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)信用風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控預(yù)警，確保不出現(xiàn)信用違約。

再比如，中國(guó)誠(chéng)通、新興際華等企業(yè)將防范債務(wù)債券違約風(fēng)險(xiǎn)擺在了突出位置。其中，中國(guó)誠(chéng)通堅(jiān)持穩(wěn)健財(cái)務(wù)策略，加強(qiáng)債券發(fā)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，確保不發(fā)生債券違約；新興際華則提出鞏固降杠桿專(zhuān)項(xiàng)工作成果，保持集團(tuán)負(fù)債率穩(wěn)健可控，加強(qiáng)對(duì)高負(fù)債子企業(yè)的穿透式管理。要做好債務(wù)結(jié)構(gòu)、期限、比重的匹配，進(jìn)一步降低融資成本。堅(jiān)持穩(wěn)健財(cái)務(wù)策略，定期排查債券兌付風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生債券違約。

與債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)同樣不可忽視，央企紛紛提出將嚴(yán)防投資風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)鐵物明確要加強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)禁超越財(cái)務(wù)承受能力的投資行為，嚴(yán)格參股投資和參股企業(yè)管理，嚴(yán)防PPP、墊資建設(shè)等業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)中鐵提出嚴(yán)格執(zhí)行投資預(yù)算剛性管理，嚴(yán)禁超越財(cái)務(wù)承受能力的投資行為，嚴(yán)肅各項(xiàng)投資決策制度，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和負(fù)面清單制度，嚴(yán)控融資不落實(shí)墊資施工的行為，堅(jiān)決遏制投資沖動(dòng)。

受?chē)?guó)際形勢(shì)變化、疫情等因素影響，企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)、多發(fā)。為此，中建集團(tuán)提出要突出增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，持續(xù)關(guān)注國(guó)際形勢(shì)變化對(duì)企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)的影響，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施；中國(guó)中鐵為增強(qiáng)國(guó)際經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加強(qiáng)境外風(fēng)險(xiǎn)研判，高度關(guān)注疫情沖擊和世界經(jīng)濟(jì)格局演化，嚴(yán)控赴政局不穩(wěn)定或高債務(wù)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展建設(shè)和投資。強(qiáng)化境外風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置，切實(shí)維護(hù)境外資產(chǎn)和員工人身安全。

預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)是防范風(fēng)險(xiǎn)的前提，把握風(fēng)險(xiǎn)走向是謀求戰(zhàn)略主動(dòng)的關(guān)鍵。聚焦重點(diǎn)、靶向發(fā)力，中央企業(yè)圍繞風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力提升打出了一套“組合拳”。

抓住要害

圍繞應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)出高招

面對(duì)多種不穩(wěn)定性不確定性因素，企業(yè)既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招。

化危為機(jī)，趨利避害。中央企業(yè)以長(zhǎng)期改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，尤其是在“十三五”改革發(fā)展基礎(chǔ)上，分析得失、提煉經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)化方案，在堵漏洞、化風(fēng)險(xiǎn)中持續(xù)夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的底板，在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)中繼續(xù)深挖高質(zhì)量發(fā)展的潛力。

跨過(guò)極不平凡的2020年，中交集團(tuán)“十三五”圓滿(mǎn)收官?；仡欉^(guò)去五年，中交集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理王彤宙體會(huì)深切。他表示，企業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持高質(zhì)量、低風(fēng)險(xiǎn)，這是永恒主題。建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)是長(zhǎng)期事業(yè)，必須守住風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)不動(dòng)搖，堅(jiān)持接續(xù)奮斗不動(dòng)搖，才能持續(xù)發(fā)展，最終臻于一流。

“十四五”時(shí)期，中交集團(tuán)提出“處理好發(fā)展與安全的關(guān)系”，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，提高化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安能力，積極化解存量風(fēng)險(xiǎn)，有效防范增量風(fēng)險(xiǎn)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

從瀕臨破產(chǎn)倒閉到主業(yè)實(shí)現(xiàn)重組上市，“十三五”時(shí)期，是中國(guó)鐵物發(fā)展歷程上面臨重重危機(jī)、經(jīng)受?chē)?yán)峻考驗(yàn)的五年，也是化危為機(jī)、勇開(kāi)新局的五年?！斑@些年實(shí)踐證明，只要不觸紅線(xiàn)、堅(jiān)守底線(xiàn)，扎緊籬笆、守好球門(mén)，找出病灶、開(kāi)對(duì)方子，就能有效防范風(fēng)險(xiǎn)，助力企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”中國(guó)鐵物黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)朱碧新說(shuō)。

中國(guó)鐵物險(xiǎn)死復(fù)生的經(jīng)歷為央企增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)提供了最生動(dòng)的教訓(xùn)。

圖為中國(guó)鐵物所屬中鐵物資巢湖鐵道水泥有限公司全景

透過(guò)改革發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，中央企業(yè)有了更為明確的重點(diǎn)和方向。不忘來(lái)路走向未來(lái)，企業(yè)出高招、亮利劍，防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

新興際華將聚焦主責(zé)主業(yè)作為貫徹新發(fā)展的內(nèi)在要求，圍繞企業(yè)《重大風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》，防化風(fēng)險(xiǎn)助動(dòng)發(fā)展。以加強(qiáng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解為例，新興際華提出要精準(zhǔn)管控，處置潛虧、浮虧，建立隔離墻，避免“一顆老鼠屎壞了一鍋粥”。堅(jiān)持以?xún)?yōu)質(zhì)增量替代虧損存量，避免因業(yè)務(wù)規(guī)?！坝仓憽笨赡茉斐傻某橘J風(fēng)險(xiǎn)。

為保持平穩(wěn)健康發(fā)展，中國(guó)鐵物將強(qiáng)化綜合監(jiān)督和問(wèn)題整改擺在了重要位置。為此，中國(guó)鐵物提出加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門(mén)和崗位的監(jiān)管，確保各級(jí)干部依法依規(guī)行權(quán)履職。進(jìn)一步完善審計(jì)監(jiān)督體系，做好對(duì)各企業(yè)、重要項(xiàng)目的“體檢”，用好審計(jì)監(jiān)督成果，對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)現(xiàn)和審計(jì)查出的違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資行為，依法依規(guī)開(kāi)展責(zé)任追究。深入實(shí)施綜合監(jiān)督管理，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督與財(cái)務(wù)、組織人事、紀(jì)檢、巡視巡察等監(jiān)督融合貫通起來(lái)，形成監(jiān)督合力，發(fā)揮“大監(jiān)督”綜合效能。

同樣以監(jiān)督為重點(diǎn)消除風(fēng)險(xiǎn)痛點(diǎn)，招商局集團(tuán)提出集團(tuán)審計(jì)、監(jiān)察、巡視等內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)，要勇于履職盡責(zé)、敢于追責(zé)問(wèn)責(zé)，使集團(tuán)大監(jiān)督體系更加完善、更具威力，成為“有牙齒的老虎”。積極穩(wěn)妥處置存量風(fēng)險(xiǎn)敞口，消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、止住“出血點(diǎn)”。

此外，招商局集團(tuán)提出要注重增加戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，形成可供調(diào)節(jié)的“資金水庫(kù)”“人才水庫(kù)”“供應(yīng)鏈水庫(kù)”“客戶(hù)水庫(kù)”等，穩(wěn)定供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈，穩(wěn)住人才和客戶(hù)，增強(qiáng)發(fā)展的韌性。

匯聚合力系統(tǒng)

構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控體系

從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、應(yīng)對(duì)到風(fēng)險(xiǎn)處置，風(fēng)險(xiǎn)防控作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)控協(xié)同等各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)同配合提出了更為全面的要求。企業(yè)把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做實(shí)做細(xì)做好，必然要按照全面風(fēng)險(xiǎn)治理的要求，全過(guò)程、鏈條式、動(dòng)態(tài)化防控重大風(fēng)險(xiǎn)。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念謀劃推動(dòng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理，越來(lái)越多的企業(yè)將建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制作為高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。

2021年，國(guó)投提出加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理頂層設(shè)計(jì)，搭建完整的全面風(fēng)險(xiǎn)管理框架，明確集團(tuán)各層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理的邊界和管控方式，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)管理制度流程，將風(fēng)險(xiǎn)管理自上而下貫穿集團(tuán)全級(jí)次，融入到“融、投、管、退”全過(guò)程，全面提高集團(tuán)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的掌控力、可控力。

作為國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)，保利集團(tuán)將構(gòu)筑全面風(fēng)險(xiǎn)防控體系融入業(yè)務(wù)管控全流程。圍繞“融得進(jìn)”，企業(yè)不斷加大資金募集力度，拓寬資金來(lái)源渠道，努力降低融資成本；圍繞“投得準(zhǔn)”，提出重大投資項(xiàng)目盡職調(diào)查要穿透底層標(biāo)的資產(chǎn)，確保投資風(fēng)險(xiǎn)被充分識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)管控措施要有效落實(shí)；圍繞“管得住”，以戰(zhàn)略管控和財(cái)務(wù)管控為主線(xiàn)，對(duì)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)加強(qiáng)監(jiān)控，對(duì)問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置；圍繞“收得回”，建立健全與項(xiàng)目投后評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤的考核機(jī)制，把考核情況納入子企業(yè)年度綜合考核工作，作為企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配的主要依據(jù)和職務(wù)任免的重要依據(jù)。

為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)一重2021年提出扎實(shí)推進(jìn)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警、識(shí)別評(píng)估和研判處置，嚴(yán)把高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目投資，突出抓好重大決策等法律審核，強(qiáng)化境外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范，加大違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究力度，著力構(gòu)建全面全員全過(guò)程全體系的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。

建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，全面提升管理水平能力已經(jīng)成為新發(fā)展理念下，企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。將風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)深度融入企業(yè)管理體系，成為企業(yè)治理體系、治理能力進(jìn)化升級(jí)的顯著標(biāo)志。

為了匯聚合力夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展底板，中國(guó)國(guó)新進(jìn)一步將風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)作為企業(yè)治理體系再提升的重要內(nèi)容。2021年，中國(guó)國(guó)新提出要牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范“三道防線(xiàn)”，結(jié)合運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，完善多維度決策支撐機(jī)制，毫不松懈嚴(yán)格法律合規(guī)“三項(xiàng)審核”，聚焦投資、財(cái)務(wù)等重大風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和排查處置，不斷提升公司風(fēng)險(xiǎn)防控的能力水平，構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系，加大違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究力度，確保公司行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

嚴(yán)格防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，全面強(qiáng)化基礎(chǔ)管理是關(guān)鍵。2021年，中國(guó)通號(hào)提出加強(qiáng)精益管理和執(zhí)行力建設(shè)，繼續(xù)深化對(duì)標(biāo)一流，構(gòu)建精益化管理體系，提升管理能力，實(shí)現(xiàn)制度流程化、流程表單化、表單信息化。落實(shí)好重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，持續(xù)加強(qiáng)督查督辦工作，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)深化應(yīng)用“三重一大”決策監(jiān)控系統(tǒng)。

值得提出的是，隨著企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn)，數(shù)字風(fēng)險(xiǎn)管理正在凝聚更多共識(shí)。通過(guò)與世界先進(jìn)企業(yè)對(duì)標(biāo)，新興際華進(jìn)一步明確借助現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和精益管理方式，建立財(cái)務(wù)、制造、成本、采購(gòu)、銷(xiāo)售、物流、市場(chǎng)等全過(guò)程全方位的數(shù)字化體系，健全資金、訂單、產(chǎn)品等重點(diǎn)環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)跟蹤網(wǎng)絡(luò)，完善實(shí)時(shí)在線(xiàn)的決策-執(zhí)行-監(jiān)督信息管理系統(tǒng)，提升重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、研判、管控、處置水平。

將數(shù)字化技術(shù)與風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)相結(jié)合，中國(guó)誠(chéng)通明確提出借助大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，匯聚資本運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)大數(shù)據(jù)，建立資本運(yùn)營(yíng)綜合信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，圍繞投資決策、信息分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、投研預(yù)判重點(diǎn)發(fā)力，通過(guò)數(shù)字化手段提升資本運(yùn)營(yíng)監(jiān)管能力和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，走出具有誠(chéng)通特色的數(shù)字化之路。

沒(méi)有發(fā)展作為支撐的安全，必然難以長(zhǎng)久；沒(méi)有安全作為保障的發(fā)展，必然不可持續(xù)。更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，對(duì)央企而言絕非一項(xiàng)機(jī)械完成的任務(wù)，而是可持續(xù)發(fā)展理念和管理體系建設(shè)的自我優(yōu)化和升級(jí)。堅(jiān)持有守有為，將底線(xiàn)思維轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，方可筑牢企業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的基石。

動(dòng)向六：

加深黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合程度

2021年是建黨100周年，也是全國(guó)國(guó)企黨建工作會(huì)召開(kāi)5周年。國(guó)務(wù)院國(guó)資委提出了全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，深入貫徹“兩個(gè)一以貫之”，扎實(shí)開(kāi)展“中央企業(yè)黨建創(chuàng)新拓展年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的要求。

從各央企2021年的工作安排來(lái)看，進(jìn)一步壓實(shí)了黨委（黨組）管黨治黨的政治責(zé)任，呈現(xiàn)出持續(xù)推進(jìn)黨建向基層拓展、向縱深拓展、向國(guó)有資本延伸的新行業(yè)新領(lǐng)域拓展的新特點(diǎn)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

完善體制機(jī)制

融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

2021年，在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制方面，央企進(jìn)一步發(fā)力。各央企均提出，要踐行“兩個(gè)維護(hù)”制度，完善“第一議題”制度，健全企業(yè)堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)督導(dǎo)督辦、強(qiáng)化檢查考核，確保習(xí)近平總書(shū)記重要指示和黨中央決策部署不折扣不扣落到實(shí)處。

在完善企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的機(jī)制方面，央企也紛紛提出了新的思考和規(guī)劃，讓黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式進(jìn)一步明確，從組織上、制度上、機(jī)制上確保了黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)地位。

中國(guó)誠(chéng)通黨委副書(shū)記、總經(jīng)理李洪鳳提出，發(fā)揮黨建引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，細(xì)化各治理主體權(quán)責(zé)清單，黨委前置研究討論重大事項(xiàng)清單，完善“三重一大”決策制度體系，加大授權(quán)放權(quán)力度，推進(jìn)治理體系和治理能力有效提升。

中國(guó)國(guó)新黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)周渝波提出，細(xì)化明確所出資企業(yè)黨委在公司治理結(jié)構(gòu)中的權(quán)責(zé)邊界，確保黨組織研究把關(guān)更加精準(zhǔn)、科學(xué)決策更加有力。探索獨(dú)立法人企業(yè)黨支部對(duì)重大事項(xiàng)集體研究把關(guān)的有效方式路徑，充分結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，研究提出人、財(cái)、物等重大事項(xiàng)決策清單，厘清黨支部與其他公司治理主體的決策邊界，合理劃分支委會(huì)議題范圍。

中國(guó)通號(hào)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)周志亮也提出，持續(xù)厘清各治理主體間的權(quán)責(zé)邊界，持續(xù)完善“三重一大”決策機(jī)制，并強(qiáng)調(diào)，董事會(huì)、經(jīng)理層要自覺(jué)維護(hù)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，黨委尊重和支持董事會(huì)、經(jīng)理層依法行權(quán)履職。

在積極推動(dòng)企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)、融合發(fā)展方面，各央企也進(jìn)行了部署和安排。

李洪鳳提出，圍繞國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)功能，優(yōu)化黨組織設(shè)置與組織架構(gòu)運(yùn)行統(tǒng)一機(jī)制，探索規(guī)范黨組織設(shè)置、功能定位、發(fā)揮作用的方式，強(qiáng)化黨務(wù)機(jī)構(gòu)及干部力量配備。同時(shí)，完善黨建工作責(zé)任制考核體系和配套制度，細(xì)化黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任清單，形成橫向到邊、縱向到底的黨建責(zé)任體系。

中建集團(tuán)黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)周乃翔提出，出臺(tái)集團(tuán)黨建責(zé)任制管理辦法及評(píng)價(jià)辦法，考核評(píng)價(jià)結(jié)果同單位（部門(mén)）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核（績(jī)效考核）相銜接，與領(lǐng)導(dǎo)人員任免、薪酬、獎(jiǎng)懲掛鉤。

新興際華黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)張雅林提出，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，修訂黨建責(zé)任制考核指標(biāo)，對(duì)二級(jí)公司進(jìn)行黨建責(zé)任制考核和黨委書(shū)記“述評(píng)測(cè)”全覆蓋，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)一步推動(dòng)黨建工作從“軟指標(biāo)”變成“硬約束”。

中國(guó)鐵塔黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)佟吉祿提出，細(xì)化各級(jí)黨組織和班子成員責(zé)任清單，落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化完善兩個(gè)責(zé)任制考核辦法，更加關(guān)注各級(jí)黨組織日常主體責(zé)任履行、抓班子帶隊(duì)伍能力，以及“遏增量”情況等，使考核更加科學(xué)有效、務(wù)實(shí)管用。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)

央企還緊緊圍繞服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

中遠(yuǎn)海運(yùn)挑選機(jī)關(guān)、各實(shí)體公司一部分優(yōu)秀年輕干部上船當(dāng)政委，一部分船長(zhǎng)和“三長(zhǎng)”調(diào)到機(jī)關(guān)，這一做法獲得了中組部的肯定。中遠(yuǎn)海運(yùn)黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)許立榮表示，持續(xù)抓好船舶政委集中輪訓(xùn)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)掛職政委跟蹤管理。

中檢集團(tuán)黨委副書(shū)記、總經(jīng)理李忠榜提出，選樹(shù)示范黨支部和黨員先鋒示范崗，以點(diǎn)帶面推動(dòng)基層黨建質(zhì)量提升，從而實(shí)現(xiàn)黨建與經(jīng)營(yíng)發(fā)展雙向驅(qū)動(dòng)，雙向聯(lián)動(dòng)，把黨的建設(shè)優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為做強(qiáng)做優(yōu)做大民族檢驗(yàn)認(rèn)證品牌提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

周乃翔提出，要繼續(xù)發(fā)揮公司領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系區(qū)域黨建機(jī)制作用，進(jìn)一步完善“立體化”工作格局，通過(guò)黨建協(xié)同增強(qiáng)組織、資源、工作協(xié)同，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力。

對(duì)于軟弱渙散的基層黨組織，央企也提出了針對(duì)性的措施。

中交集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)王彤宙表示，要加快補(bǔ)齊軟弱渙散基層黨組織短板弱項(xiàng)，尤其是項(xiàng)目層面的黨組織要做到應(yīng)建必建、建實(shí)建強(qiáng)，制定系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化硬約束，讓每一個(gè)項(xiàng)目、班組、車(chē)間、傳播都成為政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)有力、攻堅(jiān)克難的“戰(zhàn)斗堡壘”。

新興際華黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)張雅林表示，提升基層黨組織政治功能和組織力，持續(xù)開(kāi)展“軟弱渙散”基層黨組織清理整頓，每年“過(guò)一次篩子”。

中國(guó)通號(hào)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)周志亮表示，推動(dòng)二級(jí)企業(yè)黨組織“應(yīng)換必?fù)Q、應(yīng)換盡換”，持續(xù)保持空白班組、軟弱渙散黨組織“雙清零”成果。

2021年，央企還將強(qiáng)化對(duì)混合所有制企業(yè)、境外企業(yè)等黨建工作的研究和探索。

王彤宙表示，海外要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，靈活采取多種方式開(kāi)展工作，確保海外黨建有載體、能落實(shí)。

周志亮表示，緊密結(jié)合通號(hào)改革發(fā)展實(shí)際，探索混合所有制企業(yè)、境外黨建工作方式方法，總結(jié)提煉合資企業(yè)黨建工作有益經(jīng)驗(yàn)，積極探索推廣黨建工作的“通號(hào)經(jīng)驗(yàn)、通號(hào)方案”。

中國(guó)國(guó)新黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)周渝波提出，持續(xù)推進(jìn)基金管理人黨建工作指引落地，結(jié)合被投企業(yè)實(shí)際，積極穩(wěn)妥推動(dòng)國(guó)新系基金黨建工作走深走實(shí)，豐富和完善適合中國(guó)國(guó)新特點(diǎn)的黨建工作新模式。

壯大干部人才隊(duì)伍

2021年是“十四五”的開(kāi)局之年，新形勢(shì)下，央企承擔(dān)著貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局的重任，亟需進(jìn)一步加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。

政治強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)精、作風(fēng)優(yōu)，是央企培養(yǎng)干部人才隊(duì)伍的共同導(dǎo)向。

白忠泉表示，著力培養(yǎng)干部政治敏銳性和政治鑒別力，提高觀(guān)大勢(shì)、謀大局、抓大事的能力；著力加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，提升各級(jí)干部履職盡責(zé)的能力。

王彤宙提出，圍繞“七種能力”建設(shè)，培養(yǎng)一批政治強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)精、作風(fēng)優(yōu)的復(fù)合型人才隊(duì)伍，切實(shí)提高解決問(wèn)題、破解難題的能力。

周乃翔表示，要研究制定指導(dǎo)意見(jiàn)，明確目標(biāo)任務(wù)、具體舉措，持續(xù)提升領(lǐng)導(dǎo)集體素養(yǎng)，打造德才兼?zhèn)涞膰?guó)有企業(yè)家隊(duì)伍。

新興際華黨委副書(shū)記、總經(jīng)理賈世瑞表示，各級(jí)企業(yè)干部要按照國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。同時(shí)，要積極適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化新趨勢(shì)，適應(yīng)國(guó)有資本投資公司管控新要求，不斷提升工作能力和效率。

中遠(yuǎn)海運(yùn)從機(jī)關(guān)挑選一部分優(yōu)秀年輕人上船當(dāng)政委的做法得到了充分肯定。

圖為2018年12月3日，中遠(yuǎn)海運(yùn)玫瑰輪與中遠(yuǎn)海運(yùn)牡丹輪在巴拿馬運(yùn)河相遇

干部人才作用的發(fā)揮，需要有系統(tǒng)性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和選拔任用機(jī)制。

王彤宙表示，要堅(jiān)持黨管干部原則，健全黨管人才、選賢任能制度，做優(yōu)“選用育留”各環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)崗得其人、人適其崗、人盡其才、才盡其用。

中國(guó)誠(chéng)通黨委副書(shū)記、總經(jīng)理李洪鳳表示，嚴(yán)格落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持選育結(jié)合，以強(qiáng)化忠誠(chéng)意識(shí)、拓展國(guó)際視野、提高戰(zhàn)略思維、增強(qiáng)創(chuàng)新精神、提升治企能力、鍛造優(yōu)秀品行為重點(diǎn)，探索建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分層分類(lèi)管理，加大人才引進(jìn)力度。

國(guó)投黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)白濤表示，樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向，大力發(fā)現(xiàn)選拔使用敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部。同時(shí)，加強(qiáng)年輕干部跨業(yè)務(wù)領(lǐng)域、跨層級(jí)交流任職，到基層和艱苦地區(qū)培養(yǎng)鍛煉；盡快充實(shí)新業(yè)務(wù)、國(guó)際業(yè)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理等專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。

哈電集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)斯?jié)煞虮硎?，?jiān)持黨管人才，建立健全人才體制機(jī)制，破除人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等各方面體制障礙，切實(shí)解決人才“有沒(méi)有”“好不好”的問(wèn)題。同時(shí)，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)加快引進(jìn)高端人才和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型急需緊缺人才，努力打造一支與公司轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)一流企業(yè)相適應(yīng)的人才隊(duì)伍。

央企還積極落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，為干部人才營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

中國(guó)西電黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)白忠泉表示，加大正向激勵(lì)力度，讓廣大干部人才，特別是企業(yè)家、科技領(lǐng)軍人才放開(kāi)手腳創(chuàng)新創(chuàng)造。

王彤宙也對(duì)“擔(dān)當(dāng)”進(jìn)行了著重強(qiáng)調(diào)。他表示，制定盡職合規(guī)免責(zé)事項(xiàng)清單，讓愿擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)母刹糠砰_(kāi)手腳、干事創(chuàng)業(yè)，對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不干事，不求有功、但求無(wú)過(guò)的干部，堅(jiān)決調(diào)整。

全面從嚴(yán)治黨

2021年，央企在全面從嚴(yán)治黨方面繼續(xù)發(fā)力，鞏固深化專(zhuān)項(xiàng)整治成果，加快構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

巡視和審計(jì)是從嚴(yán)治黨的重要抓手。中遠(yuǎn)海運(yùn)黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)許立榮表示，推進(jìn)審計(jì)計(jì)劃落實(shí)，實(shí)施內(nèi)部巡視五年規(guī)劃，深化巡視、審計(jì)成果運(yùn)用，著力在“防未病”上下功夫。

周渝波提出，對(duì)標(biāo)國(guó)資委黨委巡視工作要求，統(tǒng)籌安排進(jìn)度，完善巡視措施，強(qiáng)化政治監(jiān)督，持續(xù)開(kāi)展內(nèi)部巡視，精準(zhǔn)發(fā)揮利劍作用，確保一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋。

中國(guó)鐵物黨委副書(shū)記、總經(jīng)理廖家生表示，要貫徹落實(shí)中央巡視工作方針，統(tǒng)籌安排專(zhuān)項(xiàng)巡視、機(jī)動(dòng)巡視、提級(jí)巡視和“回頭看”，推進(jìn)集團(tuán)公司巡視巡察“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”。

將多種監(jiān)督方式的貫通和聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“大監(jiān)督”體系，成為越來(lái)越多央企的選擇。

佟吉祿提出，堅(jiān)持以政治監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)紀(jì)檢、巡視、審計(jì)、業(yè)務(wù)監(jiān)督等多方監(jiān)督有機(jī)貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，充分運(yùn)用好巡視、審計(jì)和案件核查成果，扎實(shí)推動(dòng)問(wèn)題整改和管理提升。

王彤宙表示，建強(qiáng)體系，推進(jìn)各類(lèi)監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，健全全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，逐步在全公司范圍內(nèi)建立起管用有效的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)。

中國(guó)一重黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)劉明忠表示，著力把巡視與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督方式貫通起來(lái)，嚴(yán)肅查處職工身邊的腐敗問(wèn)題，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制建設(shè)。

中國(guó)誠(chéng)通黨委副書(shū)記、總經(jīng)理李洪鳳表示，做細(xì)做實(shí)政治監(jiān)督和日常監(jiān)督，推動(dòng)干部監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督等各類(lèi)監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，形成合力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、移交并處置各類(lèi)問(wèn)題線(xiàn)索。

央企還持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)糾正“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義。中國(guó)節(jié)能黨委副書(shū)記、總經(jīng)理余紅輝提出，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大力弘揚(yáng)“嚴(yán)深細(xì)實(shí)”“馬上就辦、真抓實(shí)干”和“八辦”作風(fēng)，結(jié)合重大工作任務(wù)糾治形式主義、官僚主義。

王彤宙表示，大抓落實(shí)，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，既抓部署、又抓落實(shí)，立說(shuō)立行、一抓到底，以工作部署的落實(shí)落細(xì)落小，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

周志亮強(qiáng)調(diào)，加大形式主義、官僚主義整治力度，加強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)、落實(shí)能力督導(dǎo)檢查，引導(dǎo)黨員干部說(shuō)實(shí)話(huà)、干實(shí)事、出實(shí)招、務(wù)實(shí)效，以過(guò)硬作風(fēng)創(chuàng)造過(guò)硬業(yè)績(jī)。

動(dòng)向七：

發(fā)揮構(gòu)建新發(fā)展格局的引領(lǐng)作用

參與構(gòu)建新發(fā)展格局，是當(dāng)下央企的重要使命。國(guó)資委黨委書(shū)記、主任郝鵬在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)上要求，要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭作用，推動(dòng)上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)有效銜接、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，主動(dòng)適應(yīng)和創(chuàng)造市場(chǎng)需求；助力暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，優(yōu)化境外投資布局，堅(jiān)定不移深化對(duì)外開(kāi)放。

對(duì)此，中遠(yuǎn)海運(yùn)董事長(zhǎng)許立榮表示，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，實(shí)際上是在現(xiàn)在特定的條件，全球疫情蔓延、中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、世界經(jīng)濟(jì)下行的背景下，世界經(jīng)濟(jì)的一種重構(gòu)。

招商局董事長(zhǎng)繆建民說(shuō)，我們要深刻領(lǐng)會(huì)構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻，最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，必須具備強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤(pán)。

同時(shí)，對(duì)于中央企業(yè)而言，構(gòu)建新發(fā)展格局也意味著難得的發(fā)展機(jī)遇。

中建集團(tuán)董事長(zhǎng)周乃翔表示，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求，為集團(tuán)發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。

中國(guó)中鐵董事長(zhǎng)陳云認(rèn)為，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、融入新發(fā)展格局，既是中央企業(yè)的責(zé)任使命，也是贏(yíng)得更好發(fā)展環(huán)境、發(fā)展空間，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和資源配置的最直接有效方式。

新興際華董事長(zhǎng)張雅林認(rèn)為，集團(tuán)擁有軍民融合“天然優(yōu)勢(shì)”、鑄管市場(chǎng)“頂端優(yōu)勢(shì)”、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”，具有地理布局優(yōu)勢(shì)、業(yè)務(wù)多元優(yōu)勢(shì)，在新發(fā)展格局中有著得天獨(dú)厚的條件，要倍加珍惜、全力運(yùn)用。

中國(guó)安能董事長(zhǎng)周?chē)?guó)平也提出，中國(guó)安能要積極主動(dòng)作為，特別是要立足在國(guó)家安全戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮作用，在新發(fā)展格局中找準(zhǔn)自己的位置、發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)、做出自己的貢獻(xiàn)。

立足國(guó)內(nèi)搶抓機(jī)遇

有著14億人口的中國(guó)市場(chǎng)，潛力無(wú)窮、前景可觀(guān)。隨著以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局構(gòu)建，中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的機(jī)遇加速迸發(fā)，對(duì)央企的布局結(jié)構(gòu)帶來(lái)了更廣闊的市場(chǎng)空間。

國(guó)投是首批國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)，始終以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略為使命，將企業(yè)發(fā)展與國(guó)家需求緊密結(jié)合。面對(duì)新格局，國(guó)投董事長(zhǎng)白濤表示，要結(jié)合東部、中部、西部和東北等不同地區(qū)資源稟賦特點(diǎn)，將地方發(fā)展訴求與集團(tuán)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)投資布局有效銜接。比如，要發(fā)揮咨詢(xún)、檢測(cè)、人力、擔(dān)保等平臺(tái)作用，匯聚各種資源，支持雄安新區(qū)建設(shè)；要在長(zhǎng)江和黃河流域積極布局一批污水處理等生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目等。

中遠(yuǎn)海運(yùn)董事長(zhǎng)許立榮舉例說(shuō)，今年沿海市場(chǎng)會(huì)非?；钴S，無(wú)論是集裝箱內(nèi)貿(mào)運(yùn)輸，還是成品油、干散貨、鐵礦石、煤炭、糧食運(yùn)輸，都存在非常大的機(jī)會(huì)?！跋嚓P(guān)單位一定要關(guān)注好環(huán)渤海灣、長(zhǎng)江流域和珠江三角洲沿海內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)，把握好這一機(jī)會(huì)?！?/p>

中煤集團(tuán)總經(jīng)理彭毅認(rèn)為，應(yīng)該充分利用國(guó)家煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用政策，大力推進(jìn)煤電一體化項(xiàng)目布局與建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，多措并舉擴(kuò)大電力裝機(jī)規(guī)模，加快煤電一體化、規(guī)模化發(fā)展；大力推動(dòng)能源服務(wù)商企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；推動(dòng)“兩商”協(xié)同發(fā)展。

周乃翔認(rèn)為，構(gòu)建新發(fā)展格局，要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線(xiàn)，注重需求側(cè)管理，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

中國(guó)航材董事長(zhǎng)賈寶軍提出，要立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，主動(dòng)適應(yīng)和創(chuàng)造國(guó)內(nèi)民航業(yè)新的需求。工業(yè)合作在夯實(shí)現(xiàn)有業(yè)務(wù)的同時(shí)，做好航空制造供應(yīng)鏈的研究工作；推動(dòng)公司內(nèi)部數(shù)字化建設(shè)和物流基礎(chǔ)升級(jí)；繼續(xù)以周轉(zhuǎn)件保障項(xiàng)目為切入點(diǎn)，參與ARJ21 等國(guó)產(chǎn)民機(jī)航材保障體系建設(shè)，做好國(guó)產(chǎn)飛機(jī)供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)工作。

一張白紙好作圖。構(gòu)建新格局過(guò)程中，一批央企致力于發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈中的引領(lǐng)、帶動(dòng)作用。

中國(guó)誠(chéng)通董事長(zhǎng)朱碧新說(shuō)，要落實(shí)中央黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位培療機(jī)構(gòu)改革有關(guān)工作，集聚資源、統(tǒng)籌規(guī)劃、有效利用，構(gòu)建全周期、全方位、全齡段的康養(yǎng)服務(wù)體系，將集團(tuán)打造成為中國(guó)健康養(yǎng)老行業(yè)的“旗幟”和“領(lǐng)跑者”。

中國(guó)安能總經(jīng)理李躍平說(shuō)，要“圍繞服務(wù)國(guó)家應(yīng)急體系建設(shè)，聚焦政策導(dǎo)向、公共需求和市場(chǎng)需求，整合內(nèi)外部資源，在上下游產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域中尋找契合點(diǎn)和切入點(diǎn)，主動(dòng)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)、創(chuàng)造項(xiàng)目、挖掘機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)突破、逐步做大。”

新興際華董事長(zhǎng)張雅林提出，要在國(guó)家水務(wù)管道領(lǐng)域、國(guó)家聯(lián)勤保障領(lǐng)域、國(guó)家應(yīng)急保障體系和國(guó)家公共衛(wèi)生服務(wù)體系中掌握話(huà)語(yǔ)權(quán)、擴(kuò)大影響力，以企業(yè)層面產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提高國(guó)家層面產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

中國(guó)通用董事長(zhǎng)于旭波說(shuō)，集團(tuán)三大主業(yè)都要在構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)主陣地中找準(zhǔn)自己的位置，切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任。一要在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控上發(fā)揮帶動(dòng)作用；二要在提高供給質(zhì)量、滿(mǎn)足人民美好生活需要方面發(fā)揮帶動(dòng)作用，尤其要在構(gòu)建以醫(yī)療為核心的大健康生態(tài)體系上加快步伐、取得新的突破。

繆建民要求，加快業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)“由重入輕”，推動(dòng)從重資本業(yè)務(wù)比重過(guò)大向輕重資本業(yè)務(wù)均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變，在做強(qiáng)重資本業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上做大輕資本業(yè)務(wù)，不斷提高資本回報(bào)率?！拔覀円驊?yīng)變化，加快將投資與經(jīng)營(yíng)相結(jié)合、輕重結(jié)合，加大輕資本業(yè)態(tài)的發(fā)展力度，探索輸出管理、輸出品牌、少擔(dān)或不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的收費(fèi)型輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式?！?/p>

放眼世界堅(jiān)定前行

近兩年來(lái)，尤其是新冠肺炎疫情暴發(fā)后，世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程出現(xiàn)了一些坎坷，但是中央企業(yè)走向世界的決心堅(jiān)定不移。

“我們要積極克服國(guó)際疫情不利影響，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開(kāi)放，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中展現(xiàn)央企擔(dān)當(dāng)?！惫娂瘓F(tuán)董事長(zhǎng)斯?jié)煞蛲嘎?，哈電將重點(diǎn)加大中亞、非洲、南美等市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，不斷提高國(guó)際市場(chǎng)份額；抓住GE、西門(mén)子、東芝等國(guó)際電力裝備巨頭退出煤電業(yè)務(wù)的短暫窗口，努力多拿國(guó)際市場(chǎng)訂單。

周乃翔認(rèn)為，要辯證看待當(dāng)前海外市場(chǎng)出現(xiàn)的困難，進(jìn)一步增強(qiáng)信心決心，鞏固已有發(fā)展成果，主動(dòng)開(kāi)拓新市場(chǎng)。他舉例說(shuō)，中建國(guó)際、阿爾及利亞、美國(guó)、南洋、中東公司在海外市場(chǎng)深耕多年，要進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，著力鞏固競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，更好發(fā)揮帶動(dòng)作用。

繆建民表示，要做好國(guó)際化這篇大文章。主動(dòng)服務(wù)國(guó)家高水平對(duì)外開(kāi)放?！笆奈濉睍r(shí)期，集團(tuán)實(shí)業(yè)板塊海外營(yíng)業(yè)收入復(fù)合增速要力爭(zhēng)超過(guò)10%。

有表態(tài)更有行動(dòng)，2021年，多家央企的海外布局藍(lán)圖已漸清晰。

中國(guó)航材總經(jīng)理?xiàng)顣悦髡f(shuō)，要繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)落實(shí)飛機(jī)接收、優(yōu)勢(shì)件號(hào)分銷(xiāo)、OEM 維修授權(quán)、參與進(jìn)博會(huì)簽約等多種形式積極促進(jìn)進(jìn)口，穩(wěn)定航材上下游供應(yīng)商的信心，鞏固提升集團(tuán)公司在民航保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中的地位。

中國(guó)鐵物總經(jīng)理廖家生說(shuō)，要利用好“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇和國(guó)際產(chǎn)能合作政策，加快“走出去”步伐。繼續(xù)做好中老鐵路項(xiàng)目物資供應(yīng)服務(wù)，做好雅萬(wàn)鐵路道岔供應(yīng)服務(wù)，爭(zhēng)取匈塞鐵路諾蘇段物資代理，在中泰鐵路復(fù)制中老鐵路集成服務(wù)模式。加大海外物流網(wǎng)絡(luò)布局，開(kāi)展海外投資并購(gòu)，積極嘗試海外工程總承包。

中遠(yuǎn)海運(yùn)提出，在助力雙循環(huán)上，一是依托“一帶一路”，強(qiáng)化點(diǎn)線(xiàn)面布局。二是依托“三個(gè)市場(chǎng)”，不斷適應(yīng)區(qū)域市場(chǎng)快速發(fā)展趨勢(shì)。區(qū)域市場(chǎng)、新興市場(chǎng)、第三方市場(chǎng)這三個(gè)市場(chǎng)不僅僅針對(duì)集裝箱，對(duì)所有的航運(yùn)板塊都會(huì)存在著很大的機(jī)會(huì)。三是依托海外公司，不斷提升海外延伸服務(wù)能力。

中檢集團(tuán)總經(jīng)理李忠榜說(shuō)，一要努力搭船出海，堅(jiān)決服務(wù)“走出去”，為高質(zhì)量共建“一帶一路”提供質(zhì)量服務(wù)支撐；二要努力借梯登高，全力服務(wù)“買(mǎi)進(jìn)來(lái)”；三要努力借力發(fā)力，加快人員、市場(chǎng)、技術(shù)的本地化步伐，加快市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型步伐。

中國(guó)西電董事長(zhǎng)白忠泉表示，要強(qiáng)化國(guó)際市場(chǎng)，繼續(xù)深耕亞洲、非洲等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)，提升輸配電總包項(xiàng)目的市場(chǎng)份額，同時(shí)，適應(yīng)海外基建項(xiàng)目建設(shè)新模式，大力開(kāi)拓新能源、小水電、區(qū)域配網(wǎng)、直流輸電領(lǐng)域國(guó)際新市場(chǎng)。

在國(guó)內(nèi)，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司肩負(fù)著優(yōu)化國(guó)有資本布局的重要使命，在海外同樣可以大展拳腳。

朱碧新提到，要加大境外投資力度，重點(diǎn)關(guān)注海外高新技術(shù)和先進(jìn)制造領(lǐng)域、稀缺資源、新興市場(chǎng)投資機(jī)會(huì)；要做好境外國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，服務(wù)央企“走出去”。逐步提升全球資本運(yùn)營(yíng)能力，提高國(guó)際業(yè)務(wù)利潤(rùn)貢獻(xiàn)度，在全球資本市場(chǎng)形成一定影響力。

中國(guó)國(guó)新董事長(zhǎng)周渝波認(rèn)為，中國(guó)國(guó)新?lián)碛袊?guó)新國(guó)際這個(gè)獨(dú)特的境外投資平臺(tái)，理應(yīng)在推動(dòng)雙循環(huán)、支持中國(guó)企業(yè)高水平“走出去”和高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”中發(fā)揮更大作用。

協(xié)同發(fā)展國(guó)民共進(jìn)

在參與新格局構(gòu)建過(guò)程中，各央企非常重視協(xié)同工作，在推進(jìn)內(nèi)部協(xié)同、國(guó)企之間協(xié)同、政企之間協(xié)同和國(guó)企民企協(xié)同方面都有布局。

在增強(qiáng)內(nèi)部協(xié)同方面，中國(guó)保利董事長(zhǎng)徐念沙要求實(shí)現(xiàn)中輕、工藝、中絲、華信郵電等重組企業(yè)管理融合達(dá)到整合要求，同時(shí)梳理集團(tuán)所涉業(yè)務(wù)，以?xún)?yōu)勢(shì)企業(yè)為主導(dǎo)，打破主業(yè)板塊和管理層級(jí)的界限，加快推進(jìn)各板塊間和板塊內(nèi)部的協(xié)同力度，實(shí)現(xiàn)共贏(yíng)發(fā)展的良好局面。

中國(guó)通用技術(shù)董事長(zhǎng)于旭波表示，今年務(wù)必要加大各板塊內(nèi)部業(yè)務(wù)整合力度，盡快形成專(zhuān)業(yè)化分工格局。各二級(jí)公司要進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)，在集團(tuán)明確的“主賽道”內(nèi)，集中資源把主業(yè)做精做強(qiáng)做優(yōu)，成為細(xì)分行業(yè)數(shù)一數(shù)二的龍頭企業(yè)。

繆建民表示，招商局要發(fā)揮多元產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和機(jī)制設(shè)計(jì)，推動(dòng)產(chǎn)融之間、融融之間、產(chǎn)產(chǎn)之間協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)戰(zhàn)略一致性，高起點(diǎn)推進(jìn)招商局一體化。

在增強(qiáng)企業(yè)間協(xié)同方面，機(jī)械研究總院表示，要協(xié)同對(duì)接中車(chē)、中鐵、中海油等龍頭企業(yè)，主動(dòng)服務(wù)央企技術(shù)創(chuàng)新，拓展成組成套項(xiàng)目，形成穩(wěn)定增量。

中國(guó)鐵塔因共享而生，并在實(shí)踐中探索形成了“共享競(jìng)合的鐵塔模式”。面向未來(lái)，中國(guó)鐵塔董事長(zhǎng)佟吉祿表示，要繼續(xù)著力推進(jìn)共享協(xié)同發(fā)展，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，提高格局站位，充分彰顯公司作為通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)“國(guó)家隊(duì)”、5G和新基建戰(zhàn)略落地“主力軍”的地位和作用。

在加強(qiáng)政企合作方面，中國(guó)節(jié)能董事長(zhǎng)宋鑫強(qiáng)調(diào)，一定要突出強(qiáng)化政企合作，積極主動(dòng)加大與地方政府的匯報(bào)和對(duì)接力度。要向當(dāng)?shù)卣鲃?dòng)宣傳集團(tuán)公司業(yè)務(wù)，以集團(tuán)公司整體業(yè)務(wù)為切入點(diǎn)進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，以過(guò)硬的產(chǎn)品和綜合服務(wù)贏(yíng)得地方政府的信任。

更多的企業(yè)則提出，要加強(qiáng)與上下游各個(gè)行業(yè)、各類(lèi)所有制企業(yè)的共同協(xié)作，實(shí)現(xiàn)攜手共贏(yíng)。

比如，中國(guó)安能總經(jīng)理李躍平說(shuō)，要立足自身優(yōu)勢(shì)和主責(zé)主業(yè)，加強(qiáng)與政府、軍隊(duì)、央企、民企的合作，以兼收并購(gòu)優(yōu)質(zhì)公司、設(shè)計(jì)力量、良性資本為路徑，著力在體制機(jī)制、資本、業(yè)務(wù)、資源、組織、管理等方面破局出新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端、高新、高附加值延伸。

中國(guó)通號(hào)董事長(zhǎng)周志亮提出，要充分運(yùn)用好股權(quán)投資、合資合作、混合所有制改革、收購(gòu)兼并等方式，加強(qiáng)與軌道交通業(yè)主的戰(zhàn)略合作，搶占市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)互利共贏(yíng)。

國(guó)投董事長(zhǎng)白濤說(shuō)，要建立健全投資協(xié)同機(jī)制，加快形成直接投資與基金投資“雙輪聯(lián)動(dòng)”，全面梳理基金投資項(xiàng)目，對(duì)其中“專(zhuān)精特新”的企業(yè)，要積極聯(lián)系對(duì)接企業(yè)第一大股東或?qū)嶋H控制人，一方面輸出管理、加大賦能；另一方面主動(dòng)探討股權(quán)合作，打造一批控股創(chuàng)新平臺(tái)。

在關(guān)系國(guó)計(jì)民生、國(guó)家安全的行業(yè)和領(lǐng)域，中央企業(yè)肩負(fù)重任。因此，不少央企提出了爭(zhēng)當(dāng)鏈主的設(shè)想。

比如，中國(guó)鐵物總經(jīng)理廖家生說(shuō)，要發(fā)揮鐵路背景優(yōu)勢(shì)，克服技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、缺乏人才支撐短板，通過(guò)加大投資并購(gòu)力度，做精存量，做大增量?！胺e極打造與新發(fā)展格局相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈生態(tài)圈。要爭(zhēng)做鏈主，打通貿(mào)易物流、生產(chǎn)制造上下游，從而提升價(jià)值鏈水平。”

新興際華董事長(zhǎng)張雅林提出，要抓住集團(tuán)承擔(dān)“十四五”全國(guó)國(guó)資布局規(guī)劃應(yīng)急產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的戰(zhàn)略契機(jī)，力爭(zhēng)成為中央企業(yè)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)整合的主導(dǎo)者。立足國(guó)內(nèi)面向國(guó)際“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”，當(dāng)好產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”，推動(dòng)上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)有效銜接、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，涵養(yǎng)良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

宋鑫表示，作為唯一一家以節(jié)能環(huán)保為主業(yè)的中央企業(yè)，不能僅僅滿(mǎn)足于干一些污染治理類(lèi)的項(xiàng)目，更要占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的高端位置，積極牽頭或參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)范制定，不斷向市場(chǎng)增加高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品服務(wù)的有效供給，積極發(fā)揮集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)鏈龍頭帶動(dòng)作用。

在推動(dòng)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈完善和躍升過(guò)程中，相關(guān)企業(yè)同樣責(zé)任重大。

中國(guó)誠(chéng)通董事長(zhǎng)朱碧新說(shuō)，要發(fā)揮好國(guó)家級(jí)基金的引領(lǐng)作用，更好地服務(wù)于國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，加大5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、芯片、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車(chē)、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域投資。

周渝波也提到，要充分發(fā)揮資本紐帶作用，推動(dòng)國(guó)新投資生態(tài)圈企業(yè)將5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等對(duì)接運(yùn)用到實(shí)體產(chǎn)業(yè)。通過(guò)股權(quán)投資、業(yè)務(wù)合作等方式，支持央企打造關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新的“核心圈”，構(gòu)筑技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的“朋友圈”，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用?！斑\(yùn)營(yíng)公司開(kāi)展資本運(yùn)營(yíng)，就是要更加高效匯聚、帶動(dòng)各類(lèi)社會(huì)資本，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、推動(dòng)改革發(fā)展?！?/p>

動(dòng)向八：

著力突出國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用

“十四五”時(shí)期，中國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。進(jìn)入我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇，十九屆五中全會(huì)提出“發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支撐作用”，為國(guó)有企業(yè)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)賦予新的光榮使命。國(guó)資委黨委書(shū)記、主任郝鵬在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上提出，要主動(dòng)服務(wù)和支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略，積極服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，服從國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控安排，維護(hù)市場(chǎng)秩序，帶頭履行社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，積極參與“碳達(dá)峰”“碳中和”行動(dòng)，發(fā)揮帶頭示范作用。

新征程展現(xiàn)新?lián)?dāng)，新使命呼喚新作為。2021年，中央企業(yè)負(fù)責(zé)人立足外部形勢(shì)變化危中尋機(jī)，帶領(lǐng)企業(yè)積極謀劃改革藍(lán)圖，對(duì)焦問(wèn)題短板規(guī)劃實(shí)施路徑。著眼“十四五”，中央企業(yè)發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用的戰(zhàn)略方向更加清晰，機(jī)遇把握更加精準(zhǔn)，落實(shí)決心更加堅(jiān)定。

擔(dān)使命 補(bǔ)短板

構(gòu)建轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局

黨的十九屆五中全會(huì)作出“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化”的科學(xué)判斷。

有觀(guān)點(diǎn)分析認(rèn)為，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)為我國(guó)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、“彎道超車(chē)”提供了機(jī)遇，但也存在現(xiàn)有差距繼續(xù)拉大的風(fēng)險(xiǎn)；全球治理體系調(diào)整為我國(guó)在國(guó)際上發(fā)揮更大作用提供了條件，但也存在世界陷入新舊治理體系碰撞對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn)；社會(huì)主要矛盾變化給我國(guó)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展創(chuàng)造了新動(dòng)力，但也存在發(fā)展不平衡不充分衍生的系列風(fēng)險(xiǎn)；高質(zhì)量發(fā)展有多方面的優(yōu)勢(shì)和條件，但也存在轉(zhuǎn)型不暢、經(jīng)濟(jì)失速的風(fēng)險(xiǎn)。凡此等等，都需要我們?cè)凇笆奈濉睍r(shí)期辯證認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握。

立足新發(fā)展階段，“發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用”與“發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用”“增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力”等重要論述一脈相承，更加突出了全局性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性,更加著眼于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局。

2020年12月29日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委委托中國(guó)誠(chéng)通控股集團(tuán)有限公司發(fā)起設(shè)立的中國(guó)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革基金有限公司在上海揭牌成立。

牢牢把握發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用這一新使命，對(duì)于國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)而言意義重大。以新使命為航海圖和指南針，新興際華、中國(guó)一重等企業(yè)負(fù)責(zé)人提出了新思考、新規(guī)劃。

發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用，意味中央企業(yè)戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能更加凸顯。為此，招商局集團(tuán)2021年提出要著力優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，落實(shí)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見(jiàn)》，優(yōu)化資源配置和業(yè)務(wù)布局。

“十四五”時(shí)期，新興際華提出“加快構(gòu)建國(guó)計(jì)民生產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！毙屡d際華黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)張雅林表示，“實(shí)踐充分證明，融入國(guó)家布局、落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、承擔(dān)政治任務(wù)、敢擔(dān)急難重任，不僅是使命，更充滿(mǎn)商機(jī)。只要順應(yīng)時(shí)代潮流、融入國(guó)家戰(zhàn)略，我們就一定能夠獲得新的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收?！?/p>

為此，新興際華將聚焦國(guó)家戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)四大方面，加快業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的多主業(yè)協(xié)同發(fā)展的一流現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

同樣著眼于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，中國(guó)一重將增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)攻克“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)和制造業(yè)強(qiáng)基補(bǔ)鏈的能力擺在了突出位置。

中國(guó)一重黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)劉明忠表示，新發(fā)展階段就是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段。在這個(gè)新階段國(guó)家把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈所在，推動(dòng)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈不斷優(yōu)化升級(jí)，加快補(bǔ)齊核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)等短板弱項(xiàng)，著力打造一批新興產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)更多“鏈主”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

為此，中國(guó)一重2021年提出大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善“4451”科技創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展需求，著力部署一批涉及產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和應(yīng)用基礎(chǔ)技術(shù)科研課題，加快解決更多“卡脖子”難題。

立足科研優(yōu)勢(shì)謀發(fā)展，機(jī)械總院將“突出高站位服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略”作為高質(zhì)量實(shí)施“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃的重要內(nèi)容，提出“承擔(dān)基礎(chǔ)共性技術(shù)研究院的使命，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系，解決一批‘卡脖子’技術(shù)?！?/p>

著眼于發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用，中央企業(yè)發(fā)力方向清晰而堅(jiān)定。從服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略到重塑企業(yè)自身，一部分央企更加積極、主動(dòng)結(jié)合變革趨勢(shì)、行業(yè)現(xiàn)狀，將支撐國(guó)家戰(zhàn)略深度融入企業(yè)改革發(fā)展全局。

中央關(guān)于“十四五”規(guī)劃建議明確提出“堅(jiān)定不移建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)”“系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施”。為此，中國(guó)鐵塔立足新階段、新使命、新?lián)?dāng)，把服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)作為最重要的政治責(zé)任和最大的發(fā)展機(jī)遇，在為國(guó)家為社會(huì)為行業(yè)創(chuàng)造價(jià)值中實(shí)現(xiàn)公司持續(xù)健康發(fā)展。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)在國(guó)家戰(zhàn)略地位更加突出。哈電集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記斯?jié)煞虮硎?，“?dāng)前公司發(fā)展仍然處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要辯證看待危與機(jī)，既不能被傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的困難和危機(jī)嚇到，更不能猶豫不前錯(cuò)過(guò)新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的有利時(shí)機(jī)。”

為此，哈電集團(tuán)提出加快推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品發(fā)展，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)約束，盡快提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)中小機(jī)、風(fēng)電關(guān)鍵設(shè)備、海水淡化、生物質(zhì)綜合利用、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，構(gòu)建哈電集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新格局。

抓機(jī)遇 拓市場(chǎng)

著眼國(guó)之大者應(yīng)勢(shì)而動(dòng)

對(duì)央企而言，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用是擔(dān)當(dāng)使命，也是重大機(jī)遇。著眼國(guó)之大者，中央企業(yè)在服務(wù)和支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略中謀機(jī)遇、開(kāi)新局。

國(guó)家戰(zhàn)略調(diào)整為質(zhì)量服務(wù)業(yè)帶來(lái)了新機(jī)遇。黨的十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“堅(jiān)持創(chuàng)新的核心地位，把科技自強(qiáng)作為戰(zhàn)略支撐”“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快數(shù)字化發(fā)展”“堅(jiān)持把著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力”，特別是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)等9個(gè)強(qiáng)國(guó)和數(shù)字中國(guó)、美麗中國(guó)、平安中國(guó)和健康中國(guó)。

“國(guó)家重大戰(zhàn)略決策的落地實(shí)施，牽引出對(duì)質(zhì)量服務(wù)產(chǎn)業(yè)適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，支撐構(gòu)建新發(fā)展格局，協(xié)助防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程四大新需求，為行業(yè)發(fā)展提供了重大機(jī)遇、廣闊空間、決定動(dòng)力，我們必須因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為?！敝袡z集團(tuán)黨委副書(shū)記、總經(jīng)理李忠榜說(shuō)。

融入國(guó)家布局、落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略。這一背景下，《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見(jiàn)》的落地實(shí)施，將進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)行業(yè)專(zhuān)業(yè)化整合。

為搶抓結(jié)構(gòu)調(diào)整新機(jī)遇、拓展市場(chǎng)布局，張雅林分析，政府不斷推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和加大公共投入帶來(lái)新機(jī)遇，應(yīng)急、醫(yī)藥等各個(gè)業(yè)務(wù)板塊對(duì)此要有所作為。仍在推行的高校改革、事業(yè)單位改革，也為我們結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展需要開(kāi)展對(duì)外合資并購(gòu)、內(nèi)部重組整合提供了難得機(jī)遇和政策利好。尤其是裝備、輕工等板塊，能否順應(yīng)軍隊(duì)改革和軍民融合發(fā)展方向，聚焦軍事后勤保障領(lǐng)域，整合內(nèi)外資源，提升保障能力，把集團(tuán)打造成特色鮮明的軍民融合標(biāo)桿企業(yè)。

2020年9月22日，習(xí)近平總書(shū)記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上鄭重宣布，“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和?！?/p>

作為國(guó)之重器，中央企業(yè)積極響應(yīng)這一號(hào)召，并且從這一戰(zhàn)略布局尋求發(fā)展機(jī)會(huì)。

中國(guó)節(jié)能董事長(zhǎng)宋鑫認(rèn)為，2030年前碳達(dá)峰、2060年前力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)碳中和的硬目標(biāo)將有力傳導(dǎo)至每個(gè)具體領(lǐng)域，倒逼全社會(huì)加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，掀起一場(chǎng)綠色革命。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為綠色發(fā)展的重要支撐力量，在此過(guò)程中將有更大用武之地，迎來(lái)重大歷史發(fā)展機(jī)遇。

中煤集團(tuán)總經(jīng)理彭毅分析稱(chēng)，2021年煤炭市場(chǎng)供需“緊平衡”的基本格局有望持續(xù)，煤炭全年均價(jià)可能略好于2020年水平，煤化工產(chǎn)品價(jià)格也有望好于上年?！凹瘓F(tuán)公司做強(qiáng)做優(yōu)做大煤電化產(chǎn)業(yè)鏈仍然大有機(jī)遇、大有可為。這也為我們大力發(fā)展新能源、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了基礎(chǔ)和條件，要進(jìn)一步堅(jiān)定高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心?！?/p>

“未來(lái)十年，風(fēng)電、光伏將進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期，到2030年總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上，這將為能源行業(yè)清潔低碳發(fā)展提供廣闊空間和市場(chǎng)。”國(guó)電投總經(jīng)理江毅說(shuō)，未來(lái)能源綠色發(fā)展和綠色消費(fèi)將成為行業(yè)主旋律，清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有可為，這是集團(tuán)公司面臨的最大機(jī)遇，同時(shí)我們也將面臨更為激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，這也是最大的挑戰(zhàn)。

突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，給中國(guó)乃至世界的既有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局帶來(lái)嚴(yán)重沖擊和挑戰(zhàn)。在全力完成疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時(shí)，一批中央企業(yè)進(jìn)行了深入思考，在推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等發(fā)展方面進(jìn)行了深入思考。

比如，中遠(yuǎn)海運(yùn)董事長(zhǎng)許立榮提出，“十四五”期間，我們高度重視物流的發(fā)展，物流已列入集團(tuán)的“三駕馬車(chē)”。我們必須加快推進(jìn)綜合物流體系建設(shè)。他提出，“物流一定要在海鐵、?？?、海陸聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展中，在縱橫國(guó)內(nèi)和全球的物流業(yè)務(wù)發(fā)展中有新突破，在物流基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)上有新突破，在物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展上有新突破?！?/p>

同樣作為交通領(lǐng)域企業(yè)，招商局也提出，要在世界級(jí)港口群和物流樞紐建設(shè)、國(guó)家戰(zhàn)略物資運(yùn)輸保障、物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)等方面取得突破，在為暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)作貢獻(xiàn)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

“發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代綜合物流平臺(tái)，是國(guó)家的戰(zhàn)略需要，也是中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，更是中國(guó)鐵物轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇?！敝袊?guó)鐵物總經(jīng)理廖家生說(shuō)，要勇?lián)肫笫姑?，打通堵點(diǎn)、聯(lián)通節(jié)點(diǎn)、溝通產(chǎn)需、強(qiáng)基補(bǔ)鏈，加快自身物流業(yè)務(wù)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)布局，積極爭(zhēng)取在央企物流平臺(tái)建設(shè)中發(fā)揮主體作用。

中國(guó)誠(chéng)通董事長(zhǎng)兼中國(guó)鐵物董事長(zhǎng)朱碧新也說(shuō)，將在國(guó)資委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，有序推進(jìn)集團(tuán)物流板塊的重組整合，依托運(yùn)營(yíng)公司優(yōu)勢(shì)，協(xié)同中國(guó)鐵物優(yōu)質(zhì)資源，打造業(yè)務(wù)齊全、覆蓋面廣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的綜合性物流集團(tuán)，成為建設(shè)現(xiàn)代流通體系的重要抓手。

2021年，新冠肺炎疫情陰霾猶在，“健康中國(guó)”的建設(shè)引人注目。除了國(guó)藥集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)、通用技術(shù)集團(tuán)等以醫(yī)療健康為主業(yè)的央企繼續(xù)加快布局之外，還有一批別的央企也在醫(yī)藥、醫(yī)療、養(yǎng)老等大健康領(lǐng)域發(fā)力。

比如，招商局提出，大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，要?jiān)持科技驅(qū)動(dòng)、聚焦新業(yè)態(tài)發(fā)展，力爭(zhēng)通過(guò)投資孵化，打造出招商局的“獨(dú)角獸”企業(yè)；中國(guó)誠(chéng)通提出，要依托中國(guó)康養(yǎng)，整合優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本及運(yùn)營(yíng)資源，為社會(huì)提供高質(zhì)量、普惠式養(yǎng)老產(chǎn)品；新興際華提出，生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械等具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持差異化特色，以應(yīng)急醫(yī)藥為主攻方向，努力建成應(yīng)對(duì)新發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的“防、診、治、備”研發(fā)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈。

中國(guó)節(jié)能更是將建成世界一流節(jié)能環(huán)保健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)作為企業(yè)的奮斗目標(biāo)，并預(yù)測(cè)稱(chēng)，2030年產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到16萬(wàn)億，整體發(fā)展空間十分廣闊。