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編者按：中國華電堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院及國資委關(guān)于降杠桿減負債工作要求，堅持從國家戰(zhàn)略高度認識、謀劃和部署防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，全力推進降杠桿減負債工作，在同業(yè)中率先提前完成國資委專項工作目標。近日，國資委《國有經(jīng)濟運行動態(tài)》印發(fā)中國華電降杠桿減負債工作實踐?？?，全文如下：

中國華電堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的決策部署，按照國資委關(guān)于降杠桿減負債的工作要求，研判形勢、科學(xué)應(yīng)變、主動作為。隨著5月末華電國際“增資引戰(zhàn)”的50億元資金到位，中國華電資產(chǎn)負債率成功降至70%以下，近三年累計下降近11個百分點，已達到2020年負債率管控目標。

一、眾志成城吹響防范化解重大風(fēng)險沖鋒號

中國華電把習(xí)近平總書記關(guān)于“國有企業(yè)降杠桿是去杠桿的重中之重”指示精神作為工作開展的根本遵循，統(tǒng)籌把握和處理好“政治與經(jīng)濟、國有與民營經(jīng)濟、資產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量、國際與國內(nèi)市場、生產(chǎn)和資本經(jīng)營、戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)財務(wù)”幾個方面關(guān)系，扎實細致做好負債率管控工作。

在學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中落實降杠桿部署。切實提高政治站位，不斷提升把握方向、把握大勢、把握全局的能力，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化組織保證，充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，為降杠桿減負債工作提供堅強政治保證。以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持把降低企業(yè)資產(chǎn)負債率作為一項重要政治任務(wù)抓實抓深，切實以工作實效檢驗學(xué)懂弄通做實新思想的成效。

在打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)、夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)中統(tǒng)籌降杠桿設(shè)計。深刻分析能源電力行業(yè)面臨的內(nèi)外部嚴峻復(fù)雜形勢，精準識別企業(yè)高速發(fā)展中出現(xiàn)的債務(wù)信用風(fēng)險特征，全面把握企業(yè)降杠桿減負債內(nèi)涵要義，將降杠桿減負債工作與落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略深度融合，與推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革緊密結(jié)合，與打贏防范化解重大風(fēng)險戰(zhàn)統(tǒng)籌謀劃，在持續(xù)推動降杠桿減負債工作中不斷鞏固公司重大風(fēng)險防控成效，增強經(jīng)營發(fā)展韌性，厚植高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)力。

在落實“五三六戰(zhàn)略”、塑造新優(yōu)勢中扎實推進降杠桿工作。聚焦“創(chuàng)一流”目標，立足集團四大產(chǎn)業(yè)，提出“五三六戰(zhàn)略”和塑造“六大新優(yōu)勢”的戰(zhàn)略安排，不論是在實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動力變革中，還是在增強價值創(chuàng)造能力、提升市場競爭優(yōu)勢里，均對降杠桿減負債工作做出了部署安排，并明確了實現(xiàn)路徑和舉措。圍繞高質(zhì)量發(fā)展大局，堅持降杠桿減負債工作與公司經(jīng)營改革發(fā)展需要相適應(yīng)，不就“降”談“降”，不為“降”而“降”，不單純追求壓降數(shù)值，不盲目追求全面覆蓋，做到服從戰(zhàn)略“穩(wěn)步降”、服務(wù)轉(zhuǎn)型“分類降”、嚴控風(fēng)險“精準降”。

二、戮力同心打贏降杠桿減負債決勝仗

三年來，全球經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，國際金融市場波動加劇，國內(nèi)能源電力加速向綠色清潔低碳轉(zhuǎn)型，電量增速放緩，電力、煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)性、周期性問題相互交織，疊加新冠肺炎疫情，發(fā)電企業(yè)面臨的不確定性進一步加大，經(jīng)營發(fā)展面臨的困難、風(fēng)險、挑戰(zhàn)明顯增加，“穩(wěn)增長”和“控風(fēng)險”的任務(wù)更加艱巨。中國華電始終保持戰(zhàn)略定力，全力攻堅克難，咬定目標不放松，用一項項及時精準的有力舉措，一個個破解難題的實招硬招，圓滿完成降杠桿減負債任務(wù)目標。

（一）長短結(jié)合，標本兼治，以辯證的思維理念保證降杠桿成效。立足當下，堅持問題導(dǎo)向，緊盯短期資產(chǎn)負債率壓降目標，堅持做強存量和做優(yōu)增量同向發(fā)力，生產(chǎn)經(jīng)營和資本經(jīng)營雙輪驅(qū)動，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩大市場、兩種資源，在增效益、控投資、引權(quán)益上綜合施策，以持續(xù)優(yōu)化的資產(chǎn)質(zhì)量和結(jié)構(gòu)切實夯實降杠桿減負債工作成效。著眼長遠，全面貫徹新發(fā)展理念，把效益優(yōu)先理念貫穿至企業(yè)經(jīng)營發(fā)展全過程，積極構(gòu)建戰(zhàn)略、投資、資金、資本運作協(xié)同推進的資產(chǎn)負債率管控長效機制，嚴格實施投資管控，積極盤活存量資產(chǎn)，提高資源配置效率，努力強化債務(wù)約束、提升企業(yè)經(jīng)營積累。

（二）統(tǒng)籌謀劃，上下聯(lián)動，以健全的工作體系保證降杠桿成效。總部層面加強頂層設(shè)計，成立以中國華電主要負責人為組長的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題工作會議進行專門部署。圍繞資產(chǎn)負債率70%管控目標，出臺《打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)指導(dǎo)意見》，制定降杠桿減負債三年管控方案、高負債企業(yè)專項治理工作方案等，明確工作原則、目標、責任和路徑，動態(tài)優(yōu)化完善并逐年做好目標任務(wù)分解。綜合評估壓力測試結(jié)果，針對不同產(chǎn)業(yè)、不同企業(yè)依據(jù)資產(chǎn)負債率水平實施分類管控。各直屬單位層面建立主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)負責的責任機制，細化工作任務(wù)，層層壓實責任，形成了公司上下聯(lián)動、協(xié)同推進的降杠桿減負債良好工作局面。同時，建立健全協(xié)調(diào)、考核、督導(dǎo)等長效工作機制，定期協(xié)調(diào)解決工作中存在的重大難題和問題；構(gòu)建涵蓋預(yù)算、成本、資金、風(fēng)險等多維度的管控考核體系，強化資產(chǎn)負債率指標考核約束，激發(fā)各級企業(yè)降杠桿減負債的動力；分類型、分區(qū)域不定期開展專題調(diào)研，由公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊，實施“一線調(diào)研、一線指導(dǎo)、一線解決、一線督辦”，為降杠桿減負債工作提供了完備的機制保障。

（三）內(nèi)外兼修，綜合施策，以系統(tǒng)的方法策略保證降杠桿成效。積極運用財務(wù)、資本、金融大財務(wù)方法，常態(tài)化推進提質(zhì)增效，落實“穩(wěn)增長”工作要求，密切跟蹤宏觀經(jīng)濟金融形勢和財稅政策，把握電熱市場、煤氣市場和貨幣資本市場，研判要素價格、資金成本等變化趨勢，分階段、分區(qū)域、分類型因企施策，穩(wěn)步提升企業(yè)盈利能力。強化投資管理，在穩(wěn)規(guī)模上下功夫，在控方向上做文章，在保收益上出實招，以高效投資促進投資結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，助力資產(chǎn)負債率管控。優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，持續(xù)做好瘦身健體、處僵治困、加快低效無效資產(chǎn)出清和非核心業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略性退出。三年來，中國華電戰(zhàn)略性退出煤化工產(chǎn)業(yè)，煤炭去產(chǎn)能330 萬噸；關(guān)停淘汰落后機組246萬千瓦；處置盤活資產(chǎn)579項，實現(xiàn)處置收入35.4億元；壓減存量法人企業(yè)193戶，壓減率24.9%，減少虧損企業(yè)67戶。對外多方拓展權(quán)益融資，通過對接實體經(jīng)濟和資本市場，多層次同步推進外部戰(zhàn)略投資者引入工作，多維度同步拓展市場化債轉(zhuǎn)股等權(quán)益融資。云南公司、內(nèi)蒙公司、運營公司， 以債轉(zhuǎn)股模式先后募集權(quán)益資金124億元；華電國際、江蘇公司以戰(zhàn)投形式引入資金62億元，促進企業(yè)經(jīng)營機制和治理結(jié)構(gòu)向市場化方向轉(zhuǎn)變；積極爭取結(jié)構(gòu)調(diào)整ABN的試點發(fā)行資質(zhì)，完成81億元ABN產(chǎn)品的注冊發(fā)行；創(chuàng)新應(yīng)收電費ABS/ABN、應(yīng)收可再生能源補貼ABN/ABS等融資模式，華電福新、華電國際先后累計盤活存量資產(chǎn)51億元，規(guī)模及成本均位列行業(yè)前列。

三、不忘初心開啟高質(zhì)量發(fā)展新征程

中國華電將牢記初心使命，在集團黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅決克服新冠疫情帶來的不利影響，統(tǒng)籌抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫情防控工作，不斷鞏固資產(chǎn)負債率管控成果，進一步發(fā)揮國有企業(yè)主力軍、生力軍作用，在助力打好三大攻堅戰(zhàn)、創(chuàng)建世界一流、決勝全面小康社會中，履行央企責任、彰顯央企擔當、貢獻華電力量。一是堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)。深入踐行新發(fā)展理念，以中國華電“五三六戰(zhàn)略”和塑造“六大新優(yōu)勢”戰(zhàn)略安排為指導(dǎo)，科學(xué)編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，將防范化解重大風(fēng)險及資產(chǎn)負債率管控工作從集團公司戰(zhàn)略發(fā)展高度予以謀劃、部署和推動，進一步建立健全工作機制，確保資產(chǎn)負債率管控工作常態(tài)化開展、高標準推進、高質(zhì)量完成，以戰(zhàn)略引領(lǐng)實現(xiàn)中國華電風(fēng)險防范化解能力的持續(xù)提升。二是堅持多措并舉。中國華電將堅持底線思維，增強憂患意識，時刻對前進道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)保持高度警惕，始終保持決戰(zhàn)決勝姿態(tài)，全力以赴做好資產(chǎn)負債率管控工作。工作重心從“降杠桿”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)杠桿”，優(yōu)化資產(chǎn)負債率管控方案，兼顧整體穩(wěn)定和重點削峰，以常態(tài)化提質(zhì)增效實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，以高水平資本運作激發(fā)內(nèi)生動力，運用“加減乘除”四則運算優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，以持續(xù)性高風(fēng)險企業(yè)治理止住“出血點”、轉(zhuǎn)化“拖累點”、開發(fā)“效益點”，多措并舉持續(xù)鞏固降杠桿減負債工作成效，全面開啟高質(zhì)量發(fā)展新征程。