中國(guó)煤電上網(wǎng)電價(jià)的變化趨勢(shì)
時(shí)間：2020-05-26 11:14:46
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至少在未來(lái)十年，煤電在中國(guó)電源結(jié)構(gòu)中依然占據(jù)主導(dǎo)地位。電力體制改革深化的同時(shí)，燃煤電廠受市場(chǎng)力量的沖擊越來(lái)越大。與此同時(shí)，其他發(fā)電技術(shù)的電價(jià)也會(huì)繼續(xù)受到煤電價(jià)格及其波動(dòng)性的影響。本報(bào)告分為上下兩篇，上篇考察了2009年以來(lái)不同地區(qū)、不同技術(shù)類型燃煤電廠的發(fā)電成本結(jié)構(gòu)與目前的收益。稍后發(fā)布的下篇將考察中國(guó)煤電上網(wǎng)電價(jià)的未來(lái)，以及對(duì)可再生能源項(xiàng)目實(shí)際收益的潛在影響。
從歷史上看，中國(guó)燃煤電廠的收入是根據(jù)政府管制定價(jià)和調(diào)度電量來(lái)確定的。自2016年以來(lái)，電廠可參與市場(chǎng)化交易，直接向電力零售商和大型電力用戶售電，因此燃煤電廠面對(duì)的市場(chǎng)壓力越來(lái)越大。未來(lái)幾年，燃煤電廠從市場(chǎng)化交易中獲得的售電收入份額也將增加。
中國(guó)大部分燃煤機(jī)組投運(yùn)時(shí)間較晚，固定成本（如折舊和利息）較高。本報(bào)告研究了中國(guó)燃煤電廠的固定成本和可變成本，以確定其總成本?？偝杀緦?duì)于中長(zhǎng)期煤電市場(chǎng)化交易電價(jià)而言是最重要的基準(zhǔn)。
2019年，大多數(shù)省份的固定煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)覆蓋了燃煤電廠的全部成本。但是，有五個(gè)省的燃煤電廠總成本很可能高于固定上網(wǎng)電價(jià)。在四川、云南和青海，由于機(jī)組可利用小時(shí)數(shù)低，度電總成本中的固定成本很高。在重慶和甘肅，相比起其他擁有相似燃煤成本的省份，當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿電價(jià)并不夠高。
動(dòng)力煤價(jià)格和利用小時(shí)數(shù)對(duì)燃煤機(jī)組發(fā)電成本的影響最大。彭博新能源財(cái)經(jīng)認(rèn)為，由于中國(guó)電力需求增長(zhǎng)放緩、動(dòng)力煤供給寬松、其他能源優(yōu)先消納等多個(gè)因素疊加，預(yù)計(jì)未來(lái)五年燃煤價(jià)格缺乏大幅反彈的動(dòng)力。至于燃煤發(fā)電機(jī)組的可利用小時(shí)數(shù)是提高還是減少，取決于各地新建燃煤電廠的審批速度和舊電廠的退役速度，將在第二篇報(bào)告中重點(diǎn)討論。
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