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當今世界，應(yīng)對氣候變化實現(xiàn)綠色、低碳發(fā)展，已經(jīng)成為國際社會的廣泛共識。我國是目前世界上溫室氣體排放總量最多的國家，在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域所做努力和成效直接關(guān)系全球應(yīng)對氣候變化目標的實現(xiàn)。

工業(yè)是我國應(yīng)對氣候變化的最主要領(lǐng)域。構(gòu)建綠色低碳的工業(yè)體系，不僅是實現(xiàn)應(yīng)對氣候變化目標的必要手段，也是我國工業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。 在“中國煤電發(fā)展之路辨析”系列沙龍第20期（二）中，清華大學(xué)地球系統(tǒng)科學(xué)系的關(guān)大博教授、國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心戰(zhàn)略規(guī)劃部的柴麒敏主任和中國社會科學(xué)院生態(tài)文明研究所氣候變化經(jīng)濟學(xué)研究室禹湘副主任做客煤電沙龍，共同就工業(yè)應(yīng)對氣候變化的成效與前景進行進一步的探討，并基于全球化的視角，就中國工業(yè)未來碳排放趨勢，實現(xiàn)碳中和目標等議題進行展望。

 我國工業(yè)應(yīng)對氣候變化現(xiàn)狀 

“十三五”以來，中國積極實施應(yīng)對氣候變化的國家戰(zhàn)略，采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能、提高能效，推進碳市場建設(shè)，增加森林碳匯等一系列措施?！笆濉逼陂g工業(yè)應(yīng)對氣候變化工作取得顯著成效。

“十三五”期間我國溫室氣體排放得到有效控制。2015年以來，我國單位GDP二氧化碳排放持續(xù)下降，基本扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放總量快速增長的局面，截至去年底，碳排放強度比2015年下降18.2%，提前完成了“十三五”約束性目標。碳強度比2005年降低48.1%，非化石能源占能源消費比重達到15.3%，都已經(jīng)提前完成了中國向國際社會承諾的2020年目標。 

工業(yè)是中國能源和二氧化碳排放最為主要的領(lǐng)域，工業(yè)應(yīng)對氣候變化的成效直接關(guān)系著中國應(yīng)對氣候變化目標的實現(xiàn)。禹湘表示：“工業(yè)在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域取得的積極成效，與我國政策體系不斷完善和采取的有效舉措密切相關(guān)。近年來，中國在工業(yè)應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域出臺了一系列行動方案和綠色發(fā)展規(guī)劃，在政策頂層設(shè)計之下，有效地推動了工業(yè)應(yīng)對氣候變化的進程。 

柴麒敏認為，“十三五”工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展取得了顯著的成效，一方面是促進了傳統(tǒng)能源工業(yè)領(lǐng)域的綠色低碳轉(zhuǎn)型，淘汰落后產(chǎn)能使工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局趨向合理。另一方面，在新經(jīng)濟發(fā)展上，特別是數(shù)字經(jīng)濟與綠色化的結(jié)合上，在綠色工業(yè)、制造，以及新能源汽車領(lǐng)域取得了很多成就。使我們對“十三五”工業(yè)低碳發(fā)展印象深刻。

雖然十三五取得了巨大的進步，但是到目前為止，中國工業(yè)領(lǐng)域的碳排放仍占全國的70%左右，因此，未來工業(yè)領(lǐng)域的碳排放對盡早實現(xiàn)碳達峰和碳中和目標十分關(guān)鍵。

 柴麒敏提到：“工業(yè)領(lǐng)域面臨的緊迫任務(wù)是2030年之前實現(xiàn)碳達峰，遠期還要實現(xiàn)碳中和，從碳排放的高點到碳中和，需要整個社會經(jīng)濟的變革，也是一個系統(tǒng)性的調(diào)整。對工業(yè)來說，碳達峰不是簡單的一刀切，而是需要確定時間表，對不同區(qū)域和行業(yè)分步進行達峰。” 

禹湘表示：“因為中國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，長期支撐著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展。中國工業(yè)如果想要盡快達峰，然后實現(xiàn)2060年碳中和的目標，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵。中國的工業(yè)去煤化的過程，會比發(fā)達的工業(yè)化國家更為艱難。近年來中國工業(yè)在這方面也做出了卓有成效的突破，如在新能源、儲能技術(shù)方面，以及可再生能源的應(yīng)用方面，隨著中國工業(yè)積極參與全球的科技浪潮，5G、新基建、數(shù)字化、綠色低碳的轉(zhuǎn)型發(fā)展，都會給中國工業(yè)的碳達峰以及碳中和目標的實現(xiàn)注入新的動力?！?/p>

關(guān)大博指出：“在‘十三五’期間，中國工業(yè)的低碳發(fā)展是以大氣污染治理作為源頭，由于藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等大氣污染治理行動拉動了碳排放治理。我國大氣污染治理分為兩種路徑，一是末端治理，二是能源轉(zhuǎn)型。在大氣污染治理的過程中，能源轉(zhuǎn)型獲得了快速發(fā)展。這也導(dǎo)致了我國煤炭使用在2013年達到峰值，隨后煤炭使用量逐步下降。從‘十四五’及遠期來看，中國應(yīng)該以碳達峰和碳中和為目標繼續(xù)推進工業(yè)領(lǐng)域的碳減排工作。” 

工業(yè)應(yīng)對氣候變化的中國舉措 

經(jīng)過國際社會多來的努力，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為了全球共識，也深刻地影響著各行各業(yè)的發(fā)展及人們的日常生活。在國際商業(yè)合作交流中，可持續(xù)發(fā)展是各方關(guān)注的重要議題，占據(jù)了輿論的主導(dǎo)地位。 

碳市場最初是發(fā)達國家提出的，是用市場機制把碳當成一種產(chǎn)品，用金融手段、市場經(jīng)濟手段來推動碳交易，以及低碳減排。關(guān)大博表示：“我國在碳市場試運行時需要借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，其中不僅是成功的經(jīng)驗，也要參考其存在的問題，爭取把我國的碳市場交易從機制和運行都做得非常好。”

禹湘認為，推行試點和示范是中國工業(yè)應(yīng)對氣候變化的特色舉措，工信部從2016年開始推動工業(yè)綠色制造體系的建設(shè)，目標是到2020年建立百家綠色園區(qū)，千家綠色工廠，百種綠色產(chǎn)品以及創(chuàng)建綠色供應(yīng)鏈。綠色體系建設(shè)不僅局限于工業(yè)末端減排，而是從工業(yè)生產(chǎn)的源頭開始，從產(chǎn)品、園區(qū)、企業(yè)全過程的來推動工業(yè)低碳的發(fā)展。 

我國一直非常重視氣候變化問題，十九大報告提出，應(yīng)對氣候變化合作，中國要引導(dǎo)全球生態(tài)文明建設(shè)，要起到參與者、貢獻者、引領(lǐng)者的作用。 

柴麒敏指出：“工業(yè)領(lǐng)域是中國應(yīng)對氣候變化的主力軍，截至2020年年底，工業(yè)排放大約占全國二氧化碳排放的65%左右，工業(yè)部門的減排工作著重于兩個領(lǐng)域，一是可再生能源發(fā)展，中國已經(jīng)連續(xù)10年可再生能源投資、裝機量和發(fā)電量都占全球第一，2019年專利數(shù)占全球的51%，通過規(guī)?；目稍偕茉窗l(fā)展，極大的降低了非化石能源成本。另一方面是在制造方面，用較高的排放標準來約束工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)。在為全球提供工業(yè)產(chǎn)品的同時，極大的降低了這些產(chǎn)品生命周期的排放?！?/p>

工業(yè)應(yīng)對氣候變化的未來展望 十四五時期六大高耗能行業(yè)仍然是中國工業(yè)碳排放的關(guān)鍵的領(lǐng)域。如鋼鐵、水泥、玻璃、電解鋁等行業(yè)需要進一步的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能。高耗能產(chǎn)業(yè)需要盡可能的推動適用型的低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。 禹湘表示：“目前，中國的光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)建立了完備的產(chǎn)業(yè)鏈。在

‘十四五’期間，工業(yè)能源消費當中應(yīng)該繼續(xù)提升可再生能源在一次能源消費中的比重。尤其是在高耗能行業(yè)中，應(yīng)該加大可再生能源的利用?！?nbsp;我國作為全球最大的制造業(yè)基地，從長遠來看，實現(xiàn)工業(yè)碳達峰和碳中和是一個巨大的挑戰(zhàn)。

今年，我國政府報告提出了推動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型基礎(chǔ)設(shè)施以及新的技術(shù)的應(yīng)用，對降低能耗推動工業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，降低碳排放將會發(fā)揮巨大的作用。 

柴麒敏對此表示：“我國提出推動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以數(shù)字和綠色雙輪驅(qū)動提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，新基建一方面會消耗一定的能源、增加排放，但也會催生新的需求，運用新技術(shù)可以極大的提升能效。從長期來看，新基建可以促進減排效應(yīng)。在實現(xiàn)碳中和的過程中，新型基礎(chǔ)設(shè)施將會發(fā)揮非常重要的作用。”

另外，碳捕獲和儲存（CCS）技術(shù)經(jīng)過多年發(fā)展，在歐美國家已經(jīng)到了大規(guī)模開發(fā)階段。也是目前工業(yè)領(lǐng)域碳匯的主要技術(shù)手段。 

關(guān)大博指出：“大量使用CCS技術(shù)在我國電廠沒有技術(shù)難題，但其關(guān)鍵材料和專利權(quán)主要在歐美國家，因此，未來如果將全球氣候變化作為公共事業(yè)，那么這些低碳技術(shù)的專利權(quán)和使用權(quán)應(yīng)該進一步放開。如果能達成合作，那么我國將能夠規(guī)?；瘧?yīng)用CCS技術(shù)，快速降低CCS的價格，這對碳達峰和碳中和起到巨大的推動作用。

”中國工業(yè)部門能耗約占到全國的三分之二，碳排放也占比達到65%。所以工業(yè)部門應(yīng)對氣候變化，實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一項艱巨的任務(wù)，面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。 

在走向2060年碳中和的愿景中，技術(shù)進步非常重要，能源結(jié)構(gòu)的革命也非常的重要。為了實現(xiàn)碳減排的突破性進展，需要我國給予合理的頂層設(shè)計和制定前瞻性的政策，也需要市場化的手段和工具。未來在政府的引領(lǐng)下，加上市場的巨大活力，2030年碳達峰和2060年碳中和的前景是可以期待的。