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在能源革命深入推進的進程中，北京率先成為全國首個實現(xiàn)清潔能源發(fā)電的城市。目前，全市在運燃氣電廠14家，總裝機容量996萬千瓦，占全市總裝機容量的80%以上，承擔著保障全市2600萬人口的供電、供熱安全重任。當前，在國內(nèi)電力需求增速放緩以及電力市場化改革不斷深入的大背景下，北京的燃氣發(fā)電企業(yè)正面臨著巨大的發(fā)展挑戰(zhàn)，解決現(xiàn)階段燃氣發(fā)電企業(yè)面臨的困難，還需要政府和企業(yè)共同研究破題之路，實現(xiàn)行業(yè)整體的良性發(fā)展。

一、燃氣發(fā)電企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境嚴峻

北京市陸續(xù)實施了《北京市2013～2017年清潔空氣行動計劃》《北京市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，明確提出“增強外調(diào)電供應保障能力”“加強外部電力調(diào)入，提高外輸電比例”等具體措施，加大外部高效火電、清潔風電等電力進京。國家電網(wǎng)公司張北柔直、錫盟-北京東-山東等多條環(huán)京特高壓輸電線路及配套電源陸續(xù)建設完成，外送電力進京的需求和能力不斷增強。電網(wǎng)企業(yè)更希望采購區(qū)域外電力，降低購電成本。受此影響，北京市燃氣機組發(fā)電利用小時近年來由原有4500小時降至4100~4200小時左右。

“十三五”期間華北地區(qū)風電發(fā)展迅猛，消納問題逐漸突出，京津唐電網(wǎng)風電總裝機已達1084萬千瓦，占電源總裝機的15%。風電的消納擠占了更多的本地夜間負荷，燃氣機組深度調(diào)峰、晝起夜停形勢加劇，機組運行靈活性下降，經(jīng)濟性降低。

2018年北京市發(fā)展改革委對本市燃氣發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價進行了新一輪核定，全市燃氣電廠平均上網(wǎng)電價普遍大幅下降。量價齊跌的外部環(huán)境，給北京燃氣發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展帶來了不小的挑戰(zhàn)。

二、燃氣發(fā)電運行與熱力、燃氣供應矛盾突出

隨著城市快速發(fā)展，近年來北京電網(wǎng)的城市負荷特性愈發(fā)明顯，特別是節(jié)假日期間，電網(wǎng)用電負荷降低，但供熱需求相對平穩(wěn)，供熱機組發(fā)電負荷需求與供熱負荷需求不匹配，造成電力調(diào)度與供熱穩(wěn)定出現(xiàn)矛盾。

隨著機組供熱負荷的增加，在抽凝運行方式下，機組最大發(fā)電出力下降，最小發(fā)電出力上升，機組調(diào)峰區(qū)間縮小，電網(wǎng)調(diào)峰能力出現(xiàn)不足。

2017~2019年，冬季供熱大負荷期間華北地區(qū)天然氣供應始終處于緊平衡狀態(tài)，因為用氣量較大，當燃氣供應緊張時，壓減發(fā)電用氣成為燃氣限量保供的主要措施。但卻造成了供熱、發(fā)電出力不足，燃氣與供熱、發(fā)電矛盾加劇。然而在上述矛盾產(chǎn)生時，作為電、熱源點的燃氣發(fā)電企業(yè)卻缺乏自主調(diào)節(jié)手段，發(fā)電機組長期運行在頻繁調(diào)整的過程中。這對企業(yè)的安全生產(chǎn)運行是個嚴峻考驗。

某發(fā)電廠發(fā)電負荷與供熱負荷變化關系圖

三、燃氣發(fā)電企業(yè)參與市場化競爭優(yōu)勢不足

北京市電力市場化改革的步伐逐步加快，電力用戶側(cè)市場持續(xù)放開。2020年，全市擬交易電量規(guī)模105億千瓦時，占2019年全市總用電量的9%。由于域內(nèi)全部為燃氣發(fā)電企業(yè)，北京暫未放開發(fā)電側(cè)市場。未來隨著外送通道的逐步建設完成以及首都電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構的持續(xù)優(yōu)化升級，用戶側(cè)市場的進一步擴大，處于發(fā)電側(cè)的燃氣發(fā)電企業(yè)恐怕不可避免的要進入到白熱化的市場競爭中。

從廣東省現(xiàn)已開展的燃氣發(fā)電企業(yè)市場化交易情況來看，燃氣發(fā)電的基礎電量規(guī)模被限定在極低的范圍內(nèi)，企業(yè)生存更多需要依靠市場化交易電量來支撐。但由于燃氣發(fā)電企業(yè)上游氣源相對固定（進口LNG、管道氣），燃氣價格的可談判空間不大，燃氣發(fā)電成本與燃煤電廠相比短期內(nèi)很難處于優(yōu)勢地位。同時，現(xiàn)有的市場用電環(huán)境使得用戶對用電成本預期降低，整體市場交易價格看低。上述因素致使大部分燃氣發(fā)電企業(yè)在市場化競爭中能夠拿到的交易電量份額不多。尤其是對于采用管道氣的E級燃氣機組，由于其氣價更高（相比LNG）、效率更低，企業(yè)自發(fā)電效益甚至低于出售發(fā)電權收益，部分企業(yè)面臨大幅虧損。未來如果北京市參照廣東省的燃機市場化經(jīng)驗組織域內(nèi)燃氣發(fā)電企業(yè)進入市場，勢必將給相關燃氣發(fā)電企業(yè)帶來巨大的生存挑戰(zhàn)。

四、相關思考

從北京燃氣發(fā)電企業(yè)的未來生存發(fā)展以及首都能源安全保障的角度考慮，要解決現(xiàn)階段燃氣發(fā)電企業(yè)面臨的困難，還需要政府和企業(yè)共同研究破題之路，實現(xiàn)行業(yè)整體的良性發(fā)展。一是燃氣發(fā)電企業(yè)自身要清醒認識當前形勢，采取果斷措施，盡量降低非必要成本消耗，輕裝上陣，做好應對挑戰(zhàn)的準備；二是給予一定的政策扶持和突破，比如能否考慮結(jié)合國家天然氣市場化改革的政策，使燃氣發(fā)電企業(yè)參與到燃氣供應、燃氣應急儲備的環(huán)節(jié)，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)先確保冬季發(fā)電燃氣供應并合理降低發(fā)電生產(chǎn)成本；三是合理規(guī)劃城市熱源、電源發(fā)展布局，通過新工藝、新技術盡可能緩解電熱高度耦合的困難局勢；四是深入開展燃氣發(fā)電側(cè)市場化的方案研究，避免企業(yè)因成本問題無法獲得足夠的交易電量，降低了對首都電網(wǎng)的必要支撐。