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金融智庫碳追蹤計(jì)劃(Carbon Tracker Initiative)4月8日發(fā)布新報(bào)告指出，如果中國和其他國家為應(yīng)對(duì)新冠疫情而擴(kuò)大產(chǎn)能刺激經(jīng)濟(jì)，未來幾十年內(nèi)可能被既不經(jīng)濟(jì)又不環(huán)保的煤電拖累。

該金融智庫認(rèn)為，2020年全球?qū)⒂?6%的煤電廠入不敷出，這一比例再2030年將達(dá)到52%。雖然全球范圍內(nèi)可再生能源和天然氣法電的競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)超過煤電，但如果政府放松電力市場(chǎng)監(jiān)管，放任競(jìng)爭(zhēng)，負(fù)現(xiàn)金流的煤炭發(fā)電廠數(shù)量將激增。

《政治決策與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)》（Political Decisions, Economic Realities） 指出，各國政府都在補(bǔ)助高成本的煤炭發(fā)電廠：全球90%運(yùn)行中、在建或者規(guī)劃中的煤電產(chǎn)能均位于完全或部分受管制的市場(chǎng)，這些煤電廠明里暗里都受到補(bǔ)助。相比之下，在自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，基本上大部分煤電廠已經(jīng)無法盈利，這個(gè)比例在德國是90%，在英國是82%。

碳追蹤的電力與公用事業(yè)聯(lián)席負(fù)責(zé)人、本文共同作者M(jìn)att Gray表示：“中國和有關(guān)政府可能會(huì)投資煤電，以圖在新冠疫情結(jié)束后幫助其經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，但這可能導(dǎo)致依賴高成本的煤電，從而與全球氣候目標(biāo)背道而馳?！?/p>

“通過補(bǔ)貼新建煤電廠并支持現(xiàn)有發(fā)電廠可能會(huì)賠了夫人又折兵。面對(duì)要投資幾十億元來刺激經(jīng)濟(jì)，并創(chuàng)造新就業(yè)崗位的問題，政府應(yīng)該制定綠色復(fù)蘇計(jì)劃，鼓勵(lì)關(guān)閉煤炭發(fā)電廠，同時(shí)提供補(bǔ)助，鼓勵(lì)低成本的清潔可再生能源發(fā)電?！?/p>

碳追蹤上月透露，與所有主要市場(chǎng)的新建煤炭發(fā)電廠相比，以新型可再生能源發(fā)電成本已經(jīng)比較低了。至少到 2030 年，全球范圍內(nèi)的風(fēng)力或太陽能發(fā)電成本將會(huì)低于煤炭。[1]

分析聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì) (IPCC) 近期的一項(xiàng)研究表明，到2030年，要將全球氣溫上升控制在1.5度，全球發(fā)電耗煤量必須比 2010年下降80%[2]。國際可再生能源機(jī)構(gòu) (IRENA)表示，到2050年，全球能源系統(tǒng)將促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并帶來2800萬個(gè)就業(yè)崗位[3]。

碳追蹤計(jì)劃的報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)實(shí)中，全球范圍內(nèi)政府補(bǔ)助將帶動(dòng)新建近500吉瓦新煤炭發(fā)電廠，總投資近6380億美元，并且除非政策改變，否則一旦投運(yùn)，其中72%的項(xiàng)目將入不敷出。

該報(bào)道稱，中國和其他國家應(yīng)該再三考慮對(duì)新的煤電投資計(jì)劃，因?yàn)椤霸诖龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上，可再生能源和蓄電池儲(chǔ)能的可行性和可持續(xù)性更強(qiáng)?！?/p>

碳追蹤評(píng)估了全球運(yùn)營中、在建及規(guī)劃中全部煤電項(xiàng)目中的95%：6696個(gè)運(yùn)營中項(xiàng)目（2045 吉瓦）及 1046個(gè)在建項(xiàng)目（499吉瓦）。（與可再生能源的經(jīng)濟(jì)對(duì)比摘錄自上月報(bào)告。[4]）評(píng)估發(fā)現(xiàn)：

· 中國全國現(xiàn)有的 982吉瓦煤電廠中，59%在虧損運(yùn)營，另有 206 吉瓦在建，但其中 61% 投運(yùn)之初就會(huì)產(chǎn)生負(fù)現(xiàn)金流。與新建可再生能源相比，已有71%的煤電廠運(yùn)營成本更高。

· 印度是受管制市場(chǎng)，現(xiàn)有煤電廠（222吉瓦）中的2%在負(fù)債運(yùn)營；另有66兆瓦在建，但其中23% 將在投運(yùn)時(shí)產(chǎn)生負(fù)現(xiàn)金流。已有51%的煤炭發(fā)電廠的發(fā)電成本高于新型可再生能源。

· 在美國，三分之二的煤炭發(fā)電廠受管制，現(xiàn)有22%的煤炭發(fā)電廠在負(fù)債運(yùn)營。并無建新廠計(jì)劃。已有47%的煤炭發(fā)電廠的發(fā)電成本高于新型可再生能源。

· 歐洲大部分煤炭發(fā)電廠受管制，現(xiàn)有62%的煤炭發(fā)電廠（146吉瓦）負(fù)債運(yùn)營；8兆瓦新廠中，將有一半在投運(yùn)時(shí)產(chǎn)生負(fù)現(xiàn)金流。已有96%的煤炭發(fā)電廠的發(fā)電成本高于新型可再生能源。

碳追蹤計(jì)劃曾發(fā)出警告，如果政府和投資者繼續(xù)建設(shè)新煤電廠，其投資很可能無法收回，因?yàn)橥ǔＧ闆r下，煤炭發(fā)電廠需要15到20年才能收回成本。

該報(bào)告稱：“政府和投資者有責(zé)任有序避開煤炭投資，確保消費(fèi)者享受低成本能源，并且確保投資者應(yīng)對(duì)提前關(guān)閉。決策者亟需放開電力市場(chǎng)，向煤炭項(xiàng)目開發(fā)商釋放負(fù)投資信號(hào)，并確保形成成本最低的發(fā)電技術(shù)。否則，未來幾十年我們將鎖定499吉瓦高成本煤電?！?/p>

碳追蹤計(jì)劃識(shí)別的影響全球煤電廠現(xiàn)金流的關(guān)鍵因素：

· 隨著歐盟、美國和中國需求量下降，2019年煤炭?jī)r(jià)格較 2018年下降了8%，這對(duì)煤電廠有利。然而自從新冠疫情爆發(fā)以來，受對(duì)中國刺激經(jīng)濟(jì)的一攬子計(jì)劃預(yù)期影響，煤炭開始漲價(jià)，因此碳追蹤預(yù)計(jì) 2020 年下半年，隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，煤炭?jī)r(jià)格將大幅上漲到每噸 74美元 。

· 碳排放價(jià)格在 2019 年上漲了45%。 隨著監(jiān)管部門加強(qiáng)碳排放價(jià)格和污染監(jiān)管，這將繼續(xù)影響煤炭的盈利能力。盡管歐盟碳排放價(jià)格在今年3月從 24歐元驟降到15歐元每噸，但要足以刺激煤電，則需要在較短時(shí)間內(nèi)降到9歐元每噸。

· 由于放松管制及可再生能源成本下降，2019 年電價(jià)比2018年下降了8%。盡管這樣，受管制市場(chǎng)上的不少煤電運(yùn)營商仍然能夠取得有保障的回報(bào)率，暫時(shí)避免了低電價(jià)的影響。

· 由于來自可再生能源和天然氣發(fā)電的競(jìng)爭(zhēng)，煤炭發(fā)電廠運(yùn)行時(shí)間更短，運(yùn)行成本更高，尤其是在美國、中國、歐洲和印度。全球平均容量因子（即發(fā)電廠運(yùn)行時(shí)間占比）從2010 年的61%下降至2019年的53%。

· 中國電力市場(chǎng)改革旨在結(jié)束有保障的發(fā)電時(shí)長(zhǎng)和固定電價(jià)，這將促進(jìn)更多發(fā)電廠的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致高成本發(fā)電廠的收益下降。

方法論

· 碳追蹤計(jì)劃使用公開資料估算批發(fā)電力市場(chǎng)及場(chǎng)外資源（例如附屬及平衡服務(wù)和資本市場(chǎng)）的收入，不包括對(duì)沖。

· 從中減去每個(gè)煤炭發(fā)電廠的運(yùn)營成本，評(píng)估運(yùn)營現(xiàn)金流量，同時(shí)考慮燃料、維護(hù)及現(xiàn)行或經(jīng)批準(zhǔn)的碳排放價(jià)格以及空氣污染政策。用到了彭博社的煤炭燃料價(jià)格數(shù)據(jù)，國際能源署和碳追蹤的煤炭資本成本

· 碳追蹤的全球煤炭發(fā)電經(jīng)濟(jì)專用模型 (GPEM) 跟蹤運(yùn)營、在建或規(guī)劃中的，95% 的煤炭發(fā)電廠，并且每季度更新數(shù)據(jù)。

[1] 損失5000億美元：投資煤炭發(fā)電，抑制可再生能源的經(jīng)濟(jì)影響

[2] Climate Analytics：2019 年 9 月：巴黎協(xié)議中關(guān)于階段性退出全球和地區(qū)性用煤的規(guī)定：IPCC 專題報(bào)告對(duì) 1.5°C 的觀點(diǎn)

[3] IRENA, 8-5-18：2017年全球可再生能源就業(yè)崗位達(dá)1030萬

[4] 損失 5000 億美元：投資煤炭發(fā)電，抑制可再生能源的經(jīng)濟(jì)影響